第十二屆中國北京科技產(chǎn)業(yè)博覽會中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇日前在北京舉行。有“中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)向標(biāo)”美譽(yù)的中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇是近年來科博會的主要活動之一，本屆論壇圍繞“科技創(chuàng)新與節(jié)能減排”主題，匯聚了政府官員、專家學(xué)者以及致力于節(jié)能減排、倡導(dǎo)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家，他們以最新的政策導(dǎo)向、權(quán)威的理論研究、成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和前瞻的創(chuàng)新思維，就循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了深入的探討與交流。

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇是科博會的經(jīng)典論壇之一，到今年已舉辦了４屆，今年的主題是“科技創(chuàng)新與節(jié)能減排”。在當(dāng)前國際金融危機(jī)的形勢下，深刻認(rèn)識科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的重要性，了解其對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大促進(jìn)作用，不僅關(guān)系到我國抵御國際金融危機(jī)的能力，更關(guān)系到我國今后的生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?；诖?，今年的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇提出，把科技創(chuàng)新與節(jié)能減排作為繼續(xù)倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基石。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的突破口

改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面都取得了舉世矚目的偉大成就，但是我國的能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界主要發(fā)達(dá)國家。在這種情況下，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的突破口，成為解決資源、能源、環(huán)境矛盾的新途徑，成為能否實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。十屆全國人大常委會副委員長熱地指出，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)”是黨的十七大提出的明確要求，是全面建設(shè)小康社會的新要求。當(dāng)前，國際金融危機(jī)還在蔓延，對我國經(jīng)濟(jì)的影響還在加劇。在這種情況下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會顯得尤為迫切。

那么，如何促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展？熱地指出，要從3個方面加以努力：首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)化立法保障和支撐。第十一屆全國人大常委會第四次會議2008年8月通過了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，并于2009年1月1日起正式施行。這部法律對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性制度作出了明確指導(dǎo)，將有力促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要貫徹落實(shí)到社會每一個層面，要充分利用各種媒體渠道，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳力度。需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)尤其要加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)，要讓企業(yè)繼續(xù)樹立環(huán)境保護(hù)意識，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)活動，在有關(guān)法律、制度及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，限制高污染、高消耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要完善監(jiān)督制度，加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)監(jiān)督力量。堅(jiān)持讓社會各界廣泛參與監(jiān)督政府行為，有助于增強(qiáng)政府引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

熱地強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，只有科技創(chuàng)新才能把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。科技創(chuàng)新對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起著非常重要的作用，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新技術(shù)的研究突破，以科技創(chuàng)新促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要社會各方共同努力。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新　促進(jìn)節(jié)能減排

“胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加大節(jié)能環(huán)保的投入，加強(qiáng)節(jié)能減排和新能源技術(shù)研發(fā)與推廣，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極培育三大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)對國際金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的雙贏，是當(dāng)前科技工作的首要任務(wù)之一。” 科技部社會發(fā)展科技司司長馬燕合表示，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必由之路，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的剛性要求。

馬燕合表示，節(jié)能減排是當(dāng)前我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。大力推進(jìn)節(jié)能減排，積極開發(fā)新能源是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大舉措。近年來，按照黨中央、國務(wù)院的部署，全國各行各業(yè)迅速展開節(jié)能減排工作，紛紛出臺了相應(yīng)的行動計(jì)劃和實(shí)施方案，形成全社會高度重視、集中推進(jìn)節(jié)能減排的可喜局面。但是也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，節(jié)能減排工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻：一是我國重大戰(zhàn)略資源消耗對外依存度較大，生產(chǎn)方式及技術(shù)水平相對落后，環(huán)境污染與資源浪費(fèi)問題比較突出，這種基本形勢沒有變。二是氣候變化成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，對節(jié)能減排提出了更高的要求。三是受國際金融危機(jī)的沖擊，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大影響，國際石油、礦產(chǎn)等大宗商品價(jià)格大幅波動，我國出口增速減緩，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大困難，這無疑會影響到節(jié)能減排的進(jìn)程。

馬燕合指出，應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央、國務(wù)院先后出臺了擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興等一攬子計(jì)劃，并強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮科技支撐作用，強(qiáng)調(diào)在保增長的同時(shí)節(jié)能減排、開發(fā)新能源不能放松，這是擴(kuò)大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的有效手段。“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排，必須大力倡導(dǎo)科技創(chuàng)新。”馬燕合介紹說，科技部對節(jié)能減排和應(yīng)對全球氣候變化等科技重大領(lǐng)域進(jìn)行了全面部署，加大了對節(jié)能與新能源汽車、可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、控污減排等重大技術(shù)的研發(fā)、示范力度，大力開發(fā)建設(shè)我國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會所急需的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品?？萍疾繉Υ送度氲目蒲薪?jīng)費(fèi)達(dá)到數(shù)百億元，帶動了地方政府及相關(guān)企業(yè)的科技投入上千億元。

