赤水河環(huán)境治理取得階段性成效 任務(wù)仍十分艱巨
去年12月,省人大環(huán)資委開展了“像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)赤水河——2013貴州環(huán)保行”活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)2012年“生態(tài)赤水河——貴州環(huán)保行”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的11個(gè)問題進(jìn)行回訪督查。
檢查結(jié)果顯示,赤水河環(huán)境治理工作取得階段性成效,但任務(wù)仍然十分艱巨。
赤水河的喜與憂
2012年環(huán)保行活動(dòng)后,赤水河流域環(huán)保投資規(guī)？涨;連片建成的多家污水處理廠不僅解決企業(yè)的排污問題,有的還同時(shí)解決了周邊居民生活污水處理問題;名酒工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)集中處理園區(qū)內(nèi)所有酒廠污水;習(xí)水縣投資3000余萬元修建了70多公里污水管網(wǎng),日處理污水是過去的3倍……這些舉措有效減少了向赤水河的污水直排量。
流域內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格遵守改擴(kuò)建工程實(shí)施過程中環(huán)保設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用“三同時(shí)”原則,一大批企業(yè)還試行了煤改氣工程,茅臺(tái)酒廠依此實(shí)現(xiàn)了日處理污水2萬噸,并減少一年10萬噸的用煤量,極大改善了茅臺(tái)鎮(zhèn)的環(huán)境和空氣質(zhì)量。
同時(shí),赤水河流域?qū)嵭辛舜迨铡⑧l(xiāng)運(yùn)、縣處理的垃圾無害化管理,沿岸棄土和渣石已清運(yùn)完成,河道植被得到恢復(fù)。
然而,茅臺(tái)水文站數(shù)據(jù)顯示,8年來赤水河徑流量已減少三分之二,照此推測,赤水河將會(huì)在茅臺(tái)河道形成局部斷流,仁懷市有可能面臨嚴(yán)重缺水的困難局面。
目前赤水河上游仍有450萬畝25度坡耕地沒有退耕還林,僅貴州段重度水土流失的就占17%,中度水土流失的占30%,輕度水土流失的占20%,形勢十分嚴(yán)峻。
此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)仍然趨緩,導(dǎo)致大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水直排入河,小酒廠無證、無序取水、亂排污水、亂倒垃圾現(xiàn)象有增無減,一些企業(yè)仍無視對(duì)流域生態(tài)環(huán)境的破壞……這些都是此次環(huán)保行中檢查組發(fā)現(xiàn)的問題。
赤水河的“美麗策”
如何破解赤水河生態(tài)環(huán)境保護(hù)難題,環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心提出了多項(xiàng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的建議。
盡快編制《赤水河流域綜合性保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》,統(tǒng)一赤水河流域各地思想,明確流域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)及責(zé)任,合理規(guī)劃流域上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,科學(xué)界定發(fā)展區(qū)域和發(fā)展總量,進(jìn)一步明確赤水河在長江上游生態(tài)安全中的功能作用,用規(guī)劃指導(dǎo)全流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作。
建立赤水河流域環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)委員會(huì)及相關(guān)工作機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域上下游、左右岸、干支流之間發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系;要盡快建立全流域的環(huán)境管理制度以及政府間、部門間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,定期組織開展赤水河流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法檢查。
規(guī)范白酒行業(yè)發(fā)展。結(jié)合赤水河流域白酒行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)赤水河流域白酒行業(yè)無序、過度發(fā)展問題進(jìn)行規(guī)范,對(duì)白酒產(chǎn)能進(jìn)行總量控制,防止白酒行業(yè)密集發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境污染。
加大資金支持力度。將赤水河流域部分重點(diǎn)縣(區(qū))納入農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域,將部分重點(diǎn)污染防治項(xiàng)目納入水污染防治規(guī)劃,并給予項(xiàng)目和資金支持。
建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在赤水河流域開展流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作,鼓勵(lì)、支持和幫助赤水河流域各地積極開展污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作;通過調(diào)整相關(guān)方利益分配關(guān)系,補(bǔ)償生態(tài)環(huán)境保護(hù)者的經(jīng)濟(jì)利益損失,加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入力度,充分調(diào)動(dòng)赤水河流域各級(jí)政府、企業(yè)和居民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性,在改善全流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí),逐步解決赤水河沿岸群眾依然貧困的問題,促進(jìn)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2013年11月,川滇黔三省赤水河流域交界區(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法第一次聯(lián)席會(huì)召開,形成了《赤水河環(huán)境保護(hù)共識(shí)》,三省確定,將實(shí)現(xiàn)每年6次對(duì)赤水河同步監(jiān)測和信息共享,當(dāng)交界區(qū)域發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或出現(xiàn)水質(zhì)異常時(shí),三省將啟動(dòng)環(huán)境污染糾紛處置和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案。
省人大常委會(huì)副主任袁周:
堅(jiān)守加快發(fā)展和生態(tài)保護(hù)底線
針對(duì)赤水河目前的生態(tài)環(huán)境狀況以及如何治理和保護(hù)赤水河,本報(bào)記者專訪曾兩度率隊(duì)對(duì)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況進(jìn)行檢查的省人大常委會(huì)副主任袁周。
記者:“像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)赤水河”,把赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提到一個(gè)新的高度,我們怎樣理解這句話?
