“減煤換煤”不能只算環(huán)保賬
北京京郊農(nóng)村每年冬季取暖用煤總量約430萬噸，涉及農(nóng)村居民146萬戶。在昨天召開的北京市農(nóng)村工作新聞發(fā)布會上，市委農(nóng)工委、市農(nóng)委新聞發(fā)言人李海平表示，今年將擴大減煤換煤范圍，把朝陽、海淀、豐臺、石景山所有居民納入到減煤換煤行動中，“力爭今年再完成減煤換煤任務(wù)100萬噸”。
用優(yōu)質(zhì)煤替代原有煙煤，是北京市正在開展的“減煤換煤、清潔空氣”工作中的一項。所謂“優(yōu)質(zhì)煤”，就是全硫含量低于0.4%、發(fā)熱量高于5000大卡的無煙蜂窩煤、無煙煤球、無煙煤塊。
推廣“優(yōu)質(zhì)煤”，政府主要是從整體上考慮燃煤對大氣污染的影響，從制度上入手解決霧霾問題。但居民們不同，他們主要是算經(jīng)濟賬，便宜的自然也就作為優(yōu)先考慮對象，畢竟一個冬季下來的煤費可不便宜。這個“減煤換煤”的“拯救藍天計劃”或許真的能為戰(zhàn)霧霾出一份力，北京市每個區(qū)也定下了工作目標(biāo)，可謂有決心、有信心。然而，不能不提防一些當(dāng)?shù)卣畷䴙榱送瓿，甚至是超額完成目標(biāo)、提升政績而不惜一切代價，以致?lián)p害群眾的利益。
補貼如何能真正落實到居民手中？老百姓用劣質(zhì)煤就是圖個便宜，高質(zhì)量的燃煤與普通煙煤相比污染系數(shù)更低，但是市場價格相對來說比較高，并且還要安裝無煙煤爐具。因此北京市各區(qū)政府也出臺了優(yōu)惠補貼政策，例如昌平區(qū)每噸補貼550元。這些補貼一般都是市里、區(qū)里出錢，層層下發(fā)到居民手中。即使北京市方面要求各委辦局簡化補貼資金審批流程，把部分補助項目的審批權(quán)下放到區(qū)縣，這也只是簡化流程而已，沒提該如何監(jiān)管資金流向和每一筆補貼的審計核查。補貼層層下?lián)，最容易遭中途克扣，可別像那些捐款一樣落入貪官口袋或挪作他用。
另外一個顧慮就是在“減煤換煤”過程中，倘若出了問題，居民該找誰解決？“減煤換煤”是當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)合作進行的，要是居民使用不滿意或者出了什么意外，這里面可推卸責(zé)任的空間很大。政府和合作方得從頭到尾厘清責(zé)任，將各大項細分好，這樣才能“投訴有門”。“減煤換煤”雖是一項科學(xué)的好政策，可從另一種角度來看也是一種買賣，只有顧客滿意了，“賣家”（即當(dāng)?shù)卣秃献髌髽I(yè)）才能得到好評。
“減煤換煤”不能單純只算環(huán)保賬，也應(yīng)該算好惠民賬，在不損害居民正當(dāng)權(quán)益的前提下，穩(wěn)健有序地展開，民生環(huán)保兩不誤，才可能人人擁護，人人參與，也才有可能取得良好效果，實現(xiàn)計劃的初衷。
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