廣州市十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議昨日召開。提交審議的推進(jìn)城市廢棄物處置利用相關(guān)實(shí)施方案透露，廣州計(jì)劃最遲在2018年建成7大垃圾焚燒項(xiàng)目，分布白云、蘿崗、番禺、增城、花都、從化等地，總投資高達(dá)近百億。其中，將在廣州東部建成全市最大規(guī)模資源熱力電廠，總征地面積高達(dá)200萬平方米，相當(dāng)于四分之三個(gè)亞運(yùn)城。

廣州市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)提出，要研究建立廢棄物處置利用的公眾參與機(jī)制，擴(kuò)大公眾知情權(quán)，消除公眾對(duì)焚燒處理設(shè)施建設(shè)的疑慮和恐慌。

焦點(diǎn)一：垃圾焚燒日處理能力將提至2.1萬噸

實(shí)施方案提到，廣州將力爭(zhēng)在2015年底前形成生活垃圾處理以分類、回收減量和無害化焚燒為主，填埋和生化處理為輔的體系。

廣州市政府副秘書長(zhǎng)古石陽在相關(guān)報(bào)告中表示，實(shí)施方案對(duì)廣州市原生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行統(tǒng)一更名，并對(duì)部分設(shè)施規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，日處理能力由原先1.7萬噸提升到2.1萬噸。

會(huì)議材料顯示，除了原有的李坑垃圾焚燒發(fā)電廠即廣州市第一資源熱力電廠，廣州還將在未來三年內(nèi)新建6個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目，分布白云、蘿崗、番禺、增城、花都、從化等地，并且最遲在2018年完成二期建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資高達(dá)99.5億元，預(yù)征面積達(dá)到285萬平方米。

其中，原番禺（南沙）垃圾焚燒發(fā)電廠改名為廣州第四資源熱力電廠，建設(shè)年限為2014年至2016年。據(jù)悉，廣州原計(jì)劃在番禺和南沙分建兩個(gè)垃圾焚燒廠，如今合并在一起。

廣州東部固體資源再生中心焚燒發(fā)電項(xiàng)目則改名為廣州第三資源熱力電廠，整個(gè)中心用地高達(dá)200萬平方米，是所有資源熱力電廠占地面積最大。這一超大型熱力電廠用地，相當(dāng)于廣州亞運(yùn)城（263萬平方米）用地面積的四分之三。

記者從廣州市城管委了解到，新建的6大資源熱力電廠將在今年內(nèi)完成選址。

焦點(diǎn)二：明年賓館酒店禁一次性日用品

實(shí)施方案透露了廣州在垃圾處理利用方面即將出臺(tái)的新政策。

今年，廣州將倡導(dǎo)賓館酒店逐步取消一次性日用品，到明年強(qiáng)制取消賓館酒店的一次性日用品。

對(duì)于再生資源，廣州中心城區(qū)將逐步推行“定時(shí)定點(diǎn)”物流式專業(yè)回收，解決中心城區(qū)不適宜設(shè)置回收站點(diǎn)的問題。

今年年底前，廣州將在十二個(gè)區(qū)、縣級(jí)市全面推開垃圾分類，到明年年底，全市城鄉(xiāng)全面開展生活垃圾分類。

今年，各區(qū)、縣級(jí)市要建設(shè)1至2各有害垃圾臨時(shí)貯存庫(kù)，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾與其他垃圾分開壓縮處理，餐廚垃圾必須日產(chǎn)日清，其他垃圾可以逐步實(shí)現(xiàn)“一周兩清”。

今年年底，各區(qū)、縣級(jí)市要建成1至2個(gè)餐廚垃圾處理示范站，鼓勵(lì)學(xué)校、賓館和機(jī)團(tuán)單位食堂安裝餐飲垃圾處理建議設(shè)施，就地實(shí)現(xiàn)餐飲垃圾資源化。

焦點(diǎn)三：兩年新建4個(gè)餐廚垃圾處理項(xiàng)目

按照實(shí)施方案，從今年起，一大批垃圾處理的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)將提上議事日程。其中，廣州市城管委打算在兩年內(nèi)新建4個(gè)餐廚垃圾處理項(xiàng)目：

——今年將開工建設(shè)李坑綜合處理廠，其處理對(duì)象為生活垃圾，處理規(guī)模1000噸/日，預(yù)計(jì)總投資3.2億元，征地3.6萬平方米。

——明年，將建成廣州市餐廚廢棄物處理廠，即原慶豐餐廚垃圾處理廠項(xiàng)目，采用高溫好氧發(fā)酵技術(shù)處理餐飲垃圾，處理規(guī)模300噸/日，預(yù)計(jì)總投資0.974億元，政府投資企業(yè)化營(yíng)運(yùn)，選址待定。

