浙江以治水為抓手回應(yīng)群眾的呼聲群眾的感受比指標(biāo)更重要
浙江因水而名，因水而美，因水而興。作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，可水環(huán)境卻承受著極大的壓力。
在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，浙江省委、省政府以民生為本，突出民生問題，把人民群眾的事當(dāng)成自己的事來辦，以治水為抓手，堅定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，加速走上“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展新路。
百姓想什么，我們就要干什么
今年6月，第三個浙江生態(tài)日前夕，浙江省委書記夏寶龍帶著開展群眾路線教育實(shí)踐活動即整即改的目的，冒著大雨率員沿錢塘江最大支流浦陽江考察，督辦當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境綜合整治工作。
夏寶龍現(xiàn)場指示：今后幾年浙江要打好治水攻堅戰(zhàn)；要把治水作為轉(zhuǎn)型升級最關(guān)鍵的突破口。夏寶龍強(qiáng)調(diào)：“百姓想什么，我們就要干什么。”
“目前河道的水質(zhì)還是比較差，河道的監(jiān)測點(diǎn)位還不夠多，信息的公開還不夠及時、便捷，監(jiān)管還沒有做到全天候、全方位，還不能完全杜絕偷排漏排現(xiàn)象。”這是前不久杭州市環(huán)保局副局長徐青山在全市“公述民評”面對面問政電視直播中的述職發(fā)言。
此前，金華市也開展了一次“市民問政”，在電視鏡頭前面對市民代表尖銳發(fā)問的，是金華市委書記徐加愛和全市10個縣（市、區(qū)）的“一把手”。金華市副市長張偉亞不久前還率相關(guān)縣（市）黨政及環(huán)保部門負(fù)責(zé)人在金華市出境河流蘭江游泳橫渡。
這一切，源于年初浙江多地出現(xiàn)“市民邀請環(huán)保局長下河游泳”的網(wǎng)上輿論。群眾的呼聲，引發(fā)了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的深思。
“有時候群眾的感受比評價指標(biāo)更重要。”在今年4月召開的第十次浙江生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會議上，夏寶龍指出，要把群眾改善生活環(huán)境的強(qiáng)烈愿望引導(dǎo)到推動工作的實(shí)際行動上來。
4月，浙江省政府在全省部署開展以“清理河道、清潔鄉(xiāng)村”為主題的“雙清”專項(xiàng)行動，力爭到2014年年底實(shí)現(xiàn)全省河道和農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善，以良好生活環(huán)境取信于群眾。
今年7月，浙江省省長李強(qiáng)在全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升推進(jìn)會上表示，群眾對生態(tài)環(huán)境的感受就是我們要照好的鏡子，各地要以治水為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作，以群眾實(shí)際感受來評價工作成效。
擔(dān)心大家有治水促轉(zhuǎn)型會影響GDP的顧慮，夏寶龍給全省各市、縣（市、區(qū)）委書記寫了一封信，希望地方“一把手”樹立正確的政績觀，寧可經(jīng)濟(jì)增長速度慢一些，也要下決心提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
在赴省環(huán)保廳開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研時，夏寶龍一再強(qiáng)調(diào)，環(huán)境保護(hù)不是環(huán)保部門一家的事。“保住浙江的青山綠水，是省委、省政府包括全省上下各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該牢牢樹立的理念。”
疑慮解除，思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，百姓貼心。一場全民治水之戰(zhàn)在浙江大地打響。
治污先治水，治水先治根
浙江省環(huán)保廳廳長徐震一針見血地指出：“污染的根子在發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級成功與否，決定著水環(huán)境綜合治理的好壞。”
在享有“中國水晶之都”之譽(yù)的浦江縣，有近兩萬家水晶企業(yè)、加工戶，大多為無證無照小作坊，浦陽江水環(huán)境因此受到嚴(yán)重污染。2011年，這個縣因交界斷面水質(zhì)考核不合格被省政府罰款200萬元，同時被“區(qū)域限批”。其后雖略有改善，但舊格局未能改變。
