政協(xié)委員：石家莊空氣污染應急響應總“慢半拍”
1月15日，石家莊，陰，空氣質量再度“爆表”，有網民調侃說，石家莊市兩會開幕，又是一個“只聞其聲、不見其人”的一天。而參加兩會的代表委員們也紛紛感慨：2013年，霧霾發(fā)生頻率之高、波及面之廣、污染程度之嚴重前所未有。
2014年，能否沖出十面“霾”伏，是一個萬眾期待的問題。有委員指出，霧霾大面積集中爆發(fā)是大自然發(fā)出的警告，昭示我們發(fā)展需要轉型、增長需要升級，而治理霧霾還需要更大的力度，更強的決心。
市民進、市民革：2013，遭遇最嚴重霧霾
1月15日，市政協(xié)第十二屆二次會議開幕，民進石家莊市委和民革石家莊市委等都紛紛上交了集體提案。民進石家莊市委在集體提案中指出：2013年，整個華北地區(qū)陷入了“十面霾伏”的困境。在我省污染排名中，尤其是石家莊污染最為嚴重，空氣污染導致的霧霾天數居高不下。“近年來，石市大氣污染問題已經引起了人們的普遍關注。城市大氣污染是我國目前面臨的最大挑戰(zhàn)之一，如何防止城市大氣污染，減輕其危害的影響，已是當前重之又重的重大而緊迫的課題，已被各級政府高度重視和全社會所關注。”民進石家莊市委的委員們說，石市作為河北省政治、經濟、文化、科技中心城市，因大氣污染問題曾幾度“名揚全國”，污染問題已成為全社會輿論的焦點，已到了非解決不可的時候。
市民進：粗放發(fā)展方式難辭其咎
“我原以為北京的天氣就夠差了，沒想到一回石家莊，才發(fā)現北京的污染只是小兒科，我一下車就感覺到一股難以說出來的氣味，很不舒服。剛回家兩天就嗓子疼。”目前在北京市一家媒體上班的石家莊人王軒這樣說道。“十面霾伏”，似乎已經成了石家莊的“代言”，民進石家莊市委的集體提案中建議，應該加快能源結構調整。逐步改變以煤炭、石油等為主的能源結構，大力發(fā)展并普及包括太陽能、風能等在內的清潔能源。加強對重污染、高排放行業(yè)的監(jiān)管及其脫硫、脫硝、除塵設施的升級改造。加快研究制定有機廢氣及異味污染控制的地方控制標準，對排放有機廢氣和惡臭污染的企業(yè)進行摸底建檔，制定限期治理計劃和實施方案。嚴格控制煤炭消費量，城市內逐步淘汰10蒸噸/時以下燃煤鍋爐。大力增加天然氣供給，優(yōu)先解決燃煤鍋爐改燒、天然氣汽車、居民用氣要求。采取激勵措施推進地熱資源和太陽能光伏發(fā)電等新興清潔能源和可再生能源的利用和開發(fā)。同時，加大治理汽車尾氣排放力度。保護和發(fā)展城市濕地、草場、森林與綠化帶，創(chuàng)造吸收和擴散污染物的環(huán)境條件。
夏建平委員：塵污染是大氣污染防治突破口
“揚塵污染在PM10中所占比例最大，在PM2.5中所占比例也僅次于燃煤。并且，相對燃煤和機動車而言，揚塵污染控制的關鍵在于管理，屬于投資最少、見效最快、環(huán)境經濟績效最佳的大氣污染控制手段。因此，石家莊市應該首先從揚塵，特別是建筑揚塵入手，來控制塵污染。”夏建平委員在提案中建議，環(huán)保、城建等有關部門充分利用現代化科技手段，在全市建筑工地安裝建筑工地揚塵污染(無組織污染源)在線監(jiān)控系統(tǒng)，包括顆粒物在線監(jiān)測儀+噪聲在線監(jiān)測儀+視頻實時攝像系統(tǒng)。盡快制定有關《石家莊市建筑工地揚塵排放標準》和處罰依據。利用顆粒物在線監(jiān)測儀和噪聲在線監(jiān)測儀，對全市工地開展24小時在線監(jiān)測，對在線監(jiān)測數據超標的工地進行經濟和行政處罰。
市九三學社集體提案中指出，治理揚塵污染應是石市當下改善空氣質量最迫切和有效措施，建議實行精細化管理，降低城市揚塵污染。
陳千豁代表：應急，能否一“急”就“應”？
“今天的空氣質量又爆表了，兩會上想不提霧霾都不行。”昨日，匆匆趕往駐地報到的陳千豁代表感慨地說，去年的霧霾讓他記憶猶新，尤其去年12月末首次啟動重污染天氣二級響應和機動車限行的措施讓他非常感慨，“這代表一種措施，但是也代表霧霾確實嚴重到了一定程度。”不過，他也表示，應急響應似乎“慢了半拍”了，“我記得上次啟動二級響應之前，大家都已經霧蒙蒙好幾天了。”
