垃圾處理設(shè)施規(guī)劃應(yīng)遵循客觀發(fā)展規(guī)律
垃圾處理設(shè)施建設(shè)從設(shè)想、選擇、評(píng)估、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)等整個(gè)建設(shè)過程中各項(xiàng)工作必須遵循先后次序。這是人們?cè)谡J(rèn)識(shí)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上制定出來的，是建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。此外，建設(shè)程序的發(fā)展階段有嚴(yán)格的先后次序，不能任意顛倒、違反它的發(fā)展規(guī)律。它們依照本身固有的規(guī)律，有機(jī)地聯(lián)系在一起，并有著客觀的先后順序。進(jìn)行垃圾處理設(shè)施規(guī)劃是有效控制垃圾污染的前提和手段。并且此規(guī)劃是垃圾處理工程建設(shè)的主要依據(jù)之一。
重慶大學(xué)《中國(guó)西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱“指南”）中明確指出：在城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格按工程項(xiàng)目建設(shè)程序執(zhí)行，工程項(xiàng)目建設(shè)程序可劃分為項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收（完工）階段、項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)階段等7個(gè)階段：
1．項(xiàng)目建議書階段：也稱為項(xiàng)目初步可行性研究階段，包括投資機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目建議書編制及其評(píng)估等。此階段的主要任務(wù)是完成項(xiàng)目建議書，經(jīng)過評(píng)估由主管部門（發(fā)改委）批準(zhǔn)該項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目建議書應(yīng)提出擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，論述項(xiàng)目的必要性、主要建設(shè)條件和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境取得效益的可能性等。
2．可行性研究階段：即項(xiàng)目可行性分析評(píng)價(jià)階段，主要任務(wù)包括編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目評(píng)估，由主管部門（發(fā)改委）批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究。項(xiàng)目可行性研究告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理、社會(huì)和環(huán)境影是否積極進(jìn)行進(jìn)一步科學(xué)分析和論證，以最終確定項(xiàng)目投資建設(shè)是否進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的啟動(dòng)程序。
3．設(shè)計(jì)工作階段：設(shè)計(jì)工作階段是對(duì)擬建工程的實(shí)施在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳盡的安排，是基本建設(shè)計(jì)劃的具體化，是整個(gè)工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)。設(shè)計(jì)過程一般劃分為兩個(gè)階段，即初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段。
4.項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段：項(xiàng)目在開工建設(shè)之前要切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，主要包括以下內(nèi)容：①征地、拆遷和場(chǎng)地平整；②完成施工用水、電、路等工程；③組織設(shè)備和材料訂貨；④準(zhǔn)備必要的施工圖紙；⑤組織施工招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位。項(xiàng)目在報(bào)批開工之前，必須由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)證明。
5.施工階段：建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)，項(xiàng)目即進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段。該階段包括生產(chǎn)準(zhǔn)備，設(shè)備采購(gòu)和安裝，工程建設(shè)等工作。主要任務(wù)是按照設(shè)計(jì)要求，保質(zhì)保量按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，同時(shí)要招收和培訓(xùn)人員，做好生產(chǎn)組織、技術(shù)和物質(zhì)準(zhǔn)備工作。
6.竣工驗(yàn)收（完工）階段：根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，所有建設(shè)項(xiàng)目按照上級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建成，項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用，都要及時(shí)組織驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付生產(chǎn)和使用，應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
①生產(chǎn)性工程和輔助公用設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建成，能滿足生產(chǎn)要求。
②主要工藝設(shè)備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，構(gòu)成生產(chǎn)線，形成生產(chǎn)能力。
③生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。
7.項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)階段：項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過程進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，通過這些活動(dòng)以達(dá)到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項(xiàng)目決策和投資效果的目的。該階段的主要任務(wù)是編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。
我國(guó)目前開展的建設(shè)項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)一般都按三個(gè)層次組織實(shí)施：
①項(xiàng)目單位自我后評(píng)價(jià)工作的組織
②行業(yè)（或地區(qū)）主管部門對(duì)后評(píng)價(jià)工作的組織
③各級(jí)主管部門或主要投資方對(duì)后評(píng)價(jià)工作的組織
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