學(xué)者、決策層爭(zhēng)論的兩型模式，在實(shí)踐上已有落點(diǎn)。50億的商機(jī)催化了一條產(chǎn)業(yè)鏈，在國(guó)家級(jí)寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，9家企業(yè)各司其職。一個(gè)部門產(chǎn)出的廢棄物成為另一個(gè)部門的輸入，一個(gè)簡(jiǎn)單的模式，上升到新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的高度，就有了宏觀意義。

兩型產(chǎn)業(yè)不會(huì)一夜建成。從湖南制造走向湖南再制造，企業(yè)的探索成為政府規(guī)劃的注解。2015年建立起“兩型社會(huì)”的產(chǎn)業(yè)支撐體系，政府的目標(biāo)已經(jīng)確立，合理的制度安排是關(guān)鍵。本版撰文/記者戴丹

樣本 12個(gè)PET瓶=1件T恤

一根扁擔(dān)兩只籮筐起家的“破爛王”，最終能將業(yè)務(wù)滾雪球至一單創(chuàng)收20萬，還要加一個(gè)后綴注解：像他這樣通過廢舊物資賺錢的人，在湖南并不在少數(shù)。

職業(yè)“破爛王”，持證上崗

幾種不銹鋼廢品一溜兒排開，“破爛王”張立有拿出像眼藥水瓶一樣的小瓶子，輕輕擠出幾滴藥水，藥水下的不銹鋼隨即變幻出不同的顏色，張立有低頭仔細(xì)看了看，很快做出判斷：“這里含的是金屬鉻，5萬至6萬一噸；這個(gè)含鉬鐵，30萬一噸；這個(gè)含錳鐵，1萬元一噸。”

張立有曾是瀏陽市洞陽鎮(zhèn)的一名普通農(nóng)民，現(xiàn)在他是長(zhǎng)沙市行業(yè)規(guī)模較大的廢舊不銹鋼回收者之一。上世紀(jì)80年代，張立有憑一根扁擔(dān)、兩只籮筐，穿街走巷，做起了收破爛的買賣。隨著財(cái)富的積累，他漸漸擁有了自己的倉庫、磨砂機(jī)、切割機(jī)、壓機(jī)等等，把堆成小山般的廢品一件件在磨砂機(jī)上辨識(shí)，最后甚至能從磨砂機(jī)上光弧的長(zhǎng)短、火花的多少與色澤的明暗，辨別出其中的元素與含量，再將其切割、壓縮，成為再生資源。

從2008年起，湖南省開始對(duì)從事廢舊物資回收的人員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，經(jīng)過培訓(xùn)和考核合格之后，由勞動(dòng)部門頒發(fā)“廢舊物資回收挑選工”證書。張立有就是湖南首批參加培訓(xùn)的人員之一。2009年，他作為不銹鋼鑒賞的“專家”，被推薦參加了全國(guó)再生資源職業(yè)技能大賽。

價(jià)值50億的市場(chǎng)前景

在國(guó)家級(jí)寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，藍(lán)田再生資源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落腳于園區(qū)北端，即將于11月竣工。正式投產(chǎn)后，這里每年可“消化”35萬噸可再生的物資，意味著今后長(zhǎng)沙一半以上的生活性可再生資源，將在此得到“新生”。

在已建成的4號(hào)廠房?jī)?nèi)，打捆成堆的PET廢棄塑料瓶壘得像山一樣，一條回收生產(chǎn)線正在旁邊安裝調(diào)試。在這里，PET瓶不再是令人嫌棄的埋在地下30年都降解不了的“白色污染”，取而代之的是一個(gè)全新的名字——“城市礦山”。經(jīng)過清洗、破碎、再加工，它們將變身為化纖廠的原料“瓶片”，再經(jīng)過高溫催化等一系列深加工，液化噴絲成為化纖，就能成為人們身上穿的T恤，鋪在地板上的漂亮的毛毯……在再生資源回收行業(yè)里，12個(gè)棄廢的PET瓶就能變成一件可愛的T恤。

平常人眼中的廢棄物，通過“回收—分揀—交易—加工—銷售”的循環(huán)過程，華麗地重生成為市場(chǎng)熱銷的產(chǎn)品，這個(gè)由“廢”變“寶”的過程，在湖南藍(lán)田再生資源有限公司的總經(jīng)理周儆看來，就是“兩型”建設(shè)的商機(jī)。

