北京第二座垃圾焚燒場(chǎng)將在兩年后開(kāi)始運(yùn)行。

10月24日，北京市規(guī)模最大的垃圾分類(lèi)處理焚燒場(chǎng)——魯家山垃圾焚燒發(fā)電場(chǎng)在昔日首鋼魯家山石灰石礦區(qū)奠基。出人意料的是，魯家山垃圾場(chǎng)并非北京市“十一五”規(guī)劃中確定要建的四座垃圾場(chǎng)之一。

此前，北京市在規(guī)劃中將建成北部阿蘇衛(wèi)、東部高安屯、西部六里屯、南部南宮等大型垃圾綜合處理中心。但由于選址困難，及周邊群眾對(duì)垃圾焚燒不理解，目前只有高安屯垃圾焚燒場(chǎng)建成投入使用。

但是垃圾圍城的現(xiàn)實(shí)迫使北京市不得不做出選擇，7月底，北京市市政負(fù)責(zé)人面對(duì)媒體強(qiáng)硬表態(tài)：“北京要再不建焚燒場(chǎng)，垃圾真的處理不了了。”魯家山垃圾場(chǎng)就是北京市今年新選址的垃圾場(chǎng)，據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，原需一年的各項(xiàng)前期審批、準(zhǔn)備工作，僅用三個(gè)月便全部完成，使整個(gè)項(xiàng)目得以提前開(kāi)工。

高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠，北京的樣板間？

在此前針對(duì)垃圾焚燒處理的爭(zhēng)議聲中，高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠是北京唯一一座建成并投入使用的大型生活垃圾焚燒廠，目前已運(yùn)行兩年，它的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀也成為北京使用焚燒作為垃圾處理方式的樣本。

走近這家垃圾焚燒發(fā)電廠，想象中的撲鼻臭氣、冒著黑煙的煙囪并沒(méi)有出現(xiàn)。取而代之的是干凈寬敞的馬路、郁郁蔥蔥的樹(shù)木、湛清碧綠的草坪、清澈的魚(yú)塘、假山石圍成的小型瀑布景觀，還有池塘內(nèi)一群戲水的野鴨。組織宣教科的科員楊漾告訴記者：“這可是‘純’野鴨，自己飛來(lái)的，一只就招來(lái)一群。”兩座圓拱形的灰白色建筑便是垃圾焚燒廠，繪有紅色火焰圖案的煙囪內(nèi)并未冒出明顯的煙氣。

焚燒廠平日實(shí)行封閉式管理，在廠區(qū)入口處，工作人員刷卡才可進(jìn)入大門(mén)。記者在楊漾的引導(dǎo)下，得到廠區(qū)管理部門(mén)的批準(zhǔn)才得以“放行”。焚燒廠建設(shè)投資近9億元。高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠總經(jīng)理助理王勇告訴記者，焚燒廠與北京市政府簽有協(xié)議，每日向焚燒廠額定配送垃圾450車(chē)左右，日處理垃圾1600噸。

王勇說(shuō)，現(xiàn)在所焚燒的垃圾為居民生活混合垃圾，由于剛?cè)霃S的垃圾，水分含量非常大，約為55%，所以垃圾在焚燒前必須在垃圾池內(nèi)存放5～7天，使垃圾充分發(fā)酵，滲掉水分，以此來(lái)提高其熱值。

對(duì)于是否會(huì)因爐內(nèi)垃圾燃燒不充分而導(dǎo)致二惡英排放的問(wèn)題，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管理中心黨總支書(shū)記郭團(tuán)會(huì)告訴記者，現(xiàn)在投放給高安屯焚燒發(fā)電廠的垃圾都是朝陽(yáng)區(qū)比較優(yōu)質(zhì)的垃圾，所含可燃物本身就比較多。朝陽(yáng)區(qū)一些試點(diǎn)社區(qū)已開(kāi)始展開(kāi)垃圾分類(lèi)工作，將干濕垃圾分開(kāi)，從源頭上提高了垃圾的熱值。此外，還有一部分垃圾是經(jīng)過(guò)小武基垃圾分選站分選過(guò)的。垃圾的熱值得到了保證，已經(jīng)不需要投放油等助燃劑，因此也不存在工廠偷工減料的可能性。

