劉鵬：“餐廚垃圾處理”是遲到的民生工程
山東省政府日前公布的《進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》要求，青島、濰坊作為全國(guó)試點(diǎn)城市，要確保2012年年底前建成運(yùn)行餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用項(xiàng)目；濟(jì)南市作為省級(jí)試點(diǎn)城市要確保盡快啟動(dòng)，早日建成運(yùn)行。2015年年底前，全省所有設(shè)區(qū)市建成運(yùn)行。
做為生活垃圾的一種，餐廚垃圾因?yàn)槠涮厥庑裕茈y被一般的垃圾處理廠進(jìn)行有效處理。對(duì)于城市中產(chǎn)生餐廚垃圾的餐飲企業(yè)來(lái)說(shuō)，餐廚垃圾的困擾，恐怕僅次于沒(méi)有食客的擔(dān)憂。而過(guò)去多年，因?yàn)槲覀兪艽址诺慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式主導(dǎo)，政府部門(mén)無(wú)力甚至直接就無(wú)意于對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行有效的處理。
一些利欲熏心者，看到了這種經(jīng)營(yíng)與管理之間的真空地帶，于是紛紛將黑手伸向了餐廚垃圾。以零成本甚至倒拿錢(qián)的方式，從城市餐廚垃圾產(chǎn)生單位取得餐廚垃圾，然后用以謀利。早些時(shí)候，用餐廚垃圾喂“潲水豬”，間接侵害消費(fèi)者。之后，“潲水油”甚至“地溝油”橫空出世，成為民眾食難心安的一大禍害。
經(jīng)驗(yàn)告訴我們，打擊“潲水豬”、治理“潲水油”完全就是“按下葫蘆浮起瓢”的治標(biāo)之策；谶@一認(rèn)識(shí)，山東省要求青島、濰坊確保2012年年底前建成運(yùn)行餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用項(xiàng)目，這無(wú)疑是找到了問(wèn)題的關(guān)鍵，從源頭上解決根本問(wèn)題。
規(guī)范餐廚垃圾管理與回收，顯然依賴(lài)于做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是明確的法律和制度支撐。比如明確政府管理主體，避免“龍多不治水”弊端；比如進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)營(yíng)授權(quán)，確定管理與回收的權(quán)限；比如處理標(biāo)準(zhǔn)等的明確；比如責(zé)任追究機(jī)制的建設(shè)等等。
法律是解決問(wèn)題的最基本依據(jù)，只有明確的法律規(guī)定，才能規(guī)范好餐廚垃圾的管理、回收與利用工作。各地建設(shè)餐廚垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目的第一步，在于明確和建設(shè)相關(guān)法律和制度，比如山東濰坊的《餐廚廢棄物管理辦法》等。
二是建設(shè)之初的資金支持，以及建成運(yùn)行之后相關(guān)回收企業(yè)利益平衡等問(wèn)題。由政府一力承擔(dān)餐廚垃圾的管理與回收工作，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。那么企業(yè)的參與顯然又少不了會(huì)牽連到利益問(wèn)題，如何平衡企業(yè)與政府、企業(yè)與餐廚垃圾產(chǎn)生單位等之間的利益，顯然也是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
三是餐廚垃圾處理工作必須要明確兩個(gè)原則性問(wèn)題：其一是垃圾處理的無(wú)害化，避免走處理垃圾同時(shí)又產(chǎn)生垃圾污染環(huán)境的老路。其二是不以加重民眾負(fù)擔(dān)為代價(jià)，比如一些人提倡的餐廚垃圾費(fèi)收取等，是否有被轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上的風(fēng)險(xiǎn)等。
餐廚垃圾處理絕對(duì)是一個(gè)利國(guó)利民的工程，相比于國(guó)外，中國(guó)的餐廚垃圾處理工作，至少晚起步了5年。如今終于要啟動(dòng)了，顯然是令人期盼的。
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