今年以來，在省委、省政府的有力督辦下，浦江縣實(shí)施打非（法）、拆違、瘦身、截污、建設(shè)污水處理廠等措施，取締水晶加工戶9771家，開建水晶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。6月底，浦陽江浦江出境斷面高錳酸鹽、氨氮、總磷指數(shù)分別同比好轉(zhuǎn)22%、37%和14%，斷面考核為優(yōu)。
這樣的情況并非只出現(xiàn)在浦江。
據(jù)統(tǒng)計，在浙江全省工業(yè)總產(chǎn)值中，印染、造紙、制革、化工四大產(chǎn)業(yè)的比重約占37%，但化學(xué)需氧量和氨氮排放量卻分別占全省工業(yè)排放量的67%和80%；電鍍、制革業(yè)的比重不到5%，但總鉻排放量卻占全省的92%。
早在2011年9月，按照“提升一批、搬遷一批、淘汰一批”和“有保有壓、上大壓小”的思路，浙江省電鍍行業(yè)污染整治全面開展。去年，浙江省又制定了印染、造紙、制革、化工四大重點(diǎn)行業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)，明確整治內(nèi)容及時限，并在今年全面啟動。
徐震深有感觸地說：“以治水為突破口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，非常符合浙江的現(xiàn)實(shí)。只有讓環(huán)境整治與轉(zhuǎn)型升級互動，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才能雙贏。”
政績觀對了，大伙才會跟著干
“寧可放緩GDP，也要根治污染。”省委主要領(lǐng)導(dǎo)堅定決心、身體力行、親自督辦，擂響了浙江全省治水攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)鼓。
“今年6月以來，我們就沒怎么休息過。”談起治水，已經(jīng)當(dāng)了11個年頭義烏市環(huán)保局局長的何占奇覺得壓力前所未有。他告訴記者，今年6月，義烏市委、市政府啟動了浦陽江支流水環(huán)境綜合整治。7月下旬，又全面啟動了“碧水商城”行動暨義烏江水環(huán)境綜合整治。
義烏治水力度空前：全市所有小流域全部實(shí)施市（縣）、鎮(zhèn)（街）兩級“河長”制，市委書記李一飛擔(dān)任市區(qū)城南河的“河長”，直接對水質(zhì)負(fù)責(zé)。
義烏市充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將治水考核分值在領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核中占比設(shè)為近1/10，并規(guī)定：一年內(nèi)累計兩次月度考核排名末兩位的，鎮(zhèn)（街）黨政主要負(fù)責(zé)人由市委組織部部長約談；累計3次排名末位的，向市委常委會作檢查匯報；累計5次排名末位的，給予調(diào)離或降職處分。
全市13個鎮(zhèn)（街）、1個工業(yè)園區(qū)管委會及23個職能部門全部行動起來。“市領(lǐng)導(dǎo)將截污納管放在治水第一位。住建局‘一把手’每天從早七點(diǎn)到晚七點(diǎn)，帶著局班子到處翻窨井蓋查地下污水管網(wǎng)，一個多月翻查了3萬余個窨井蓋，發(fā)現(xiàn)了1908個窨井存在雨污合流等問題。”義烏市環(huán)保局污染防治科副科長唐萬斌說。
義烏僅僅是浙江治水的一個縮影。杭州市開展了“清水治污”大行動，確保小河清大河凈；嘉興市、溫州市等地也先后建立起市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）四級“河長”制，由地方黨政負(fù)責(zé)人任“河長”；臺州市掀起了新一輪治水大會戰(zhàn)；衢州市選派1480名市、縣兩級干部派駐農(nóng)村擔(dān)任“生態(tài)指導(dǎo)員”，擬用3年時間，徹底解決市域水環(huán)境問題。
浙江省環(huán)保廳近日發(fā)布治水報告，11個設(shè)區(qū)市全部合格，其中，金華、嘉興兩市分別從上半年的不合格躍升為優(yōu)秀和合格。
浙江以史上最嚴(yán)格的管理制度，把水環(huán)境綜合治理帶入更廣領(lǐng)域、更高層次。
群眾路線教育實(shí)踐活動的開展，給了浙江一個直面問題的機(jī)會。遇到問題不回避，而是及時找到“治水”這一關(guān)鍵；奔著問題去，能解決的立刻解決，不能馬上解決的給出時間表。
浙江治水不僅是一次發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更是一次發(fā)展理念的升華。
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