王勇證實(shí)，現(xiàn)在入廠垃圾有500噸是經(jīng)過(guò)分選的。

在廠內(nèi)的中控室，記者看到10塊屏幕分別監(jiān)測(cè)著卸料平臺(tái)、垃圾坑、料斗、爐內(nèi)燃燒等操作環(huán)節(jié)。中控室的張值長(zhǎng)說(shuō)，通過(guò)監(jiān)測(cè)，可以看到目前爐內(nèi)的實(shí)時(shí)燃燒溫度為883℃，“我們通常將溫度控制在900℃左右，因?yàn)橹灰獪囟冗_(dá)到850℃以上，就沒(méi)有二惡英的排放。此外我們還通過(guò)活性炭的吸附作用，來(lái)吸附二惡英和重金屬。”

在廠區(qū)門(mén)口，樹(shù)有一塊LED電子顯示屏，用以對(duì)外公示包括氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳、氟化氫、粉塵、黑度在內(nèi)的7項(xiàng)污染物排放數(shù)據(jù)，王勇告訴記者，排放數(shù)據(jù)已和北京市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，24小時(shí)不斷更新。對(duì)于二惡英的排放監(jiān)測(cè)，由于國(guó)際上還沒(méi)有實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的技術(shù)，目前主要由北京市環(huán)保局委托中科院二惡英實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。北京市環(huán)保局在廠內(nèi)安裝有二惡英在線(xiàn)取樣儀，對(duì)二惡英排放情況進(jìn)行在線(xiàn)取樣，通常一個(gè)月化驗(yàn)一次，三個(gè)月實(shí)地檢測(cè)一次。目前廠內(nèi)二惡英的平均排放數(shù)據(jù)是0.05納克。高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠副總李義達(dá)解釋說(shuō)，他聽(tīng)聞這樣的排放量相當(dāng)于烤羊肉串排放的量，后來(lái)他曾去檢測(cè)單位求證，但沒(méi)有得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

據(jù)郭團(tuán)會(huì)介紹，焚燒廠采用BOT的運(yùn)營(yíng)模式，即私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會(huì)提供公共服務(wù)的一種特殊的投資方式，包括建設(shè)(Build)、經(jīng)營(yíng)(Operate)、移交(Transfer)三個(gè)過(guò)程。

目前焚燒廠的收入有兩部分，一是政府補(bǔ)貼的每噸150元的垃圾處理費(fèi)；二是回收發(fā)電，政府回收一度電的價(jià)格為0.595元。目前焚燒廠年處理生活垃圾53.3萬(wàn)噸，年上網(wǎng)電量1億多度。在不考慮日常運(yùn)營(yíng)成本的情況下，粗略計(jì)算焚燒廠每年可收入1.39億元，每年運(yùn)營(yíng)成本則占去一半，投資回收期至少需13年時(shí)間。

三座垃圾焚燒廠將成北京垃圾處理主力軍

從2009年7月份開(kāi)始，北京高安屯垃圾焚燒廠首次設(shè)置市民開(kāi)放日并實(shí)時(shí)公布其污染物排放數(shù)據(jù)后。10月14日，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)下屬的7座生活垃圾處理設(shè)施也定期于每周四開(kāi)放，邀請(qǐng)市民親身參觀。

