興化:欠發(fā)達(dá)地區(qū)解決污水處理問題
江蘇省興化市李中鎮(zhèn)生活污水處理廠主體工程近日竣工，并開始安裝機(jī)械設(shè)備。
這座農(nóng)村污水處理廠占地10畝，總投資780萬元，建成后污水管網(wǎng)將覆蓋李中鎮(zhèn)的草王村、蘇宋村，以及水上森林景區(qū)等地，排放的尾水將達(dá)到《城市污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級A標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)模式有哪些？
據(jù)了解，興化市缸顧?quán)l(xiāng)、西郊鎮(zhèn)、陳堡鎮(zhèn)、安豐鎮(zhèn)、大垛鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)、垛田鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水處理廠建設(shè)也拉開了帷幕。此前，興化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和戴南鎮(zhèn)已經(jīng)啟動(dòng)了日處理生活污水能力逾萬噸的生活污水處理廠建設(shè)。
“包括李中鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、戴南鎮(zhèn)生活污水處理廠在內(nèi)，目前全市共10座農(nóng)村生活污水處理廠在建，累計(jì)投資2.5億元，受益人口達(dá)30萬。”興化市環(huán)保局局長陳茂旺說。
據(jù)介紹，興化市的10座農(nóng)村生活污水處理廠規(guī)模因地制宜，除李中鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模設(shè)計(jì)日處理污水500噸外，其余都在1000噸~10000噸之間。污水處理廠的建設(shè)模式也不盡相同:有的與工業(yè)集中區(qū)生活污水處理相結(jié)合，如開發(fā)區(qū)、戴南鎮(zhèn)、安豐鎮(zhèn)、陳堡鎮(zhèn)；有的與旅游景區(qū)相結(jié)合，如李中鎮(zhèn)、缸顧?quán)l(xiāng)；有的在閑置水廠設(shè)施的基礎(chǔ)上建設(shè)生活污水處理廠，節(jié)省基建成本。
興化市副市長沙順喜說，2012年啟動(dòng)的10座農(nóng)村生活污水處理廠建設(shè)只是第一輪，建成運(yùn)行后還將啟動(dòng)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)。
建設(shè)資金咋籌措？
作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，興化市怎樣籌措資金去建設(shè)農(nóng)村生活污水處理廠？
為解決資金難題，興化市委、市政府對10座農(nóng)村生活污水處理廠建設(shè)統(tǒng)一部署。同時(shí)，采取激勵(lì)政策，適時(shí)出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)工程“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的實(shí)施辦法》。
《辦法》規(guī)定，從2012年開始，興化市財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)。專項(xiàng)資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:污水處理廠實(shí)際日處理能力1000噸以下的補(bǔ)助20萬元，實(shí)際日處理能力1000噸(含)~2000噸的補(bǔ)助50萬元，實(shí)際日處理能力2000噸(含)~5000噸的補(bǔ)助80萬元，實(shí)際日處理能力5000噸以上的補(bǔ)助100萬元；分期工程分期補(bǔ)助；污水收集管網(wǎng)統(tǒng)一按照工程造價(jià)的10％補(bǔ)助。
激勵(lì)政策實(shí)施后，有力地刺激了社會(huì)各類資本投向農(nóng)村生活污水處理廠建設(shè)的積極性。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)很快籌措到2.5億元，用于生活污水處理廠建設(shè)。
運(yùn)營經(jīng)費(fèi)誰來管？
建成后的農(nóng)村生活污水處理廠運(yùn)營是關(guān)鍵。據(jù)介紹，處理一噸生活污水的直接運(yùn)營費(fèi)為0.4元。10座生活污水處理廠中，一年最少的需要7.3萬元，多的需要146萬元，還不包括維護(hù)費(fèi)和人員工資。如何破解運(yùn)營費(fèi)用這個(gè)難題？
興化市推出了“三個(gè)一點(diǎn)”籌資政策，即通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)一點(diǎn)、市財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、受益方征收一點(diǎn)的渠道來解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠的運(yùn)營費(fèi)用。而戴南、大垛等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，則可采取市場化運(yùn)作、第三方運(yùn)營、向排污單位征收等方式解決生活污水處理廠運(yùn)營費(fèi)用問題。
興化市發(fā)改委、住建局、環(huán)保局等部門主動(dòng)服務(wù)，積極向江蘇省住建廳、省發(fā)改委申報(bào)小城鎮(zhèn)污水處理廠相關(guān)建設(shè)資金。同時(shí)，整合農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金，用于集鎮(zhèn)周邊村莊污水配套收集管網(wǎng)建設(shè)，緩解污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)資金壓力。
興化市還引進(jìn)民營資本和專業(yè)的環(huán)保公司，采取BT模式，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)全額墊資建設(shè)集中式污水處理廠，建成后負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù)1~3年。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在污水處理廠建成投運(yùn)后，分年度向承建單位支付建設(shè)資金，資金支付完畢后，承建方向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體移交污水處理廠。
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