環(huán)保產(chǎn)業(yè)萬億元市場恐成“畫餅”
作為一個(gè)市場規(guī)模過萬億的新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)儼然是市場上的“寵兒”。
日前，中國國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上指出，預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)快速增長。2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望超過2萬億元人民幣。
與此同時(shí)，由國家發(fā)改委牽頭，匯集環(huán)保部、財(cái)政部、國稅總局和央行等多部委意見的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)已歷經(jīng)5稿，即將提交相關(guān)部門會(huì)簽。
“隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)將由小變大，逐漸成為改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔次的產(chǎn)業(yè)。”國際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì)秘書長羅百輝在接受記者采訪時(shí)表示，伴隨著一系列政策“大紅包”的推出，“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“大發(fā)展”的局面將日漸明朗。
不過，值得注意的是，在如此給力的政策下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)實(shí)市場中卻不斷地“撞南墻”。眾多的從業(yè)者認(rèn)為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不是一般的“難做”。
究其原因，在于中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場化程度差，產(chǎn)業(yè)集中度低，低水平運(yùn)營比較嚴(yán)重。比如，國內(nèi)水務(wù)行業(yè)全國1500多個(gè)污水處理廠分散在近千個(gè)運(yùn)營主體中，行業(yè)集中度僅為6%，低于發(fā)達(dá)國家的40%以上；同時(shí)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)的缺乏和行業(yè)旗艦企業(yè)規(guī)模小的狀況均導(dǎo)致了節(jié)能環(huán)保市場的“不好做”。
“在前期的市場培育過程中，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境非常重要。”中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出，從市場上觀察，短期內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立在其他產(chǎn)業(yè)利潤下滑的基礎(chǔ)上，而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益需要在未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)才能體現(xiàn)出來，因此，前期發(fā)展必然會(huì)遭遇現(xiàn)實(shí)的羈絆。
中國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)跟很多新興產(chǎn)業(yè)一樣，很多業(yè)務(wù)都處在事業(yè)發(fā)展的初期，同時(shí)還是一個(gè)政策驅(qū)動(dòng)型行業(yè)，必須依靠政府出臺(tái)政策給予持續(xù)扶持，如財(cái)政補(bǔ)貼、配額交易、綠色采購等；同時(shí)，政府還要不斷提高能效、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和有效的規(guī)制，這是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求的重要推動(dòng)力。
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