在開(kāi)放的背后，則是北京垃圾圍城的現(xiàn)實(shí)與垃圾處理場(chǎng)的環(huán)保之憂(yōu)已越來(lái)越引發(fā)大眾的關(guān)注。來(lái)自麥子店社區(qū)的居民代慶國(guó)寫(xiě)道：“通過(guò)這次參觀，想象中垃圾處理應(yīng)該是很臟、味很大的?？墒俏覀兯街?，看見(jiàn)是干凈，沒(méi)有一點(diǎn)異味，很滿(mǎn)意。”在組織宣教科科長(zhǎng)王振軍出示的“園區(qū)對(duì)外開(kāi)放參觀人員意見(jiàn)反饋登記表”中，大多數(shù)參觀者對(duì)園區(qū)環(huán)境、管理現(xiàn)狀給予了積極評(píng)價(jià)，迄今已有3300余人來(lái)“眼見(jiàn)為實(shí)”了。

也有周邊居民仍對(duì)焚燒廠持不樂(lè)觀的看法。家住柏林愛(ài)樂(lè)小區(qū)的趙蕾是高安屯周邊反建焚燒廠的居民代表，她曾先后三次進(jìn)廠參觀。盡管廠區(qū)干凈、優(yōu)美的環(huán)境也讓她感到欣慰，但她仍有疑慮：“垃圾分類(lèi)還是沒(méi)有真正實(shí)施，我們并不是非要反對(duì)垃圾焚燒這門(mén)技術(shù)，而是強(qiáng)調(diào)在分類(lèi)沒(méi)有做好的前提下，焚燒堅(jiān)決不能進(jìn)行。”

北京市人大代表、北京市市政市容管理委員會(huì)副總工程師王維平曾因支持垃圾焚燒而被居民冠以綽號(hào)“王焚燒”。但王維平卻說(shuō)，他既不是“主燒派”也不是“反燒派”，他認(rèn)為對(duì)待垃圾焚燒應(yīng)公正客觀。在他看來(lái)垃圾焚燒技術(shù)已歷經(jīng)百年，技術(shù)在不斷完善和提高，迄今已經(jīng)成為垃圾處理的主流技術(shù)之一。

“垃圾焚燒作為一門(mén)技術(shù)，沒(méi)有問(wèn)題。但客觀上垃圾焚燒目前同樣存在著環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)。”王維平說(shuō)，因?yàn)槠駷橹?，我?guó)垃圾焚燒廠的選址標(biāo)準(zhǔn)、工程標(biāo)準(zhǔn)、工藝設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、操作運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)均未制定，唯一落實(shí)的只有環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

王維平說(shuō)：“從管理角度看，多數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)還未制定，缺乏監(jiān)管機(jī)制，環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)就存在?，F(xiàn)在的垃圾焚燒廠多是企業(yè)運(yùn)作，而企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，有可能為省錢(qián)該裝的設(shè)備不裝，該用的耗材不用，而我們的監(jiān)管機(jī)制又沒(méi)有形成，就帶來(lái)了最大的風(fēng)險(xiǎn)。”

王維平認(rèn)為，為降低垃圾焚燒可能帶來(lái)的二次污染風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)呼吁國(guó)家建設(shè)部、環(huán)保部等相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立執(zhí)法監(jiān)督的機(jī)制。

垃圾焚燒的第二個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)自焚燒爐的起爐、停爐過(guò)程。王維平說(shuō)，焚燒爐的啟爐停爐通常各需要5、6個(gè)小時(shí)，而全世界任何一種焚燒技術(shù)設(shè)備在啟爐停爐的過(guò)程中都達(dá)不到煙氣排放的標(biāo)準(zhǔn)。所以現(xiàn)在要求焚燒廠一但啟爐就不能停，至少持續(xù)燃燒半年時(shí)間，避免在啟爐、停爐過(guò)程中造成污染。據(jù)王勇透露，目前高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠就是每6個(gè)月停爐一次，用來(lái)檢修設(shè)備，維持設(shè)備的正常運(yùn)行。