周儆還有著另一重身份——長(zhǎng)沙市再生資源回收利用協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)。他認(rèn)為，隨著城市人口的增長(zhǎng)和“兩型”實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，湖南的再生資源行業(yè)將迎來一個(gè)難得的機(jī)遇。“以長(zhǎng)沙為例，現(xiàn)在有超過700萬的常住人口，每年產(chǎn)生的廢舊物資約有250萬噸，總價(jià)值約50多億元。”

PET瓶 用含有聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯（簡(jiǎn)稱PET）的塑料材質(zhì)做成的塑料瓶稱為PET瓶。由于具備重量輕，透明度高，保存性佳，強(qiáng)耐熱、耐壓、耐沖擊等特點(diǎn)，PET瓶成為今日飲用包裝主力。同時(shí)也取代鋁罐，鐵罐，玻璃瓶等，成為最具成長(zhǎng)潛力的包裝材料。

升級(jí) 9家企業(yè)形成一條產(chǎn)業(yè)鏈

2006年和2009年，國(guó)家商務(wù)部先后啟動(dòng)了兩批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)，共確定了55個(gè)試點(diǎn)城市和11個(gè)區(qū)域性回收基地，探索建立“社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)—分揀加工中心—集散市場(chǎng)”三位一體的回收發(fā)展模式。按“十二五”規(guī)劃綱要，到“十二五”期末，全國(guó)要“初步建立擁有現(xiàn)代回收方式、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、完善的回收網(wǎng)絡(luò)、良好的分揀與處理、規(guī)范化管理的廢舊商品回收體系，全國(guó)主要品種再生資源回收率達(dá)到70%以上”。

踐行再生資源回收利用體系

構(gòu)建一個(gè)完善的再生資源回收利用體系，在湖南是如何踐行的呢？

作為長(zhǎng)株潭“兩型”試驗(yàn)區(qū)的核心城市，2009年，長(zhǎng)沙成為了國(guó)家再生資源回收體系建設(shè)的第二批試點(diǎn)城市，一系列行業(yè)資源的整合由此展開：從農(nóng)民回收工的培訓(xùn)，到900多個(gè)品牌回收站點(diǎn)的建立，再到分揀加工中心、跨區(qū)域集散市場(chǎng)、再生資源回收體系信息化平臺(tái)的建設(shè)，以及相關(guān)加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，9家各具特長(zhǎng)的企業(yè)在行業(yè)協(xié)會(huì)這位“紅娘”的穿針引線之下，抱團(tuán)合作，形成了一整條固體廢棄物回收的產(chǎn)業(yè)鏈條。

產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園

周儆所管理的湖南藍(lán)田再生資源有限公司，在長(zhǎng)沙市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系中，正是鏈條的最前端，包括：建設(shè)城市社區(qū)的回收網(wǎng)點(diǎn)，配備網(wǎng)點(diǎn)三輪車及箱式貨車等。其他8家企業(yè)各自擔(dān)負(fù)著不同的“角色”，如：湖南仁和環(huán)?？萍加邢薰矩?fù)責(zé)對(duì)城市的廢塑料（垃圾）進(jìn)行分揀加工；湖南省廢舊物資交易大市場(chǎng)管理有限公司主要負(fù)責(zé)完善再生資源集散交易市場(chǎng)；湖南邦普循環(huán)科技有限公司負(fù)責(zé)對(duì)廢舊電池進(jìn)行分揀加工……9家企業(yè)各司其職，互為補(bǔ)充。

在周儆看來，理想的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，不僅需要重建社區(qū)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、建設(shè)再生資源分揀加工交易中心，回收利用體系的末端環(huán)節(jié)，還需要建立集“集散、交易、加工”于一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”如何循環(huán)

來自長(zhǎng)沙市再生資源回收利用協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)沙每年產(chǎn)生生活性廢舊物資60萬噸。目前，長(zhǎng)沙街頭有960余個(gè)正規(guī)的再生資源回收點(diǎn)，但是由于產(chǎn)業(yè)鏈條的缺失，各個(gè)站點(diǎn)回收來的廢舊紙張、塑料、金屬等物品絕大部分被運(yùn)送到浙江、廣東、湖北等地進(jìn)行加工和再利用。

在長(zhǎng)沙市供銷合作總社黨委書記、理事會(huì)主任陳大祥看來，即將投產(chǎn)的藍(lán)田再生資源產(chǎn)業(yè)園，即將填補(bǔ)上這條產(chǎn)業(yè)鏈上的“空白”，實(shí)現(xiàn)廢舊紙張、塑料的本土回收再利用，在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，還能為地方經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)：項(xiàng)目全部建成后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值過10億元，年利稅過億元。

在寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，與藍(lán)田再生資源產(chǎn)業(yè)園僅一墻之隔的，是格力旗下的湖南綠色再生資源產(chǎn)業(yè)基地。7月19日，湖南綠色再生資源有限公司迎來了兩位湘潭客人，他們是湘潭當(dāng)?shù)刈畲蟮墓虖U回收企業(yè)的負(fù)責(zé)人，希望能與格力建立合作關(guān)系，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，共同開展電子廢棄物的回收加工。

以藍(lán)田和格力兩大產(chǎn)業(yè)園為基點(diǎn)，目前，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)正計(jì)劃向北延伸2平方公里，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園的“園中園”。寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任陳海波說，到2015年，園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值要力爭(zhēng)突破50億元。

標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“兩型”

寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)在“兩型”嘗試上所做的探索，只是全省78個(gè)省級(jí)及以上開發(fā)園區(qū)的一個(gè)縮影。

工業(yè)園區(qū)無疑是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，而未來要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園必須擁有與“兩型”建設(shè)相匹配的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，“產(chǎn)業(yè)聚集、布局集中、土地集約、綠色環(huán)保”是繞不開的硬指標(biāo)。

“反規(guī)劃”的兩型先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃

在寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，跨度巨大的室內(nèi)空間沒有屋梁，機(jī)械調(diào)運(yùn)貨物可以從一層輸送達(dá)頂層，高層廠房地面強(qiáng)度足以承重。建筑師介紹說，與普通鋼筋水泥或者鋼結(jié)構(gòu)廠房只能蓋一層或者2、3層不同，這種采用先進(jìn)現(xiàn)澆混凝土空心樓蓋和網(wǎng)格樓蓋技術(shù)建造的特殊廠房能蓋6層。如果推廣，“地荒”問題將不難解決。

長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)在管理層面動(dòng)足腦筋，大搞“反規(guī)劃”：將規(guī)劃范圍內(nèi)半數(shù)以上土地先行確定為“禁建區(qū)”，將一成多的土地劃為“限建區(qū)”，主要發(fā)揮生態(tài)功能；剩余三成多的土地，才是“建設(shè)區(qū)”。這一規(guī)劃先提交國(guó)家環(huán)保部審核，獲得了國(guó)家第一個(gè)“兩型”規(guī)劃認(rèn)證后再開始建設(shè)，從起點(diǎn)就繃緊了節(jié)地和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)這條“紅線”。

在國(guó)家級(jí)株洲高新區(qū)，不再為了“面子”修大路，而是將園區(qū)道路寬度從目前的20至30米限定為18米左右。為避免企業(yè)“以綠化為名圈地”，株洲高新區(qū)還規(guī)定園區(qū)綠地率由22%降至19%，工業(yè)用地平均容積率則在現(xiàn)有基礎(chǔ)上調(diào)高近4成。

“綠色”技術(shù)植入園區(qū)頂層設(shè)計(jì)

在望城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地，依靠長(zhǎng)沙電廠的熱能進(jìn)行集中供熱、將中水回收再利用等各種綠色示范技術(shù)，從園區(qū)的頂層設(shè)計(jì)就開始布局。這是一個(gè)“先有廠、后建園”的工業(yè)基地，以熱網(wǎng)工程為中樞，接納能夠利用長(zhǎng)沙電廠熱能的企業(yè)。相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐后，不需要燃煤鍋爐，大量減少二氧化硫等廢氣的排放量，大量節(jié)約煤炭等能源。如亞洲地區(qū)最大的氧化鐵制造商之一的“三環(huán)顏料”在循環(huán)工業(yè)園投產(chǎn)后，每年減少煤耗36000噸，減排廢氣約6000萬立方米，同時(shí)每年為提供熱能的長(zhǎng)沙電廠創(chuàng)收5000萬。

在充分利用電廠熱能的同時(shí)，銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地還以新型材料產(chǎn)業(yè)為配套，接納能夠利用長(zhǎng)沙電廠“粉煤灰”與“脫硫石膏”的企業(yè)。這些企業(yè)入園后，電廠粉煤灰等就在園區(qū)變廢為寶，變成新型材料輸出，不僅直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而且減少了運(yùn)輸過程中的粉塵污染和物流損耗。如：中國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)巨星集團(tuán)入駐基地，每年可消耗電廠“粉煤灰”與“脫硫石膏”60萬噸，生產(chǎn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的環(huán)保型墻體材料，產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)外。

