震后環(huán)境污染：漫長(zhǎng)的修復(fù)不應(yīng)“快進(jìn)”
蘆山地震在救援之后，下一階段將很快開(kāi)展的是震后重建工作。除了人員的安置依然會(huì)是重中之重外，震后環(huán)境修復(fù)的議題也當(dāng)成為關(guān)注。因?yàn)橛行蔚膹U墟損壞之外，一些無(wú)形的環(huán)境污染也常常尾隨而至。
重金屬、殺毒和滅菌劑次生污染物、細(xì)菌和病毒生物污染物、氮磷和農(nóng)藥污染物、有毒有害有機(jī)污染物等，都是地震災(zāi)區(qū)常見(jiàn)的污染物，極有可能對(duì)水和土壤造成嚴(yán)重污染。
這些污染，往往會(huì)以一種更隱蔽更長(zhǎng)久的方式影響災(zāi)區(qū)環(huán)境的真正修復(fù)。所幸汶川之后的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)開(kāi)始起到指導(dǎo)作用。
“隱形殺手”
歷史上的教訓(xùn)比比皆是。
1995年日本阪神地區(qū)發(fā)生了里氏7.2級(jí)的大地震，阪神大地震的災(zāi)后重建工作漫長(zhǎng)而艱辛，歷時(shí)近10年之久。但總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的李映東、李俊曾經(jīng)撰文指出，日本災(zāi)后重建雖然強(qiáng)調(diào)生態(tài)先行，但仍然忽略了土壤的污染治理。
日本土壤污染治理專(zhuān)家鈴木喜計(jì)曾公開(kāi)表示，阪神地震發(fā)生1年后，地震中泄漏的許多有害物質(zhì)依然殘留在土壤中，并有部分物質(zhì)在重力作用下透過(guò)淺層堆積物，污染了地下水。
鈴木喜計(jì)說(shuō)，地震后日本官方和民間機(jī)構(gòu)都只顧對(duì)地面上看得見(jiàn)的設(shè)施進(jìn)行整修、重建，忽視了治理地下看不見(jiàn)的污染，受污染的土壤還被挖出來(lái)填埋到別處，導(dǎo)致污染擴(kuò)散。
土壤污染主要有加油站、化工廠、化學(xué)藥品的侵蝕，阪神大地震遺留下的地質(zhì)污染問(wèn)題至今沒(méi)有解決。
地震及其次生災(zāi)害往往會(huì)造成山體滑坡、風(fēng)險(xiǎn)源事故排放、礦區(qū)尾礦壩垮塌和垃圾侵占等，對(duì)農(nóng)田環(huán)境造成破壞和污染。震區(qū)鋼鐵、冶金、石油化工、化肥、制藥等行業(yè)原材料和化學(xué)品在地震發(fā)生時(shí)可能造成的罐體翻滾、管路破損和泄漏，也會(huì)導(dǎo)致土壤受到污染，尤其是工廠車(chē)間和化工倉(cāng)庫(kù)范圍內(nèi)的土壤最易受到污染。
因此，災(zāi)后重建不僅是房屋建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)，還有整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。
汶川大地震后，據(jù)衛(wèi)生部通報(bào)，震后個(gè)別地區(qū)曾出現(xiàn)了飲用水中微生物超標(biāo)、水源水中檢出敵敵畏等嚴(yán)重問(wèn)題。
汶川地震之后數(shù)日，環(huán)保部召集中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院等專(zhuān)家組成多個(gè)工作組前往災(zāi)區(qū)各個(gè)市縣展開(kāi)污染排查和評(píng)估，谷慶寶也是項(xiàng)目組的一員。
谷慶寶是中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院土壤污染與控制研究室研究員，他告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，工作組的主要工作就是“排查工業(yè)企業(yè)的化學(xué)品、危險(xiǎn)廢棄物裝置是否破壞，污染物是否流入河流或者污染飲用水”。
回憶起在汶川的經(jīng)歷，他說(shuō)，工業(yè)企業(yè)密度比較大，污染隱患發(fā)現(xiàn)很多。有一些化工企業(yè)設(shè)備破壞了，化工原料暴露在外；有的污水處理廠的整個(gè)池被震壞，廢水就排了出來(lái)。
中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所教授晏維金也對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，除了重金屬、化工原料的污染，抗震救災(zāi)過(guò)程中要灑大量的殺毒和滅菌劑，這些措施本是為了救人，但如果過(guò)量造成水體污染，反過(guò)來(lái)就會(huì)害人，其危害程度不亞于工業(yè)污染事故。