王維平告訴《小康》，北京現(xiàn)有垃圾填埋廠將在約三年半的時(shí)間內(nèi)全部填滿(mǎn)，根據(jù)北京市的規(guī)劃，未來(lái)40%的生活垃圾將通過(guò)焚燒方式處理。高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠日后還將擴(kuò)建，達(dá)到日處理垃圾3000噸。魯家山垃圾焚燒廠的日處理量的規(guī)模也有3000噸。此外正在準(zhǔn)備建設(shè)的還有位于北京南部的南宮垃圾焚燒廠，日處理量2000噸，目前設(shè)備談判、資金落實(shí)已到位，正在進(jìn)行環(huán)評(píng)，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)投產(chǎn)。

北京市現(xiàn)日產(chǎn)垃圾1.7萬(wàn)噸，三座垃圾焚燒廠加起來(lái)日處理垃圾8000噸，在2015年基本能實(shí)現(xiàn)北京市規(guī)劃目標(biāo)。

垃圾的減量化、資源化才是垃圾處理的上策

在王維平看來(lái)，北京市垃圾處理的上策在于重心前移，即把關(guān)注重點(diǎn)放在垃圾的減量化、資源化中。“與其忍受巨額投資，大規(guī)模建設(shè)垃圾處理廠，長(zhǎng)期背負(fù)沉重的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，就不如少產(chǎn)生垃圾。這是垃圾對(duì)策的第一要?jiǎng)?wù)。”他說(shuō)在1995年頒布的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》中已明確規(guī)定垃圾對(duì)策的第一要?jiǎng)?wù)是減量化。

如何減少垃圾？王維平說(shuō)：“比如限制包裝、凈菜進(jìn)城、舊貨交易、廢品回收、垃圾分類(lèi)。”據(jù)他考察，在日本和歐洲，通過(guò)這些做法都達(dá)到了垃圾年產(chǎn)量0或負(fù)增長(zhǎng)。在日本東京，1989年垃圾產(chǎn)量曾達(dá)到高峰，通過(guò)垃圾減量，到2009年，東京垃圾產(chǎn)量已減少了44%。

“但在我們國(guó)家，一直沒(méi)這么做。究其原因，是因?yàn)椴块T(mén)分割。比如舊貨交易歸發(fā)改委管，限制包裝歸商務(wù)局管，各項(xiàng)工作都不是一個(gè)部門(mén)管理。以前，垃圾減量化工作作為法律規(guī)定的垃圾對(duì)策的第一要?jiǎng)?wù)實(shí)際上沒(méi)人抓，所以垃圾的產(chǎn)生量與日俱增。”王維平說(shuō)。

垃圾的資源化則是指將垃圾當(dāng)作可以回收物，在經(jīng)濟(jì)容忍的情況下，合理、合算的情況下，將垃圾回收作為再制造的工業(yè)原料。“不僅可以減少末端的運(yùn)輸、處理費(fèi)用，從而減少環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可以再生資源，把大量自然資源留給后代使用。”王維平說(shuō)。

垃圾減量化、資源化，王維平喊了15年。直到去年4月28日，北京市委市政府頒布了“關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見(jiàn)”才正式將垃圾的減量化、資源化確立為工作重點(diǎn)。截止今年10月，北京內(nèi)城區(qū)持續(xù)六個(gè)月同比垃圾產(chǎn)量負(fù)增長(zhǎng)。

王維平介紹，在這樣的工作思路下，未來(lái)北京60%的垃圾將采用綜合處理的方式。一是通過(guò)機(jī)械分選，盡可能把可回收物挑出，作為再制造的工業(yè)原料。二是通過(guò)堆肥、生物處理等技術(shù)，將不穩(wěn)定的有機(jī)物變成穩(wěn)定的有機(jī)物。此外還將通過(guò)垃將圾衍生燃料技術(shù)(RDF)把垃圾做成燃料棒。他認(rèn)為，盡管現(xiàn)在一些新技術(shù)缺乏大規(guī)模處理的樣本，但各種技術(shù)的努力應(yīng)該支持。鼓勵(lì)新技術(shù)組合在一起，盡可能尋找更好的垃圾處理方式。

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