我國在節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、示范推廣方面取得了一系列成果。如在2008年北京奧運(yùn)會期間，以新能源、水資源綜合利用、空氣質(zhì)量控制等先進(jìn)技術(shù)為標(biāo)志的科技創(chuàng)新成果，踐行了北京奧運(yùn)會“科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)”的承諾。此外，科技創(chuàng)新推動了重污染行業(yè)污染減排從單治理到過程削減的轉(zhuǎn)變。如我國大規(guī)模推廣應(yīng)用了自主研發(fā)的燃煤脫硫技術(shù)與裝備，培育了新能源汽車、LED照明、光譜等新能源產(chǎn)業(yè)。

馬燕合表示，應(yīng)對國際金融危機(jī)要充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用，要強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)節(jié)能相結(jié)合，當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)部署相結(jié)合，治本與治標(biāo)相結(jié)合。據(jù)馬燕合介紹，近期科技部將做好以下工作：一是組織制定“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃。節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化等重大課題已進(jìn)入“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃框架。二是研發(fā)與推廣新能源技術(shù)。推動以整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)為代表的新能源技術(shù)創(chuàng)新與示范，促進(jìn)我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技成果推廣，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。支撐行業(yè)節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，加快推動以大氣污染減排為重點(diǎn)的環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新平臺與聯(lián)盟建設(shè)。重點(diǎn)支持建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)平臺，加快推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新與推廣轉(zhuǎn)化機(jī)制建設(shè)，如支持建立可再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等。四是繼續(xù)實(shí)施節(jié)能減排科技行動。節(jié)能減排是一項(xiàng)需要全民參與的事業(yè)，組織科研人員走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)基層，在各行各業(yè)廣泛開展技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，廣泛普及節(jié)能減排科技知識，提升公民節(jié)能減排意識和能力，形成可持續(xù)生產(chǎn)消費(fèi)模式。

為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搖旗吶喊

國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，各國政府紛紛推出刺激經(jīng)濟(jì)的救市計(jì)劃。在這些救市計(jì)劃中，各國不約而同地加強(qiáng)了對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注。我國出臺的擴(kuò)內(nèi)需、保增長的十項(xiàng)措施中，第五項(xiàng)就是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。

在今年的全國“兩會”上，溫家寶總理在過去一年的工作回顧中提到，“中央財(cái)政安排423億元資金，支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程和環(huán)保設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降4.59%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.42%和5.95%”，并確定了2009 年的主要任務(wù)，“要毫不松懈地加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作，繼續(xù)推進(jìn)十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔能源，健全節(jié)能環(huán)保各項(xiàng)政策，開展全民節(jié)能減排行動”。

對此，新華社副總編輯俱孟軍表示，在當(dāng)前國際金融危機(jī)背景下，如何響應(yīng)國家的號召促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是擺在人們面前的一個現(xiàn)實(shí)問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種物質(zhì)循環(huán)利用和資源閉環(huán)利用型經(jīng)濟(jì)模式，以“減量化、再利用、資源化”為原則，力求高效率、低消耗、低排放，把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品的循環(huán)流動過程，使從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程基本不產(chǎn)生或者少產(chǎn)生廢棄物，它要求最大限度地減少廢物排放。如果不首先大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。因此，從某種意義上來說，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必然之路。

俱孟軍表示，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要以科技創(chuàng)新為支撐。“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是集經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)于一體的系統(tǒng)工程，科技創(chuàng)新在整個循環(huán)經(jīng)濟(jì)中處于核心地位，起著根本性的推動作用。目前，我國資源利用效率不高，能源浪費(fèi)嚴(yán)重，雖然節(jié)能減排工作取得了一定的成果，但是很多地方仍然存在著高污染、高排放的經(jīng)濟(jì)模式，嚴(yán)重制約我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。解決這一問題的有效途徑就是依靠科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新提高對資源的利用效率”。

“作為新聞媒體，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢之下，我們更要繼續(xù)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搖旗吶喊。” 俱孟軍表示，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能減排，以此帶動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，體現(xiàn)了以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念，是我國全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇，符合當(dāng)今世界的發(fā)展潮流。隨著中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇的連續(xù)舉辦，加上今后新聞媒體對循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律、政策的宣傳，循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念必定會更加深入人心。

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