因此，他認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立相關(guān)的機(jī)制，對(duì)于投放藥品的種類(lèi)和計(jì)量、投放的地點(diǎn)、影響到的流域、降雨量等有嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)。這樣一旦出現(xiàn)問(wèn)題，也有理可循。
持久戰(zhàn)
速度，是應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的首要之義。但是，處理災(zāi)難帶來(lái)的環(huán)境污染，還將是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。
2011年3月，日本東北部發(fā)生里氏9.0級(jí)地震。一年以后本報(bào)記者曾赴重災(zāi)區(qū)了解災(zāi)后重建情況。被問(wèn)及災(zāi)后重建所遇最大難題時(shí)，宮城縣負(fù)責(zé)災(zāi)后復(fù)興的官員說(shuō)正是垃圾的處理。
災(zāi)后一年內(nèi)，宮城當(dāng)?shù)貎H處理了垃圾總量的5%~6%，幾乎每一樣垃圾都經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的分類(lèi)，最終燃燒處理。當(dāng)時(shí)因?yàn)閾?dān)心垃圾受到核輻射的污染，還要對(duì)所有的搬遷垃圾做放射線(xiàn)測(cè)量，這些都增加了處理費(fèi)用和時(shí)間。
1995年日本阪神大地震修復(fù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10年，1999年臺(tái)灣“9·21”大地震修復(fù)用了6年。
2008年8月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》。《規(guī)劃》中指出，用3年左右時(shí)間使災(zāi)區(qū)的基本生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到或超過(guò)在前平均水平的重建目標(biāo)。2010年5月25日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確三年基本完成重建。
曾參與汶川地震災(zāi)后重建項(xiàng)目的四川農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授張延宗告訴本報(bào)記者，理論上，是應(yīng)當(dāng)對(duì)災(zāi)區(qū)的環(huán)境進(jìn)行布點(diǎn)、監(jiān)測(cè)，對(duì)污染物逐個(gè)排查。但實(shí)際上重建過(guò)程卻比較迅速。“一個(gè)縣城，甚至是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃出來(lái)之后，國(guó)家投入資金建設(shè)，然后就結(jié)束了。”他說(shuō)。
可是，地震災(zāi)區(qū)生態(tài)的修復(fù)周期卻要遠(yuǎn)比城市的修復(fù)漫長(zhǎng)。“汶川地震造成的土壤、地下水污染，現(xiàn)在也還沒(méi)有處理完。”谷慶寶說(shuō)。在國(guó)外，污染土壤和地下水修復(fù)十年也不奇怪。
理論上，建設(shè)之前首先需要排查土地，可實(shí)際情況往往是各個(gè)地方、組織更傾向于集中力量在地面建筑的修復(fù)和建設(shè)上。
“現(xiàn)在城市里的工業(yè)企業(yè)關(guān)閉再建的話(huà)都要進(jìn)行評(píng)估，里面的原料要清除，然后還要清洗。地震之后很多原料、很多有毒氣體就暴露在那里，所以說(shuō)地震對(duì)土地造成的危害，比企業(yè)常規(guī)關(guān)閉造成的危害要大多了。”谷慶寶說(shuō)。
“我們現(xiàn)在做的工業(yè)污染場(chǎng)地，都是城市中心的，地價(jià)很高，做了能有資金回報(bào)。像農(nóng)田污染，因?yàn)闀?huì)影響農(nóng)民收入，地方政府也會(huì)比較著急。但涉及一些荒地、歷史遺留的污染，在沒(méi)有達(dá)到對(duì)人產(chǎn)生危害的時(shí)候，可能會(huì)往后拖一拖。”谷慶寶說(shuō)，地震災(zāi)區(qū)的環(huán)境修復(fù)，資金由國(guó)家提供，因此并不差錢(qián)，關(guān)鍵在于地方政府的意識(shí)——地方政府在申請(qǐng)項(xiàng)目的時(shí)候，是不是愿意把更多的資金用于這些“看不見(jiàn)”的修復(fù)。
