土壤環(huán)境保護(hù)首批重點(diǎn)項(xiàng)目今年啟動(dòng) 總投資達(dá)2萬億
在11日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部副部長翟青提出，2014年將全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理三項(xiàng)重點(diǎn)工作，毫不放松抓好主要污染物總量減排。2014年度的減排任務(wù)與2013年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別減少2%，氮氧化物排放量減少5%。在貫徹落實(shí)“大氣十條”的同時(shí)，我國正抓緊編制《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》。
翟青說，今年將采取綜合措施以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從嚴(yán)從緊控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目建設(shè)。完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作的意見。引導(dǎo)環(huán)保技術(shù)示范推廣和應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。工程措施方面，今年各地要完成1473個(gè)項(xiàng)目。環(huán)保部把這些任務(wù)盡快分解落實(shí)到各地，爭(zhēng)取在2014年污水處理能力再增加1000萬噸，電廠脫硝再增加1.3億千瓦，鋼鐵燒結(jié)機(jī)的脫硝增加1.5萬平方米，黃標(biāo)車的淘汰達(dá)到300萬輛。
在土壤污染防治方面，今年將編制出臺(tái)《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》并組織實(shí)施。啟動(dòng)全國土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查和土壤環(huán)境保護(hù)工程第一批重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。深化農(nóng)村“以獎(jiǎng)促治”政策，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。
在水污染防治方面，翟青說，目前水污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，這些總量必須要削減30%至50%，水環(huán)境才會(huì)有根本性改變。環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門，按照國務(wù)院的要求正在編制《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，待進(jìn)一步修改完善后將報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審議。
“這個(gè)文件的核心就是要改善水環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅(jiān)決進(jìn)行治理，另一頭是水質(zhì)較好的河湖，堅(jiān)決把它保護(hù)起來，不能先污染再治理。”翟青說，在具體措施方面，要大幅度削減工業(yè)污染的排放，管理好城市生活污染的排放，并治理好農(nóng)村河溝、河岔。
“這個(gè)計(jì)劃我們力圖在責(zé)任、任務(wù)、措施、體制機(jī)制上有所突破，更好地不斷推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量的改善。”翟青說。
翟青表示，今年將深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革。主要包括：制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、深化環(huán)評(píng)審批制度改革、進(jìn)一步減少和下放行政審批事項(xiàng)、建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、完善排污許可制度和企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。研究推進(jìn)建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，以及獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。
據(jù)翟青介紹，2013年的總量減排總體情況良好，全面完成主要污染物總量減排年度任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。據(jù)了解，國家在“十二五”期間確定了四項(xiàng)主要污染物的減排任務(wù)，包括二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮以及氮氧化物，兩個(gè)新的指標(biāo)，即氨氮、氮氧化物，各削減10%；兩個(gè)老的指標(biāo)，即二氧化硫、化學(xué)需氧量，各削減8%。
水污染防治行動(dòng)計(jì)劃將出臺(tái) 總投資預(yù)計(jì)2萬億
總投資預(yù)計(jì)2萬億元的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即將出爐。環(huán)境保護(hù)部副部長翟青11日透露，環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門，正按照國務(wù)院的要求編制《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，待進(jìn)一步修改完善后將報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審議。
翟青告訴記者，規(guī)劃核心是改善水環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)是抓兩頭：一頭是污染重的地方堅(jiān)決進(jìn)行治理，另一頭是水質(zhì)較好的河湖，堅(jiān)決保護(hù)起來，不能先污染再治理。
新聞發(fā)布會(huì)上，翟青用“桃花水母”展示了松花江治理的成效。他說，松花江流域變化也很大，前年到松花江看到桃花水母，很漂亮，多年不見，現(xiàn)在已經(jīng)重現(xiàn)，桃花水母對(duì)水質(zhì)要求很苛刻，說明水質(zhì)已經(jīng)有了好轉(zhuǎn)。
2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，引發(fā)松花江重大水污染事件。
之后的5年，國家累計(jì)投入78.4億元治污資金。而按照《松花江流域水污染防治規(guī)劃(2006~2010年)》，共需安排治污項(xiàng)目222個(gè)，總投資約134億元。
