大連PX潰壩事件再次引發(fā)化工企業(yè)布局安全問(wèn)題
大連PX潰壩事件，再度將沿；ぎa(chǎn)業(yè)布局的環(huán)境威脅暴露出來(lái)。
在我國(guó)1.8萬(wàn)公里海岸線上，密布石油、化工等諸多重型項(xiàng)目。國(guó)家環(huán)保部此前排查顯示，全國(guó)化工項(xiàng)目中超過(guò)80%布局在江、海等敏感區(qū)域。
北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院城市和區(qū)域規(guī)劃系主任呂斌說(shuō)：“如果將大大小小石化項(xiàng)目在地圖上標(biāo)注出來(lái)，可以把海岸線圍成一個(gè)圈。國(guó)家海岸線已經(jīng)千瘡百孔。”
石化圍城 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)潛伏
衛(wèi)星地圖顯示，大連PX項(xiàng)目距離市區(qū)不足20公里，按照國(guó)際組織規(guī)定此類(lèi)項(xiàng)目距離塵世至少在100公里以外。如此產(chǎn)業(yè)布局，其弊端逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，石油泄露、化工品外泄、煉廠爆炸等事故正在威脅城市安全。
8月10日，一位原國(guó)家環(huán)保部官員告訴記者，早在2006年，原國(guó)家環(huán)保總局便對(duì)全國(guó)石化項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)做大排查，檢查結(jié)果令人震驚。
排查結(jié)果顯示，全國(guó)全部7555個(gè)化工石化建設(shè)項(xiàng)目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源。在上述石化項(xiàng)目中，布設(shè)在江、河、湖、海、水庫(kù)沿岸的項(xiàng)目有1357個(gè)，占17.9%；布設(shè)在城市附近或人口稠密區(qū)的有24889個(gè)，占32.4%。
截至2010年底，全國(guó)一次原油加工能力突破5億噸，2010年國(guó)內(nèi)新增煉油能力3000萬(wàn)噸。而“十五”末，國(guó)內(nèi)煉油能力只有3.25億噸/年。有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家預(yù)計(jì)，2011年原油一次加工能力將達(dá)6.6億噸/年。
作為石油工業(yè)龍頭的乙烯產(chǎn)業(yè)亦不遜色，從2005年底的785.9萬(wàn)噸增加到2010年的1416.9萬(wàn)噸，成為僅次于美國(guó)的第二大乙烯生產(chǎn)國(guó)。
按照國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)我國(guó)將形成20個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煉油基地、11個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)乙烯基地，集中在渤海、黃海、東海、南海等海區(qū)沿線。
在上述區(qū)域，石化項(xiàng)目以大連、天津、上海、江蘇、廣東等地為最。
地方政績(jī)沖動(dòng) 監(jiān)管乏力
呂斌在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，遼寧、天津、河北、江蘇等地石化項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，地方投資意愿強(qiáng)烈，且存在僥幸心理，在發(fā)展與環(huán)境保護(hù)面前，選擇了前者。
以大連福佳芳烴項(xiàng)目為例，雖然民眾反對(duì)聲音很高，但仍順利獲得批復(fù)，并如期建成投產(chǎn)。大連民眾對(duì)此頗為憤怒。公開(kāi)資料顯示，大連PX項(xiàng)目年產(chǎn)值約260億元，可納稅20億元左右。
與此同時(shí)，一些化工項(xiàng)目在上馬之前，甚至未對(duì)項(xiàng)目環(huán)境可行性做細(xì)致論證，忽視項(xiàng)目可能存在的重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，所編制項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告質(zhì)量差。
2011年4月，國(guó)家環(huán)保部通報(bào)批評(píng)包括黑龍江省化工研究院、南京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院、山東省化工規(guī)劃設(shè)計(jì)院、黑龍江大學(xué)等在內(nèi)的一批咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。上述機(jī)構(gòu)所編制的環(huán)氧乙烷、PVC樹(shù)脂工程、苯抽提等一系列項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。
“這些問(wèn)題屬于管理上的漏洞。煉油、化工等項(xiàng)目高耗能、高耗水，其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定必須選址在沿江、沿海地區(qū)。這需要政府加強(qiáng)監(jiān)管、企業(yè)自律。”上述原國(guó)家環(huán)保部官員說(shuō)。
對(duì)于石化行業(yè)國(guó)家有完備的管理制度。“具體到每一個(gè)石化項(xiàng)目均有應(yīng)急預(yù)案，但在極端突發(fā)因素之下，這些停留在紙面上的預(yù)案難以發(fā)揮實(shí)效。從管理角度來(lái)講，大連PX項(xiàng)目出現(xiàn)潰壩，與企業(yè)管理不善直接相關(guān)。”上述原環(huán)保部官員說(shuō)。
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