芬蘭9000萬歐元“治水” 排污代價無上限
這正是素有“波羅的海明珠”之稱的芬蘭赫爾辛基最動人的季節(jié)。到處都是只要你停下來就能欣賞到的美景，讓赫爾辛基人只有在置業(yè)時可能才需要去“選擇”景色。
Hernepellontie便是這樣一個被選中的地方，它位于赫爾辛基東北部，因?yàn)殡x市中心較遠(yuǎn)一些，這里的植被更加茂密、場地也更為開闊，今年政府在此規(guī)劃了一個新的居民生活區(qū)。
但你可能想象不到，在Hernepellontie實(shí)際上“埋藏”著一個空間為14萬畝的地下污水處理廠——Viikinm?ki。除了能看見一個高約82米的煙囪，在地面上再難找到一點(diǎn)處理廠的特征，無論是臟水還是臭氣。
這當(dāng)然與污水處理廠建在地下不無相關(guān)，但10%的領(lǐng)土都是湖域、水資源豐富的芬蘭更愿意相信，自己在水資源管理上有著可供世界借鑒的經(jīng)驗(yàn)。至少，這個人口數(shù)量僅為520余萬的國家，有超過250家從事供水和廢水處理等水業(yè)務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)；全國15個行政部門中有8個職能與水相關(guān)。
事實(shí)上，因?yàn)橐栽旒垬I(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得上世紀(jì)60-70年代，芬蘭的湖域曾遭受到嚴(yán)重的工業(yè)污染，并在80年代爆發(fā)大規(guī)模的藍(lán)藻潮。不過，經(jīng)過多年的努力，芬蘭的湖水已恢復(fù)了可飲用的水平。
“夏天我去郊區(qū)度假，就是從湖里直接舀水喝。”赫爾辛基大區(qū)環(huán)境服務(wù)局(HSY)(Helsinki Region Environmental Services Authority)工程師Lars Rundberg拍胸脯承諾。
但這樣的“承諾”可能還不足以成為讓“芬蘭經(jīng)驗(yàn)”獲得全球市場認(rèn)可的關(guān)鍵因素。
“我們?nèi)孕枰谒|(zhì)管理、高效利用和風(fēng)險管理上做更多的研究。”芬蘭水計劃負(fù)責(zé)人Tuomas Lehtinen表示，“其中，重點(diǎn)集中在水和污水處理、遠(yuǎn)程監(jiān)控和檢測方法以及水資產(chǎn)管理上。”
2008年，芬蘭啟動了為期四年的水計劃項目(Water Programme 2008-2012)，決定投入9000萬歐元用于改善水資源供需不平衡和基礎(chǔ)設(shè)施的投資，同時促進(jìn)環(huán)境立法和水科技的發(fā)展。眼下，由Tekes(芬蘭國家技術(shù)創(chuàng)新局)牽頭，芬蘭已經(jīng)出資約2100萬歐元資助了63個水處理公司、投入1200萬歐元資助了23個水領(lǐng)域的研究項目。
污水處理廠的“零能耗”
每日沉淀得來的2200噸污泥，可以產(chǎn)生2.6萬噸的沼氣，能發(fā)電約20 MW/h。
穿過兩道門進(jìn)入一間看起來很空曠的廠房后，Viikinm?ki污水處理廠的負(fù)責(zé)人Lars Rundberg又開啟了一道卷閘門：一個地下“洞穴”赫然呈現(xiàn)。這里是赫爾辛基唯一的一個污水處理廠，地下3層空間擁有8條污水處理線，這樣的規(guī)模在整個北歐也是最大。
“我們處理后的污水，在處理率上高于國家要求的指標(biāo)。”Lars Rundberg稱，“Viikinm?ki排入大海的污水，BOD(7天指標(biāo))只有9.2mg/L，磷含量為0.29mg/L，氮的處理率達(dá)到86%。”
讓Lars Rundberg感到驕傲的，并不僅是Viikinm?ki盡到了一個污水處理廠最基本的責(zé)任。
