低碳城市 成都先試
制定低碳城市規(guī)劃，必須從傳統(tǒng)思維中跳出來。低碳，就是要通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。低碳城市（Low-carbonCity），指以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會為建設(shè)標本和藍圖的城市。
生態(tài)立區(qū)低碳先試
剛剛獲得“2009年度中國人居環(huán)境范例獎”的成都市青白江區(qū)又有了新的目標——在成都市委建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的新形勢下，該區(qū)被正式確定為成都唯一的低碳經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)，并出臺《成都市青白江區(qū)低碳經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)實施方案》。
按照《方案》，青白江將在2012年建成具有示范作用的低碳經(jīng)濟示范區(qū)，全區(qū)單位GDP二氧化碳排放減少15%；到2020年，青白江全區(qū)單位GDP二氧化碳排放將減少60%。
誰都知道，青白江集中了成都市主要的鋼鐵、化工、建材規(guī)模以上企業(yè)120余家，在生態(tài)環(huán)境上可謂“先天不足”。但自2005年青白江將“生態(tài)立區(qū)”放到了全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的首位以來，一方面投入巨資打造生態(tài)環(huán)境，一方面加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展方式正由傳統(tǒng)粗放型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。
去年5月，中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學家牛文元在深入考察青白江區(qū)生態(tài)建設(shè)成果后，提出了成都市應(yīng)努力將青白江區(qū)建成有示范意義的“低碳發(fā)展區(qū)”。立即行動，迅速出臺《成都市青白江區(qū)低碳經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)實施方案》，并初步確定了53個低碳經(jīng)濟發(fā)展項目，同時就工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)、交通、機關(guān)、服務(wù)業(yè)、碳匯等方面的低碳經(jīng)濟建設(shè)提出了具體要求：
加強對企業(yè)低碳經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)、實施的指導(dǎo)，引進和推廣新能源、新技術(shù)、新材料、新工藝，淘汰落后產(chǎn)能；設(shè)立低碳經(jīng)濟科研成果獎勵資金，加快低碳技術(shù)開發(fā)，實施重點節(jié)能工程和低碳工程，并繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)間廢物循環(huán)利用，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)依托技術(shù)改造，建立互補互動、共生共利的有機產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)……
據(jù)統(tǒng)計，2009年青白江實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值167億元，同比增長17.6%；固定資產(chǎn)投資120億元，同比增長38.8%；社會消費品零售總額26.7億元，同比增長17.5%。而同時，青白江飲用水源水質(zhì)達標率100%，大氣污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物的年日均值達到國家二級空氣質(zhì)量標準，空氣質(zhì)量優(yōu)良率從2005年的70.7%增加到2009年的91.4%。
生態(tài)建設(shè)改善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了人居環(huán)境，也為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力，更為青白江試點“低碳經(jīng)濟”奠定了基礎(chǔ)。
六大工作重點建設(shè)低碳成都
2010年1月21日，低碳中國論壇首屆年會在北京舉行。成都在會上榮獲了2009年度“低碳中國貢獻城市”“2009年度最具競爭力的低碳產(chǎn)業(yè)基地城市”榮譽稱號——這是成都在建設(shè)低碳城市取得明顯成效的最直接體現(xiàn)。
以發(fā)展低碳經(jīng)濟、強化低碳管理、倡導(dǎo)低碳生活為切入點，以體制機制創(chuàng)新為重點，堅持政府推動、規(guī)劃引導(dǎo)、示范帶動、公眾參與、循序推進的原則，探索一條符合成都實際的低碳城市建設(shè)發(fā)展之路——在此前出臺的《成都市建設(shè)低碳城市工作方案》中，明確提出了我市建設(shè)低碳城市的總體思路和發(fā)展目標：
建設(shè)低碳城市，全市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高，綜合競爭力顯著增強，產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，人居環(huán)境質(zhì)量和城市形象進一步提升。到“十二五”末，非化石能源消費占全市能源總消費比重達到30%以上，森林覆蓋率提高到38%以上，萬元GDP二氧化碳排放量降至1.15噸以下，確保在中西部地區(qū)處于領(lǐng)先水平。
該方案提出6方面的重點工作內(nèi)容：