袁周:赤水河流域具有特殊的人文、氣候和自然地理?xiàng)l件。分布著多種珍稀、特有魚種類,是一條生態(tài)之河;孕育了享譽(yù)世界的茅臺(tái)酒、董酒等蜚聲中外的名酒,又被稱為美酒之河;同時(shí)因?yàn)樗亩沙嗨畱?zhàn)是中央紅軍長征中最精彩的軍事行動(dòng),是以少勝多、變被動(dòng)為主動(dòng)的光輝典范,赤水河也被稱為英雄之河。
赤水河的環(huán)境保護(hù)工作得到省委、省政府高度重視,從2012年開始,“貴州環(huán)保行”活動(dòng)連續(xù)兩年聚焦赤水河,密切關(guān)注赤水河流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。
省委書記、省人大常委會(huì)主任趙克志,省長陳敏爾分別作出重要批示,并親自督辦檢查中發(fā)現(xiàn)的問題;省政府先后在仁懷市和赤水市召開四次專題會(huì)議,部署整改赤水河流域生態(tài)環(huán)境存在的問題。
省政府對(duì)赤水河流域分段設(shè)立環(huán)境保護(hù)“河長”制,副省長慕德貴親任總“河長”,流域內(nèi)各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任本區(qū)域內(nèi)“河長”,明確了流域內(nèi)政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、責(zé)任和要求,加大了對(duì)非法偷排、漏排企業(yè)的打擊力度,取締了一批無證小酒坊,對(duì)一百多家企業(yè)下達(dá)了整改令,效果明顯。
記者:省人大對(duì)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的檢查都采取了哪些方式?
袁周:赤水河流域的污染和環(huán)境破壞的原因很復(fù)雜,因此我們的檢查主要采取流域內(nèi)政府自查和省人大組織省人大環(huán)資委委員、全國人大代表、省人大代表及省環(huán)保廳、交通廳、林業(yè)廳等部門負(fù)責(zé)同志開展詳細(xì)檢查和隨機(jī)抽查的方式,對(duì)金沙縣、習(xí)水縣、赤水市、仁懷市流域內(nèi)的污水處理廠、酒廠廢水處理、垃圾清運(yùn)處理系統(tǒng)、侵占河道、森林資源保護(hù)、小酒廠整頓等赤水河治理和環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行深入檢查。
記者:這次環(huán)保行活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的一系列問題展開的回訪,赤水河流域生態(tài)環(huán)境有沒有什么變化?
袁周:這次檢查發(fā)現(xiàn),在省委、省政府高度重視下,流域內(nèi)各級(jí)黨委政府嚴(yán)格按照環(huán)保行提出的11條意見和建議,加大整改力度和完善制度措施,重拳打擊了流域內(nèi)的非法偷排、漏排行為,關(guān)停了一批污染嚴(yán)重企業(yè),取締了一些無證小酒坊,在流域內(nèi)建立了“河長”制,完善了污水處理設(shè)施,建立垃圾無害化處理,沿岸棄土和渣石已全部清運(yùn),赤水河流域環(huán)境污染勢頭得到了有效遏制,取得了階段性成果。
記者:以上的檢查結(jié)果令人欣慰,是否可以說現(xiàn)在的赤水河已回復(fù)往日神采?
袁周:自去年環(huán)保行以來,各級(jí)政府和企業(yè)采取的治理和保護(hù)措施和投入都是空前的,但有些問題仍未得到解決,同時(shí),還發(fā)現(xiàn)了一些新的突出問題,令人堪憂。
為此,我們提出工程治理是解決赤水河污染的根本措施,爭取用一年的時(shí)間完成赤水河沿線所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),鼓勵(lì)沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生態(tài)保護(hù)紅線制度,探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)用水企業(yè)或個(gè)體依法用水、節(jié)約用水、集約用水。
經(jīng)過一系列的監(jiān)督檢查和保護(hù)治理工作,相信不久的將來,赤水河流域生態(tài)環(huán)境將有更大的轉(zhuǎn)變。
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