水泥行業(yè)將提高排放標(biāo)準(zhǔn)
我國水泥行業(yè)氮氧化物減排形勢嚴(yán)峻，對實現(xiàn)“十二五”污染減排指標(biāo)造成壓力，水泥行業(yè)實施更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。記者從近日召開的“水泥行業(yè)氮氧化物減排和重點行業(yè)VOC控制技術(shù)研討會”上了解到，水泥行業(yè)氮氧化物排放新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計年內(nèi)發(fā)布，污染物排放控制要求將大幅度提高，達(dá)到國際先進(jìn)水平，標(biāo)準(zhǔn)將對削減行業(yè)氮氧化物排放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善空氣質(zhì)量發(fā)揮重要作用。
更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)即將出臺
氮氧化物限值要降低到每立方米300毫克~400毫克
作為我國重點污染行業(yè)之一，水泥行業(yè)顆粒物排放占全國排放總量的20％~30％，二氧化硫排放占全國總排放量的5％~6％。全國水泥行業(yè)年排放氮氧化物約200萬噸，占全國氮氧化物排放量的10％左右，居火力發(fā)電和汽車尾氣排放之后的第三位。
環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍此前在安徽海螺集團(tuán)調(diào)研時表示，“十二五”時期，水泥行業(yè)是減排氮氧化物的重點行業(yè)，水泥行業(yè)必須積極采取措施減排。他強(qiáng)調(diào)，環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)與各省簽訂了“十二五”主要污染物減排目標(biāo)責(zé)任書，如果未完成減排任務(wù)，將實行集團(tuán)環(huán)評限批。也就是說，假如一家企業(yè)集團(tuán)下屬水泥廠未完成總量控制指標(biāo)，整個企業(yè)集團(tuán)都將面臨環(huán)評限批。
環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全在研討會上說，“十一五”期間，我國水泥工業(yè)迅猛發(fā)展，水泥產(chǎn)量由“十五”末的10.6億噸增長到2010年的18.8億噸，今年全國水泥產(chǎn)量將突破20億噸，平均年增長率在10％以上。全國每年新增水泥產(chǎn)量占世界新增產(chǎn)量的80％以上，氮氧化物排放持續(xù)上升，由此帶來了巨大的環(huán)境保護(hù)壓力。
隨著“十二五”期間我國對氮氧化物實施總量控制，水泥行業(yè)提高排放控制要求成為大勢所趨。為此，有必要在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高氮氧化物排放控制要求，促進(jìn)水泥行業(yè)采取更加嚴(yán)格的氮氧化物控制措施。
《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》明確要求，“十二五”時期，水泥行業(yè)氮氧化物排放總量要下降10％；新型干法水泥窯要進(jìn)行低氮燃燒技術(shù)改造；新建水泥生產(chǎn)線要安裝效率不低于60％的氮氧化物去除設(shè)施；在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域，實施區(qū)域大氣污染物特別排放限值。劉志全告訴記者，要達(dá)到這些要求，必須修訂2004年頒布的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，實施更為嚴(yán)格的排放控制措施。
他說，針對水泥行業(yè)污染物減排的嚴(yán)峻形勢，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司正在修訂的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，擬將氮氧化物排放限值由現(xiàn)行的每立方米800毫克降低到300毫克~400毫克。同時，制定技術(shù)政策、最佳可行技術(shù)指南等一系列指導(dǎo)性技術(shù)文件。
其中，即將公開征求意見的水泥污染防治技術(shù)政策中提出，“水泥窯氮氧化物排放控制應(yīng)以低氮燃燒技術(shù)(低氮燃燒器、分段燃燒等)為基礎(chǔ)，近期通過采用選擇性非催化還原技術(shù)(SNCR)控制氮氧化物排放濃度在500mg/m3以下；遠(yuǎn)期通過采用選擇性催化還原技術(shù)(SCR)、SNCR－SCR 復(fù)合技術(shù)控制氮氧化物排放濃度在200mg/m3以下。嚴(yán)格控制氨逸出，重視液氨等還原劑的安全管理。”
新標(biāo)準(zhǔn)將如何發(fā)力？
區(qū)分新老污染源，促進(jìn)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)調(diào)整
劉志全說，《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4915－2004)是我國水泥行業(yè)環(huán)境管理的重要依據(jù)，在“十一五”污染減排工作中發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)“十二五”環(huán)境管理需求，加強(qiáng)對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放控制，亟須修訂。為此，環(huán)境保護(hù)部將其列為2012年標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的重點項目，由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所牽頭組織標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
劉志全透露，水泥行業(yè)氮氧化物排放新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計將于今年下半年發(fā)布。新標(biāo)準(zhǔn)將區(qū)分新老污染源，分別制訂現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)排放限值，新建項目限值適當(dāng)從嚴(yán)，現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)過一段時間的過渡期后，要達(dá)到建設(shè)項目排放控制要求，以促進(jìn)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和公平競爭。
據(jù)他介紹，目前采用的氮氧化物控制技術(shù)主要有低氮燃燒、選擇性非催化還原技術(shù)(SNCR)、選擇性催化還原技術(shù)(SCR)。若使用SCR技術(shù)，排放可控制在100毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米~200毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米；若使用投入相對較低的SNCR，可確保水泥行業(yè)氮氧化物的排放穩(wěn)定在200毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米~400毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米，去除率為50％~60％。