統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進。申報國家發(fā)展低碳經(jīng)濟試點城市，編制《成都市建設(shè)低碳城市規(guī)劃》，制定《成都市建設(shè)低碳城市實施意見》。
促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展低碳經(jīng)濟。大力發(fā)展低碳排放產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、新材料、電子商務(wù)和數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)，著力提升金融業(yè)、物流業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極培育健康產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，以太陽能、核能、風能、LED等新能源產(chǎn)業(yè)設(shè)備制造為重點，建設(shè)國內(nèi)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。推進再生能源利用，著力推進生物質(zhì)能、沼氣、地熱等再生能源的綜合利用，鼓勵利用垃圾、余熱余壓發(fā)電。抓好秸稈發(fā)電項目，力爭年處理秸稈40萬噸。加強技術(shù)創(chuàng)新。
強化節(jié)能減排，減少碳消耗。強化工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能、工藝和技術(shù)。加強對重點工業(yè)用能單位的指導(dǎo)和監(jiān)督。推進能源審計一條龍服務(wù)。推進建筑節(jié)能，嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計標準。強化交通運輸節(jié)能減排，加快軌道交通建設(shè)，大力發(fā)展公共交通。完善城鄉(xiāng)公共交通一體化，推進城鄉(xiāng)公交與市外公交無縫對接，推進多種交通方式無縫對接。采用特定區(qū)域限制非公共交通車輛等辦法優(yōu)化交通組織，推廣電動汽車。強化公共機構(gòu)節(jié)能，積極推進機關(guān)辦公區(qū)能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)。加大節(jié)能照明產(chǎn)品推廣力度。完善節(jié)能監(jiān)管體系。積極推行合同能源管理。
樹立低碳理念，建設(shè)低碳社會。加大低碳理念宣傳力度，舉辦低碳經(jīng)濟會展，加強新聞宣傳，建設(shè)低碳宣傳教育基地，提高廣大市民低碳意識。舉辦中國低碳經(jīng)濟發(fā)展（成都）論壇。推進城市低碳化建設(shè)，用低碳理念指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)。推進植樹造林活動。倡導(dǎo)低碳生活。
開展試驗示范，帶動低碳發(fā)展。設(shè)立低碳示范區(qū)（市）縣，著力抓好全市萬元GDP能耗最高的青白江區(qū)低碳經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，在建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)同時，示范帶動高能耗區(qū)域的低碳發(fā)展，著力抓好全市萬元GDP能耗較低的成都高新區(qū)、溫江區(qū)低碳經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，打造低碳發(fā)展較高水平的示范樣板區(qū)。建設(shè)零碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)零碳排放產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。建設(shè)零碳旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。以都江堰龍池－虹口旅游區(qū)、溫江北部生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)為抓手，采用電動車、免費自行車及其他標志性節(jié)能產(chǎn)品，減少碳排放，建設(shè)零碳排放的旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。實施綠色照明工程。加快實施“十城萬盞”試點工程和“十、百、千、萬”LED照明應(yīng)用示范工程，力爭到2012年完成LED照明產(chǎn)品應(yīng)用示范工作，推廣應(yīng)用LED燈40萬盞。申報可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。開展“免費自行車”行動，在南部新區(qū)先行試點“免費自行車”行動，市民憑身份證或其他電子身份卡免費借用，方便市民換乘公共交通，鼓勵市民低碳出行。
創(chuàng)新體制機制，促進低碳城市建設(shè)。完善我市能源消耗統(tǒng)計監(jiān)測體系，加快實施我市單位GDP能耗、流域污染物排放考核獎懲辦法。在我市三個圈層實施單位GDP能耗考核獎懲辦法，獎勵萬元GDP能耗降低速度高于圈層平均值的區(qū)（市）縣，從機制上鼓勵區(qū)（市）縣降低碳排放。落實公益林補償辦法。建立西南環(huán)境交易所，探索建立環(huán)境交易所，開展二氧化硫等污染物排污權(quán)交易，促進清潔發(fā)展機制項目（CDM）交易等，建立中西部環(huán)境交易金融中心。
建設(shè)低碳城市符合世界現(xiàn)代田園城市的科學內(nèi)涵，推進低碳城市建設(shè)，是實現(xiàn)世界現(xiàn)代田園城市目標的重要路徑。目前，我市正按照《成都市建設(shè)低碳城市工作方案》，全面推進低碳成都建設(shè)。
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