礦產(chǎn)富集地的隱憂(yōu)
雅安地處四川盆地西緣，礦產(chǎn)資源豐富，諸多礦廠盤(pán)踞于此。
本報(bào)記者在雅安市國(guó)土資源局網(wǎng)站看到，目前雅安市已開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)32種，共設(shè)置采礦權(quán)370個(gè)，主要包括煤礦117個(gè)、鉛鋅礦22個(gè)、大理石礦32個(gè)、花崗石礦24個(gè)、石灰?guī)r礦16個(gè)，采礦權(quán)礦區(qū)面積共計(jì)317.25平方公里。
本次雅安地震嚴(yán)重受災(zāi)區(qū)蘆山縣、寶興縣正是煤礦、銅礦、鋅礦、鎳礦、鋁土礦、鎳礦、鉛礦等礦產(chǎn)的集聚地。
雅安地震發(fā)生后，四川省環(huán)保廳第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)組開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，組織環(huán)境監(jiān)察人員趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展污染排查，同時(shí)組建危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品應(yīng)急小分隊(duì)、核與輻射環(huán)境安全應(yīng)急小分隊(duì)，趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助雅安市環(huán)保局排查放射源安全隱患并開(kāi)展必要的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，避免發(fā)生次生環(huán)境災(zāi)害。
對(duì)這一地區(qū)的災(zāi)后修復(fù)，谷慶寶說(shuō)，非常復(fù)雜，要按照事情的輕重緩急排序。
地震發(fā)生后，環(huán)境領(lǐng)域關(guān)注的第一項(xiàng)也是最重要的一項(xiàng)是保護(hù)飲用水，以及核泄露等放射性污染。其次，是對(duì)危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品進(jìn)行排查，防止擴(kuò)大污染。對(duì)于已經(jīng)造成或者潛在的污染，谷慶寶說(shuō)，“現(xiàn)場(chǎng)就要找到解決辦法”，處理得越快、越及時(shí)越好。
最后，地震造成的部分企業(yè)關(guān)閉、加油站遭破壞，其所在地的土壤存在污染隱患，隨著雨水的沖刷等，很有可能污染水和其他土壤，如果重新在上面進(jìn)行建筑，也必須要進(jìn)行場(chǎng)地修復(fù)。
張延宗則認(rèn)為，雅安只是一個(gè)小城市，工業(yè)少，只有少數(shù)輕工業(yè)企業(yè)，化學(xué)污染的危害不會(huì)特別大。最主要的是山區(qū)里的飛石、泥石流、堰塞湖等問(wèn)題。房子坍塌比較少，基本是在山區(qū)，農(nóng)戶(hù)的房子以木質(zhì)結(jié)構(gòu)居多。
而且，雅安當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境比較原生態(tài)，江河多，水量大，在不影響江過(guò)流的情況下，坍塌下來(lái)的垃圾，要么拉走，要么進(jìn)到河里去。
2008年6月，國(guó)家環(huán)保部發(fā)布了《地震災(zāi)區(qū)土壤污染防治指南(試行)》，對(duì)地震災(zāi)區(qū)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的土壤污染問(wèn)題、污染防治的基本原則、土壤污染調(diào)查與評(píng)估以及治理和修復(fù)等做出詳細(xì)說(shuō)明。
四川大學(xué)災(zāi)后重建與管理學(xué)院教授龍恩深對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，一系列的規(guī)劃、指南、立項(xiàng)“實(shí)際上有一定指導(dǎo)作用”，但同時(shí)，他也表示，政府頭緒比較多，對(duì)重大事件的重視程度和處理強(qiáng)度比較大，但想要長(zhǎng)期堅(jiān)持按照規(guī)劃執(zhí)行，需要一些后續(xù)的保障。
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