他告訴記者，提高氮氧化物排放控制要求是修訂水泥工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容之一，在修訂工作中要綜合考慮經(jīng)濟(jì)承受能力、技術(shù)成熟性、改善環(huán)境質(zhì)量的要求以及環(huán)境監(jiān)管能力等因素。在技術(shù)選擇和標(biāo)準(zhǔn)實施方式方面，考慮采取以下方案:一般地區(qū)氮氧化物限值400~500mg/m3，考慮到現(xiàn)有企業(yè)工藝改造難度大或不具備改造條件(如沒有凈化設(shè)備安裝空間)，采取改造難度較小的SNCR技術(shù)；新建企業(yè)具備采用新技術(shù)的條件、位于重點區(qū)域的企業(yè)面臨更大的環(huán)保壓力，對這兩類企業(yè)要求采取組合減排技術(shù)方案，包括低氮燃燒器、分解爐分級燃燒、SNCR技術(shù)等，達(dá)到氮氧化物300mg/m3左右的排放控制水平。
考慮到我國水泥氮氧化物減排工作剛剛起步，建成運行的減排氮氧化物示范項目均采用SNCR技術(shù)，凈化效率更高的SCR技術(shù)將在示范基礎(chǔ)上逐步推廣。
“應(yīng)該引起注意的是，我國目前水泥產(chǎn)量已經(jīng)超過世界其他國家產(chǎn)量之和，解決如此巨大規(guī)模的水泥行業(yè)污染問題，世界上尚無成功先例。發(fā)達(dá)國家治理水泥行業(yè)污染的做法，包括其排放標(biāo)準(zhǔn)可供我國借鑒，但不宜照抄照搬。”劉志全強(qiáng)調(diào)，一些發(fā)達(dá)國家由于水泥生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)很小，導(dǎo)致其排放標(biāo)準(zhǔn)較為寬松，對污染治理技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用并不顯著。要盡快削減水泥行業(yè)的污染物排放量，在確定污染控制水平的問題上，就要充分考慮我國當(dāng)前改善環(huán)境質(zhì)量的迫切需要，按加快實現(xiàn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的總體要求，制定符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求的國家排放標(biāo)準(zhǔn)。
他認(rèn)為，要通過排放標(biāo)準(zhǔn)來強(qiáng)化環(huán)境約束，促使水泥行業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步實現(xiàn)“由大變強(qiáng)”，而不應(yīng)跟在其他國家后面，亦步亦趨。
“‘治重癥需猛藥’，2011年國家發(fā)布新的火電排放標(biāo)準(zhǔn)的行動表明，在我國更加嚴(yán)格地控制對環(huán)境質(zhì)量有重大影響行業(yè)的排污行為，乃至實施世界上最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，已是人心所向、大勢所趨。”
企業(yè)存在較大差距怎么辦？
環(huán)保要求不是額外負(fù)擔(dān)，不能片面強(qiáng)調(diào)達(dá)標(biāo)成本
中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠表示，新標(biāo)準(zhǔn)將是水泥行業(yè)歷史上最嚴(yán)厲的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對水泥行業(yè)的沖擊也將是前所未有的。目前，國內(nèi)水泥企業(yè)的排放控制水平與新標(biāo)準(zhǔn)的要求相比尚存在較大差距。
數(shù)字水泥網(wǎng)副總裁陳柏林認(rèn)為，水泥行業(yè)的氮氧化物減排難，主要有兩方面原因。一方面，對企業(yè)來說，減少氮氧化物排放僅僅是一項減排任務(wù)，沒有節(jié)能效益，只有成本增長。“氮氧化物減排設(shè)備至少需要幾百萬元的投入，此外還有運營投入，這對企業(yè)而言，都是不愿意接受的。”陳柏林說。企業(yè)無利可圖，面對的都是成本投入，僅憑借企業(yè)的環(huán)境意識和社會責(zé)任是缺乏力量的。
記者了解到，修訂后的排放標(biāo)準(zhǔn)還將加大企業(yè)的環(huán)境治理投入，從而提高企業(yè)生產(chǎn)成本。目前，國內(nèi)每噸水泥的生產(chǎn)成本為180元~250元，排放標(biāo)準(zhǔn)修訂后，加上水泥脫硝設(shè)備投入，每噸水泥成本將增加20元~40元。據(jù)預(yù)測，今年全國規(guī)模以上企業(yè)的水泥產(chǎn)量將突破20億噸，根據(jù)這一數(shù)字計算，水泥行業(yè)將增加成本超過400億元。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)對水泥行業(yè)也未必都是壞消息。對大部分水泥企業(yè)而言，此次氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整是挑戰(zhàn)，同樣也蘊藏著機(jī)遇。企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，借技術(shù)升級與市場整合的契機(jī)突圍，加大環(huán)保投入，加快與其他企業(yè)的整合步伐。
有專家認(rèn)為，隨著能源成本逐漸上漲以及社會對環(huán)境要求越來越高，水泥行業(yè)作為高耗能行業(yè)，必然要進(jìn)行調(diào)整以便能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對水泥行業(yè)的調(diào)整，一方面會促進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級，提升產(chǎn)業(yè)效率；另一方面也會對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生一定影響。隨著落后產(chǎn)能的淘汰，行業(yè)集中度將得到提升。
對于行業(yè)反映的標(biāo)準(zhǔn)實施成本問題，劉志全表示，這個問題不能僅從企業(yè)的環(huán)境意識或社會責(zé)任方面來認(rèn)識，因為達(dá)標(biāo)排放是排污企業(yè)的法定環(huán)境責(zé)任，是對排污行為最低、最基本的要求，而不是可有可無的“額外”負(fù)擔(dān)。
“解決水泥行業(yè)污染問題的關(guān)鍵，是盡快改變粗放的、不計資源環(huán)境成本的發(fā)展方式和落后的發(fā)展理念。片面強(qiáng)調(diào)達(dá)標(biāo)成本而不顧及企業(yè)排污對環(huán)境質(zhì)量和健康的負(fù)面影響，不僅不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，也不利于企業(yè)和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”劉志全說。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