——明年建成鐘落潭循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，處理對(duì)象為餐飲垃圾，廢油脂轉(zhuǎn)化成生物柴油，廢飯菜轉(zhuǎn)化成飼料添加劑和有機(jī)肥，處理規(guī)模200噸/日，完全市場(chǎng)化模式。

——明年建成興豐填埋一場(chǎng)共生園，處理對(duì)象為混合垃圾，采用分選、物質(zhì)回收、廚余垃圾生化處理技術(shù)線路，處理規(guī)模1000噸/日，政府征地企業(yè)“建設(shè)——運(yùn)營(yíng)——移交”BOT模式。

焦點(diǎn)四：建筑垃圾消納場(chǎng)容量達(dá)兩千萬立方米

成堆的磚塊、廢棄的水泥袋、破損的瓷磚、混雜的沙石……這些建筑垃圾今年將有新去處。今年，廣州將建成總?cè)萘?000萬立方米的建筑廢棄物臨時(shí)消納場(chǎng)，啟動(dòng)廣州市建筑廢棄物永久消納場(chǎng)建設(shè)前期工作。

2014年，廣州建筑廢棄物臨時(shí)消納場(chǎng)總?cè)萘繉⑻岣叩?000萬立方米，建成廣州市建筑廢棄物永久消納場(chǎng)和1個(gè)至3個(gè)中轉(zhuǎn)碼頭。

廣州還將籌建園林綠色廢棄物資源循環(huán)利用中心，爭(zhēng)取2015年一期工程建成投產(chǎn)，處理規(guī)模3萬噸/年，處理園林管護(hù)枝葉。

實(shí)施方案還提出，今年，將完成廣東生活無害化處置中心升級(jí)改造，處理規(guī)模達(dá)到0.9萬噸/年，同時(shí)建成廣州市廢棄物安全處置中心。該中心位于白云區(qū)，預(yù)計(jì)總投資2.55億元，占地33.3萬平方米。

焦點(diǎn)五：人口增長(zhǎng) 垃圾處理經(jīng)費(fèi)要增加

實(shí)施方案透露，廣州將逐年加大對(duì)垃圾處理等方面的資金投入。每年市、區(qū)（縣級(jí)市）各級(jí)財(cái)政投入城市廢棄物處理有關(guān)領(lǐng)域的城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)，要結(jié)合建成區(qū)區(qū)域擴(kuò)張和人口增長(zhǎng)幅度等因素作相應(yīng)增加，以滿足城市管理合和發(fā)展的需要。

廢棄物處置項(xiàng)目還將實(shí)行主體以投融資為主、財(cái)政支持與引導(dǎo)為輔。鼓勵(lì)社會(huì)資金通過獨(dú)資、合資、合作，以股份制、BOT、公私合營(yíng)等形式投資城市廢棄物處置利用產(chǎn)業(yè)。這也就意味著，此前垃圾焚燒發(fā)電廠被國(guó)企壟斷投資經(jīng)營(yíng)的局面將在未來得到改變。

廣州還用2年至3年時(shí)間，開發(fā)和開放面向垃圾排放者的垃圾分類收集企業(yè)——廢棄物排放者服務(wù)市場(chǎng)，改變目前單一的國(guó)有企業(yè)BO（建設(shè)——擁有）的項(xiàng)目投融資模式，吸收社會(huì)力量參與。

實(shí)施方案還提出，廣州將執(zhí)行生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償辦法和相關(guān)政策法規(guī)明確的獎(jiǎng)懲辦法，利用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)、激勵(lì)廢棄物和適當(dāng)處理，懲戒不可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)，懲戒不適當(dāng)垃圾處理行為。

建議：將垃圾處理列入干部政績(jī)考核

廣州市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員陳躍昨日在審議意見報(bào)告中提出，廣州市政府有關(guān)部門要把推進(jìn)城市廢棄物處置利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容，列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)和政績(jī)考核體系，對(duì)推進(jìn)廢棄物處理工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究問責(zé)。

陳躍表示，廣州要統(tǒng)籌安排城市廢棄物收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，并納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，落實(shí)用地保障，將基礎(chǔ)設(shè)施用地納入城市黃線管理，禁止擅自占用或改變土地用途，保證規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目真正實(shí)現(xiàn)落地。

他還表示，要研究建立廢棄物處置利用的公眾參與機(jī)制，擴(kuò)大公眾知情權(quán)，消除公眾對(duì)焚燒處理設(shè)施建設(shè)的疑慮和恐慌。

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