翟青說，與大氣污染防治比較，“水環(huán)境問題基本上是穩(wěn)定的，尤其是重點(diǎn)流域、七大水系水質(zhì)基本穩(wěn)定。包括前些年污染比較重的‘三河三湖’，這些年都有比較大的變化。”
環(huán)保部監(jiān)測(cè)顯示，遼河流域2013年干流已經(jīng)消滅了劣V類，所有斷面水質(zhì)在IV類以內(nèi)；滇池的草海2013年的營養(yǎng)指數(shù)和2010年相比下降了4.55%，總氮、總磷下降的幅度均超過了50%，外海的營養(yǎng)指數(shù)下降了3.26%，總氮、總磷的下降超過了18%。
但翟青同時(shí)表示，水污染物的排放總量仍然巨大。我國每年化學(xué)需氧量的排放量約2400萬噸，氨氮排放量約245萬噸，“遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了目前的環(huán)境容量。”
有專家測(cè)算，這些總量必須削減30%~50%，中國水環(huán)境才會(huì)有根本性的改變。
翟青還指出了我國水污染防治存在的另外三個(gè)問題：地下水污染問題還沒有得到有效的控制；一些河流，特別是農(nóng)村，或者與老百姓生活密切相關(guān)的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴(yán)重；在水環(huán)境的管理上還有很多不足。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從環(huán)保部了解到，一份《京津地區(qū)集中式地下水飲用水源保護(hù)情況督查報(bào)告》顯示，北京市2/3的飲用水來自地下，天津城市數(shù)十萬人口飲用地下水。但華北地區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位眾多、面源污染隱患普遍。
翟青表示，環(huán)保部將大幅度削減工業(yè)污染的排放，管理好城市生活污染的排放，治理好農(nóng)村河溝、河岔。
本報(bào)記者從環(huán)保部了解到，作為新中國成立以來我國投資最大的水污染治理科技項(xiàng)目——水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)，已經(jīng)明確了我國“涉水大部制改革”及優(yōu)先行動(dòng)方案。
根據(jù)這一方案，短期：我國將加快流域機(jī)構(gòu)改革，增加各方參與，建立高層協(xié)調(diào)機(jī)制；中期：將完善和統(tǒng)一流域水資源和水環(huán)境管理，成立涉水大部制，建立國家資源環(huán)境部/委員會(huì)；長期：將加快分權(quán)化改革，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨(dú)立。
其中，2013年以前，加強(qiáng)研究與實(shí)踐，強(qiáng)化部際協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，探索區(qū)域或流域?qū)用嫔嫠蟛课w制構(gòu)建的試點(diǎn)示范，初步形成中央涉水大部制的雛形。2013年以后，深層次調(diào)整機(jī)構(gòu)職能，消除體制性障礙，成立中央政府涉水大部委，同時(shí)，根據(jù)區(qū)域分異規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，逐步構(gòu)建流域及地方政府與中央政府涉水大部委的有效對(duì)接。
水污染治理概念股有望騰飛 逾2億元資金追捧5只龍頭股
11日，環(huán)境保護(hù)部副部長翟青在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，2014年將編制出臺(tái)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)保護(hù)好飲水水源地、生態(tài)良好湖泊等高功能水體，消滅國控?cái)嗝媪覸類等污染嚴(yán)重水體。在該消息面影響下，昨日，污水處理概念股悉數(shù)上漲，其中隆華節(jié)能、創(chuàng)業(yè)環(huán)保漲停，首創(chuàng)股份（6.61%）、中原環(huán)保（5.53%）、碧水源(5.00%)、興蓉投資(4.69%)、國中水務(wù)(3.94%)等個(gè)股漲幅超3%。
從昨日資金流向來看，創(chuàng)業(yè)環(huán)保(10654.37萬元)、首創(chuàng)股份(5148.32萬元)、碧水源(3816.52萬元)、國中水務(wù)(3068.75萬元)和開能環(huán)保（300272）(1110.17萬元)等5只個(gè)股大單資金凈流入超1000萬元，共計(jì)流入約2.38億元，分析人士預(yù)計(jì)，上述個(gè)股在資金的追捧下，繼續(xù)上漲概率大。
從大氣治理、土壤修復(fù)再到固廢處理，2013年A股環(huán)保板塊多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域被投資者所賞識(shí)，而污水治理這個(gè)細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)有所忽視，股票整體漲幅不大，業(yè)內(nèi)人士表示，隨著《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的頒布，該領(lǐng)域投資機(jī)會(huì)將逐漸顯現(xiàn)。
從行業(yè)發(fā)展空間來看，我國面臨水資源短缺及水污染嚴(yán)重的雙重問題，隨著國家在污水處理及再生利用領(lǐng)域投資力度的不斷加大，污水處理企業(yè)面臨的市場(chǎng)空間廣闊。據(jù)國務(wù)院2012年4月份發(fā)布的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元。
國泰君安表示，水污染治理投資機(jī)會(huì)將出現(xiàn)在以下四個(gè)方面：1.工業(yè)廢水治理委托運(yùn)營。2.市政污水規(guī)模擴(kuò)張。3膜處理設(shè)備與工程的推廣。4.其他水處理設(shè)備的需求增加。從受益?zhèn)股來看，設(shè)備與工程類公司包括：碧水源、津膜科技、萬邦達(dá)、中電環(huán)保、巴安水務(wù)；污水治理設(shè)施投資運(yùn)營類公司包括首創(chuàng)股份、創(chuàng)業(yè)環(huán)保、興蓉投資、重慶水務(wù)、洪城水業(yè)、武漢控股、江南水務(wù)。
值得一提的是，從業(yè)績表現(xiàn)來看，截至昨日，有11家涉及污水處理上市公司披露了2013年年報(bào)業(yè)績預(yù)告，9家公司業(yè)績預(yù)喜，其中有7家公司2013年凈利潤同比增幅預(yù)計(jì)超過50%，這7家公司分別為：錢江水利(130.00%)、隆華節(jié)能(100.00%)、國中水務(wù)(89.00%)、中山公用(80.00%)、巴安水務(wù)(60.00%)、碧水源(55.00%)和津膜科技(50.00%)。
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