配套不足 臭味飄蕩 污水暗流
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①圓形天井中涇渭分明的污水，左側(cè)排出紅褐色污水的管道與垃圾滲濾液處理廠房后的溝渠相連。
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②下坪填埋場(chǎng)滲濾液收集池一側(cè)的雨水溝，褐色的污水沿坡體和垃圾堆體匯入其中。
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③下坪填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施后面的排水溝，紅褐色的污水直接進(jìn)入地下排水管道。
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④垃圾填埋場(chǎng)滲濾液一側(cè)沿臺(tái)階而下的惡臭污水。本組圖片均由本報(bào)記者姚伊樂(lè)攝
隨著公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高，相關(guān)投訴也越來(lái)越多，如若處理不當(dāng)，很容易引發(fā)群體性事件。本報(bào)記者近日針對(duì)一些公眾投訴信息，深入廣東深圳、東莞等地，暗訪投訴熱點(diǎn)，核實(shí)投訴信息，維護(hù)公眾權(quán)益。
暗訪投訴熱點(diǎn)系列報(bào)道之一
深圳市羅湖區(qū)清水河下坪填埋場(chǎng)近年來(lái)頻繁被投訴，原因只有一個(gè)：臭味擾民。與此同時(shí)，這座17年前投入運(yùn)營(yíng)的填埋場(chǎng)，先后獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋示范工程、全國(guó)城市市容環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)集體時(shí)傳祥獎(jiǎng)等多個(gè)榮譽(yù)頭銜，被原建設(shè)部評(píng)為一級(jí)無(wú)害化衛(wèi)生填埋場(chǎng)。
除了臭味擾民之外，據(jù)記者前期調(diào)查，這座垃圾處理場(chǎng)的設(shè)計(jì)處理能力已由最初的2000多噸/日增加到今天的約5000噸/日，其配套的滲濾液處理能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，部分滲濾液有可能被偷排處理。
實(shí)情如何？記者近日進(jìn)行了兩次查訪。
夜探臭味源自山巔
夜色沉凝，驟雨初歇。5月7日凌晨三點(diǎn)鐘，記者一行從深圳市寶安區(qū)驅(qū)車30余公里，來(lái)到了羅湖區(qū)清水河下坪固體廢棄物填埋場(chǎng)附近。
初夏的深圳睡意正濃。不過(guò)對(duì)于這里的部分市民來(lái)說(shuō)，午夜夢(mèng)回，卻總會(huì)被飄忽不定的惡臭打擾清夢(mèng)。
黑暗中，出租車拐入陡坡上的岔道，來(lái)到一座小區(qū)大門前。
“這里是龍華新村。”值班亭里的收費(fèi)員告訴記者，垃圾填埋場(chǎng)距此不遠(yuǎn)。“多年來(lái)，臭味一直沒(méi)有斷過(guò)。尤其是半夜值班，最難過(guò)的就是一陣一陣的惡臭。”
根據(jù)收費(fèi)員指示的道路，記者一行沿著曲曲彎彎的山道行進(jìn)數(shù)公里后，來(lái)到了下坪填埋場(chǎng)的大門口。
一輛垃圾運(yùn)輸車堵在車輛入口處，操作停車桿的值班員正在小亭內(nèi)打瞌睡。記者所乘的出租車悄然熄火關(guān)燈，一行人從停車桿邊上的空隙快步進(jìn)入場(chǎng)區(qū)。
手電的微光下，記者踩踏著薄薄的泥濘向山上行進(jìn)。沿著主干道一路向前，道路左側(cè)是山體，右側(cè)則是百米高的陡坡，陡坡下燈光閃爍，機(jī)器轟鳴。根據(jù)路牌顯示，下面是填埋氣發(fā)電設(shè)施。一路上，不時(shí)有臭味隨風(fēng)飄來(lái)。