未來，通過電廠鐵路與銅官碼頭進(jìn)行對(duì)接，基地還將形成“大進(jìn)大出”式倉儲(chǔ)物流區(qū)，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

來自統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)顯示，湖南省共有省級(jí)及以上開發(fā)園區(qū)78個(gè)，以約占全省3‰的土地，吸納了全省1/3左右的外資，創(chuàng)造了全省約1/2的外貿(mào)出口額、1/3的工業(yè)增加值、1/12的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

數(shù)據(jù)說話

“再生資源”升級(jí)“再制造”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年可回收的再生資源約1億噸，價(jià)值2000多億元，其中廢鋼鐵4000多萬噸、廢紙3000多萬噸、廢有色金屬500多萬噸、廢塑料600萬噸、廢輪胎5000多萬條、其他廢舊物資1000多萬噸。但是，除廢鋼鐵的回收率較高外，其他固體廢棄物的利用率都相當(dāng)?shù)汀?/p>

規(guī)劃再制造產(chǎn)業(yè)集群

去年7月，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)文批準(zhǔn)長(zhǎng)沙（寧鄉(xiāng)、瀏陽）和江蘇張家港開展“國(guó)家再制造示范基地”規(guī)劃，這也標(biāo)志著寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)從“再生資源”向更高層次的“再制造”邁進(jìn)。

如今，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)已擁有18家再制造企業(yè)，并初步形成了五大再制造產(chǎn)業(yè)集群，包括：工程機(jī)械再制造、家電再制造、汽車零部件再制造、機(jī)床再制造以及藥械再制造。2011年，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)再制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近8億元。

據(jù)湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的一份資料顯示，隨著“兩型”產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，湖南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“兩型化”特征開始顯現(xiàn)：工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新能力在中部地區(qū)位居第一，使湖南工業(yè)從“傻、大、黑、粗”，向“高、精、尖、特”轉(zhuǎn)變；另一方面，資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、低碳發(fā)展逐步成為廣大企業(yè)的共識(shí)，一些重點(diǎn)企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等方面的投入加大：2011年，全省大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)2.1%，湘鋼、株冶、泰格林紙等企業(yè)列入國(guó)家首批“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)范圍。

建立“兩型社會(huì)”產(chǎn)業(yè)支撐體系

根據(jù)湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)編制的《環(huán)長(zhǎng)株潭城市群“兩型”產(chǎn)業(yè)振興工程實(shí)施方案》，到2015年，環(huán)長(zhǎng)株潭城市群全部工業(yè)增加值占全省全部工業(yè)增加值比重提高到85%，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度提高到85%以上，萬元工業(yè)增加值綜合能耗在“十一五”末的基礎(chǔ)上下降20%。到2020年，環(huán)長(zhǎng)株潭城市群工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度繼續(xù)提高，萬元工業(yè)增加值綜合能耗持續(xù)下降，基本形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)特色制造業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)新格局，建立起有利于建設(shè)“兩型社會(huì)”的產(chǎn)業(yè)支撐體系，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重超過30%。

解決行業(yè)人才短缺

再生資源回收也好，再制造也罷，其中構(gòu)建信息平臺(tái)也是重要的一環(huán)。通過建立信息平臺(tái)，提供再生資源回收利用政策和信息發(fā)布及電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)回收的再生資源進(jìn)、銷、存網(wǎng)絡(luò)化管理。

而最為關(guān)鍵的，還是解決行業(yè)人才短缺，以及公民環(huán)保意識(shí)普及的問題。事實(shí)上，目前我國(guó)的再生資源回收仍限于傳統(tǒng)的幾大類，許多可回收利用的廢棄物尚未實(shí)現(xiàn)資源化，標(biāo)準(zhǔn)化程度低的問題也無可回避。如：廢紙的加工，由于沒有統(tǒng)一的分類和再生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，再生紙的質(zhì)量無法保證?，F(xiàn)有的廢鋼鐵分類標(biāo)準(zhǔn)和有色金屬分類標(biāo)準(zhǔn)也因管理問題和技術(shù)工藝問題無法實(shí)施，不能與國(guó)際接軌。同時(shí)由于科技投入低，加之行業(yè)經(jīng)營(yíng)與“破爛”相關(guān)，行業(yè)內(nèi)科技人員比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。

Tips

可回收的再生資源

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年可回收的再生資源約1億噸，價(jià)值2000多億元，其中廢鋼鐵4000多萬噸、廢紙3000多萬噸、廢有色金屬500多萬噸、廢塑料600萬噸、廢輪胎5000多萬條、其他廢舊物資1000多萬噸。

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