在芬蘭，一些污水處理廠已經(jīng)開始追求“零能耗”，甚至是“正能耗”，也就是通過污水處理過程中的一些副產(chǎn)品來滿足自己的能耗需求，甚至將盈余的產(chǎn)品對外出售。Viikinm?ki也不例外。
這個從1994年開始運(yùn)營的污水處理廠，因?yàn)槲挥诘叵履鼙ＷC全年恒溫，本就有助于降低能耗。Viikinm?ki每日運(yùn)營所需的電量是39MW/h，而它每日沉淀得來的2200噸污泥，可以產(chǎn)生2.6萬噸的沼氣，能發(fā)電約20 MW/h。
剩下的污泥在風(fēng)干處理后，可以制成有機(jī)化肥，年產(chǎn)量約120萬噸；实氖蹆r一般是3-4歐元/噸，這基本上與污泥的處理費(fèi)用一致。”Lars Rundberg介紹。
在芬蘭，水處理行業(yè)的公司并不以盈利為目的，一般都是由環(huán)境部門出資建立運(yùn)營，居民和企業(yè)也是向環(huán)境部門繳納費(fèi)用。盡管如此，Viikinm?ki的財務(wù)數(shù)據(jù)還是很不錯？梢宰糇C的是，還清2億歐元建廠投資的政府貸款，Viikinm?ki只用了10年時間。
排污代價無上限
清理工作就全部由污染企業(yè)承擔(dān)，如果再加上受害者索賠，企業(yè)支付的代價會非常大。
Lars Rundberg家住在赫爾辛基市區(qū)，每使用一噸水，他需要向地區(qū)環(huán)境部門支付2.4歐元(包括飲用水和排污水的價格)。對于人均收入2800歐元/月的赫爾辛基人來說，這個費(fèi)用并不算太高。但對于污水處理廠而言，這仍是一筆不錯的生意，因?yàn)?ldquo;處理一噸污水的成本僅為8歐分。”Lars Rundberg坦言。
不過，對于可能涉及工業(yè)污水排放的企業(yè)來說，要把污水處理到達(dá)標(biāo)的要求，就不是一個輕松的話題了。
實(shí)際上，芬蘭目前還沒有一部針對全國的排水標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。“按照湖域的走向和數(shù)量，芬蘭的水資源管理被劃分給7個不同的區(qū)域，各區(qū)域的環(huán)境管理部門按照具體情況確定自己的標(biāo)準(zhǔn)。”芬蘭環(huán)境研究所水資源中心主任Markku Maunula介紹，“但是全國性的排水標(biāo)準(zhǔn)法案，現(xiàn)在已經(jīng)在立案了。”
盡管還沒有明確的全國性標(biāo)準(zhǔn)，芬蘭仍要求相關(guān)企業(yè)在運(yùn)營之前，要獲得一個污水排放的許可認(rèn)證，目前要求達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)是：有機(jī)物消除95%、磷含量消除93%、氮含量消除50%。
這個標(biāo)準(zhǔn)的確定，“是因?yàn)榻?jīng)過調(diào)查和研究，芬蘭現(xiàn)有的污水處理技術(shù)是可以實(shí)現(xiàn)這個標(biāo)準(zhǔn)的。”Markku Maunula解釋，至于未被處理完全的殘留物質(zhì)，企業(yè)就要做相關(guān)的補(bǔ)救。“比如，殘留物可能對魚類有影響，企業(yè)就有義務(wù)補(bǔ)種育苗。”
如果不幸污染事件還是發(fā)生了，企業(yè)并不必向政府繳納任何的罰款。但必須要整修自己的污水處理設(shè)施至達(dá)標(biāo)，并承擔(dān)起治理污染的義務(wù)。同時，所有的污染受害者都有權(quán)索賠。“這就意味著，盡管沒有明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)，但是企業(yè)一旦排污，要付出的代價可能是沒有上限的。”Markku Maunula說。
