“垃圾圍村”難題待解
近年來，隨著農(nóng)村生活水平的提高和生產(chǎn)條件的改善，生活垃圾與生產(chǎn)資料廢棄物也隨之增多。在一些地方，垃圾處理的配套措施沒能及時跟進，導致一些村落遭遇了“垃圾圍村”，只能通過就地焚燒、掩埋等方式簡單處理。針對這一情況，近日，本報記者走訪了甘肅部分農(nóng)村和環(huán)保部門，調(diào)查“垃圾圍村”的破局之道——
村里吃了70多年的泉水現(xiàn)在不敢吃了，這件事兒，讓甘肅渭源縣鍬峪鄉(xiāng)曹家莊村43歲的農(nóng)民曹斌感到“很憤怒、很無奈”。站在飄著雜物的泉眼旁，曹斌指著幾米遠的垃圾堆說，“這么多垃圾都倒在這里了，水讓人咋吃？”
記者看到，離曹家莊的泉眼三四米遠，還有條不到1米寬的小溪。令人感到觸目驚心的是，小溪兩旁堆滿了各種垃圾，站在幾十米遠就能聞到刺鼻的臭味。“以前，這兩邊都是樹，大概10年前，有人開始往這里倒垃圾，樹也就慢慢地死了。”曹斌說。
看到記者在采訪，很快有五六名村民圍了過來。他們的心情與曹斌一樣，憤怒并且無奈。“我小時候在這水里還撈過魚，現(xiàn)在別說是魚了，這水連牲口都不喝，太臟。”一位村民說。
這位村民不顧臟臭，在垃圾堆里翻出來幾個一次性輸液器和空藥瓶。“這些垃圾主要是一些商戶和鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)衛(wèi)生院的人倒的。曾經(jīng)有人在旁邊的樹上掛過‘禁止倒垃圾’的牌子，但兩三天后就被人摘走扔了。后來，垃圾實在多得不行了，我們點著燒一下，不然被風一吹，地里到處都是。”
說到如何處理這些垃圾，大家的意見一致——最好是政府出面，指定一個離村子比較遠的垃圾堆放點，不然，對人、地和水都不好。
帶著村民們反映的問題，記者來到了鍬峪鄉(xiāng)黨委書記李國偉的辦公室。李國偉明確表示，鄉(xiāng)政府沒有向曹家莊村倒垃圾，垃圾長期堆放是“老百姓環(huán)保意識不強”所致。當記者問到鄉(xiāng)政府的垃圾去向時，鄉(xiāng)長張百靈表示，“都拉到山溝里，找地方埋了。”
同時，李國偉和張百靈也對農(nóng)村垃圾處理問題表達了無奈，“添置垃圾處理設備、安排專職清運人員都需要經(jīng)費，鄉(xiāng)政府負擔不起。”
對于農(nóng)村垃圾處理問題，政策層面早有明確規(guī)定。環(huán)保部在2010年發(fā)布的《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》中明確指出，對金屬、玻璃、塑料等垃圾進行回收利用；危險廢物應單獨收集處理處置。禁止農(nóng)村垃圾隨意丟棄、堆放、焚燒。然而，一個客觀事實是，垃圾產(chǎn)生越來越多，基層政府手中無錢也無力解決，百姓看到家園污染又心生怨氣，這一尷尬局面該怎么破解？
“目前，農(nóng)村的垃圾主要是生活垃圾和生產(chǎn)資料廢棄物。”甘肅省環(huán)保廳農(nóng)村處負責人說，隨著商品經(jīng)濟日益發(fā)達，城市的生活方式逐漸輻射到農(nóng)村，在提高生活水平的同時，產(chǎn)生了大量的如商品外包裝之類的生活垃圾。
這位負責人認為，近年來，國家花大力氣實施的農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，是解決“垃圾圍村”的有效途徑。他同時也坦言，這個項目不可能全部覆蓋甘肅1.6萬多個行政村，只能逐年爭取實施。
2011年，甘肅被財政部、環(huán)保部列為第二批農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省。從2011年到2013年，中央財政支持甘肅農(nóng)村環(huán)境連片整治專項資金7億元，省級財政配套3.5億元，累計在1655個行政村實施了該項目。甘肅省環(huán)保廳農(nóng)村處負責人說，已實施農(nóng)村環(huán)境連片整治的這1655個行政村，只占到甘肅16125個行政村的10%左右。
根據(jù)農(nóng)村環(huán)境保護專項資金管理的相關(guān)政策，項目前期、項目建成后的設施設備運行經(jīng)費，要列入同級財政預算解決。但是，甘肅有58個國家級貧困縣，財政困難已造成設施設備運行維護經(jīng)費匱乏。
同時，這位負責人對整治效果也心存疑慮。目前，國家推廣的是“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理模式，由于尚未出臺強制性規(guī)定，在農(nóng)村的推廣效果并不盡如人意。
“有沒有設施設備？有了設施設備用不用？如何籌措運行經(jīng)費？農(nóng)村環(huán)境保護工作有沒有進行監(jiān)管？”在這位負責人眼中，要破解農(nóng)村垃圾處理難題，這4個問題不可回避。他建議，第一，除了國家加大投入力度，實施更多的農(nóng)村環(huán)境連片整治項目外，還要不斷完善持續(xù)的投入機制，“只有建設費用而沒有運行費用是不行的。”第二，需要基層政府重視起來，縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級要“十個指頭彈鋼琴”，不能只靠“一指禪”，每一個環(huán)節(jié)的權(quán)責都要明確。第三，必須加大宣傳力度，幫助農(nóng)村群眾樹立起明確的環(huán)衛(wèi)意識。
左上圖在甘肅渭源縣鍬峪鄉(xiāng)曹家莊村，一位村民從垃圾堆里撿出個一次性輸液器向記者展示。
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