陳千豁說，據他了解，根據《石家莊市重污染天氣應急預案》，環(huán)境空氣質量指數將重污染天氣分為黃、橙、紅三級，分別為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警，針對不同級別的預警，采取不同的應急響應措施。其中，Ⅰ級預警(紅色)是經預測，省會將發(fā)生一天以上AQI≥500，空氣質量為極嚴重污染。Ⅱ級預警(橙色)是經預測，省會將發(fā)生連續(xù)三天500>AQI>300，空氣質量為嚴重污染級別。Ⅲ級預警(黃色)是經預測，省會將發(fā)生連續(xù)三天AQI>200，但未達到Ⅱ級、Ⅰ級預警等級，空氣質量為重度污染或以上級別。
“石家莊出現污染指數500不止一次，但截至目前，石家莊還只啟動了一次二級響應，好像并沒有完全按照預案來執(zhí)行。”陳千豁說，及時預警，完善預警程序，其實對于治霧霾也有一定的作用。因此，他建議，應規(guī)范空氣重污染預警指令發(fā)布程序，提高預警分級的規(guī)范性操作，當重污染天氣出現時，能及時、準確啟動相應級別的應急措施，做到一“急”就“應”。“同時，應急措施還要注重可操作性，包括機動車單雙號限行、重點污染企業(yè)停產減排，土石方作業(yè)和露天施工停工等，都能落到實處。”
民進石家莊市委的委員們也提出，應對嚴重的霧霾天氣，很重要的一點是制定綜合應對霧霾天氣的專項應急預案。由應急管理部門牽頭，氣象、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、教育等部門聯(lián)合開展霧霾天氣影響的研究，并在此基礎上先做好頂層設計，使預案內容精細化、人性化和公眾化，真正制定出操作性強的綜合應對霧霾災害的部門聯(lián)動專項應急預案，明確各部門應對措施，有效應對不利影響。“此外，應建立客觀全面的綜合性霧霾天氣評估體系。”陳千豁說，全面的評估應該包括對霧霾天氣的形成、發(fā)展、消亡及其影響范圍、時間、強度進行分析評估，同時對大氣環(huán)境、城市中的排放物來源與灰霾粒子的構成、分布進行實時實地的跟蹤評估，最后還應進行對城市的承載體、公眾健康、交通等的危害進行影響與風險評估等。同時，把PM2.5指標作為經濟社會發(fā)展的約束性指標，定期向社會公布考核結果，嚴格問責制，誰的責任誰承擔。
王忠秋委員：聯(lián)動治霾，不能獨善其身
“治霾聯(lián)動，誰也不能獨善其身，”王忠秋委員指出，市委市政府決定，2014年，石家莊要完成包括河北新大東紡織印染有限公司在內的5家污染企業(yè)的搬遷。還將對敬業(yè)集團、華能電力等34家重點企業(yè)的脫硫、脫硝和除塵設施進行改造，對重點排放企業(yè)全部實行駐廠監(jiān)管和在線監(jiān)控。但如果僅僅是將污染企業(yè)“遷出”，以此來換取城區(qū)的一片藍天的話，則還遠遠不夠。王忠秋委員建議，城市發(fā)展規(guī)劃要更長遠些，必須增加環(huán)保投入，企業(yè)若要搬遷，必須要提高自身的環(huán)境安全標準，增加在環(huán)境安全方面的投入，加大技術改造，不能搬到一個地方，污染一個地方，企業(yè)在搬遷的同時，實行技術改造，主動轉型升級，建立起循環(huán)發(fā)展模式，根據企業(yè)的特性，構建循環(huán)發(fā)展的企業(yè)，將污染減少到最低。
民革石家莊市委在集體提案中也指出，周邊縣、市的污染也不可輕視，由于石市周邊市、縣的污染企業(yè)沒有很好的治理，排放不達標，甚至有不少污染企業(yè)偷排污染氣體，即使石市市區(qū)污染氣體排放達標，周邊市、縣的污染氣體也會隨風飄到市區(qū)，這是真正造成石市空氣污染的一個主要原因。“環(huán)保應作為一票否決的考核標準，制定考核指標，達不到標準的，根據具體情況，進行通報批評、限期達標。”他們建議，各縣環(huán)保部門要嚴格依法檢查、依法行政，加大治理污染的宣傳力度，加大對污染企業(yè)的打擊力度，對達不到環(huán)保標準的排放企業(yè)，一定要嚴格處罰，責令停產整頓、限期達標，確實不能達標的企業(yè)必須關停，構成犯罪的人員，移交司法機關處理。
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