在Markku Maunula的記憶里，芬蘭還沒有發(fā)生過巨額的污染受害者索賠案例，但其為治理污染大動干戈的事卻廣為人知。
最著名的便是八九十年代治理位于芬蘭南部水湖湖(Vesijarvi湖)。上世紀(jì)60年代，水湖湖是芬蘭富營養(yǎng)化最為嚴(yán)重的大湖之一。1976年之前，水湖湖飽受城市污水和工業(yè)廢水污染之苦。1986年，大規(guī)模的藍(lán)藻潮開始爆發(fā)。
為了解決這個問題，芬蘭不僅在當(dāng)?shù)亟⒘藘蓚污水處理廠，搬遷、關(guān)閉湖邊的高污染工廠，還在1989年-1994年間，從水湖湖除去了1200噸魚，其中52%為斜齒鳊。因?yàn)榇罅啃饼X鳊吃掉了浮游動物，而部分浮游動物本可以攝取藍(lán)藻而直接抑制其過度繁殖，也可以通過改變湖泊的環(huán)境因子與營養(yǎng)條件來間接地控制藍(lán)藻。
直到90年代末，當(dāng)?shù)氐臐O政部門仍然對水湖湖里的魚類有監(jiān)測和評估。“現(xiàn)在如果發(fā)生同樣的事件，這些清理工作就全部由污染企業(yè)承擔(dān)，如果再加上受害者索賠，企業(yè)支付的代價會非常大。”Markku Maunula說。
爭奪水處理市場
Kemira放棄賴以起家的化肥行業(yè)，將重點(diǎn)全部放在清潔水領(lǐng)域。
“目前水湖的水已恢復(fù)到可飲用的水平，但污染問題偶爾還有所反復(fù)。”芬蘭環(huán)境科技中國項目委員會商務(wù)開發(fā)總監(jiān)王宇坦言，“主要因?yàn)閬碜赞r(nóng)業(yè)的污染。”
基于此，農(nóng)林業(yè)的磷負(fù)載成了芬蘭水資源保護(hù)最大的挑戰(zhàn)。而對于芬蘭許多水處理解決方案供應(yīng)商來說，這則意味著一個頗具吸引力的市場。
3年前，年利潤為2000萬歐元的歐洲物流公司努美能(John Nurminen Oy)做了一個大膽的決定，進(jìn)軍此前并不熟悉的水處理行業(yè)，成立巴克斯水處理公司(PAC-Solution Ltd.)。其致力于研發(fā)的名為PACS系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)收集傳感器、分析檢測儀、監(jiān)控投放藥劑裝置以及PACS藥劑，來殺死水中有害的微生物，提供可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能方案。
幾乎是與努美能同時，已有90年運(yùn)營歷史的凱米拉(Kemira)也開始了一場變革：放棄賴以起家的化肥行業(yè)，將重點(diǎn)全部放在清潔水領(lǐng)域，生產(chǎn)在造紙、水處理和石油與采礦行業(yè)中，用于處理廢水的產(chǎn)品和化學(xué)品。
去年，凱米拉在全球市場上完成了21.6億歐元的銷售額，其客戶主要是在市政和工業(yè)領(lǐng)域。但在未來，凱米拉卻有意將注意力放在農(nóng)業(yè)上，并希望在此能有大的斬獲。
“以我們目前的客戶來看，造紙行業(yè)還是最多，其次是市政與工業(yè)，最后是采礦和石油行業(yè)的公司。”凱米拉董事長兼首席執(zhí)行官Harri Kerminen介紹，但他相信未來水領(lǐng)域的市場可以達(dá)到5000億美元，這其中的大部分都在農(nóng)業(yè)。“一個原因是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)用水價格比城鎮(zhèn)和工業(yè)低，所以用水量也很大。
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