越往上走，就越安靜，周圍蟲(chóng)鳴唧唧，不時(shí)有牛蛙的怪叫。大約半個(gè)小時(shí)后，到達(dá)頂端的填埋庫(kù)區(qū)。站在水泥路面消失處，前方有數(shù)百平方米的空地，因車輛碾壓和雨水浸泡，路面泥污已沒(méi)腳面，無(wú)法前行？盏刂車悄壳暗奶盥褡鳂I(yè)區(qū)。借助山后城市路燈散射過(guò)來(lái)的微弱光線和手電的光亮，隱約可見(jiàn)數(shù)千平方米的填埋場(chǎng)所沿山體起伏，覆蓋較為完整，沒(méi)有見(jiàn)到裸露的填埋作業(yè)區(qū)。細(xì)雨淋漓中，四下里彌漫著淡淡的腐味，隨著風(fēng)向變幻，不時(shí)會(huì)有一股突如其來(lái)的惡臭來(lái)襲。
記者一行沿著路邊探查，尋找這股惡臭的來(lái)源。行至距離空地約十多米的道路右側(cè)陡坡時(shí)，一陣濃烈的惡臭從下直沖上來(lái)，又隨風(fēng)飄散。記者在這段路面周遭反復(fù)查探，最終將燈光鎖定在陡坡上的一堆管道上。
由于坡體太陡，且是覆膜的垃圾堆體，兼之下雨，無(wú)法到更近處觀察，但初步可判定是垃圾滲濾液的收集、輸送管道。這堆管道大約有四五條，一條黑色的大管道與數(shù)條顏色深淺不一的小管道交錯(cuò)雜陳，沿著坡體放置，暴露于覆蓋膜之上的部分大約長(zhǎng)十余米，下端隱沒(méi)于覆膜之下。
在周邊巡行數(shù)次，記者發(fā)現(xiàn)，站在管道上方的路邊時(shí)，臭味最為濃烈，而距離越遠(yuǎn)，隨風(fēng)飄來(lái)的臭味也就越少。為了再次驗(yàn)證，記者一行下山后又回到龍華新村附近幾處小路，發(fā)現(xiàn)當(dāng)風(fēng)從垃圾場(chǎng)方向吹來(lái)時(shí)，不時(shí)有臭味伴隨。詢問(wèn)夜間出租車司機(jī)，幾位司機(jī)均表示，夜間在這附近路過(guò)時(shí)，時(shí)不時(shí)會(huì)聞到臭味。
下山經(jīng)過(guò)廠區(qū)大門時(shí)，已經(jīng)有兩輛運(yùn)送垃圾的車輛在雨中等候進(jìn)場(chǎng)。
明訪部分滲濾液流入城市管網(wǎng)
次日下午三點(diǎn)鐘左右，小雨。
記者再次造訪下坪固體廢棄物填埋場(chǎng)，驅(qū)車直奔廠區(qū)內(nèi)的滲濾液處理場(chǎng)區(qū)。
在垃圾堆體下放的山坳里，一條堤壩與兩側(cè)山體相連，與垃圾堆體圍成一個(gè)面積千余平方米的滲濾液暫存池。池面覆蓋黑膜，可隨滲濾液液面變化而變化，一位工人正在上面作業(yè)。
站在堤壩上，可以看到在滲濾液暫存池和山體之間，有寬約40公分、深約20公分的排水渠，紅褐色的水流正快速流動(dòng)，不時(shí)發(fā)出臭味。沿水流來(lái)源查看，記者發(fā)現(xiàn)，這股水流來(lái)自于暫存池另一端相連的垃圾堆體，而根據(jù)其顏色和臭味來(lái)看，與垃圾滲濾液性狀相仿。
沿著水流向下，在暫存池與山體相連的拐角處，另有一道性狀類似的水流從山體上沿著寬約一米的水泥臺(tái)階直瀉而下，泛著黃色泡沫，匯入水渠。水渠沿著滲濾液暫存池堤壩底部，轉(zhuǎn)90度后折而進(jìn)入更深的一道溝渠，一路下行，最終流入兩米多深的一處管道，沒(méi)入地下。
站在與堤壩平齊的高處觀察，垃圾堆體、暫存池堤壩表面，均有大小不同的水流不停流下，匯入排水渠；滲濾液暫存池周邊有諸多管道繞行。
記者沿著管道查尋其最終去向，數(shù)十米后，發(fā)現(xiàn)多數(shù)管道都進(jìn)入了溝渠旁邊的滲濾液處理系統(tǒng)，而其中一條灰色管道最終通向地下，與溝渠水平距離大約數(shù)米。
在地面上，沿著溝渠沒(méi)入地下的方向行走約30米后，記者發(fā)現(xiàn)一個(gè)直徑五米左右的圓形豎井，井底部分別有兩個(gè)入水口，兩個(gè)出水管；其中一個(gè)入水口方向與記者此前查尋的溝渠相符，入水性狀也相符，進(jìn)入豎井后，直接流向出水管；經(jīng)過(guò)查尋，另一個(gè)入水口來(lái)自于距此不遠(yuǎn)的一處涵洞，水源是山上雨水，夾帶大量雜物，泛著泡沫，進(jìn)入豎井后，經(jīng)由一個(gè)方形水泥池后溢流而出，流向出水管。
豎井底部形成涇渭分明的兩道水流，從垃圾處理場(chǎng)滲濾液暫存池方向來(lái)的出水口，出水呈紅褐色，另一道則是灰色水流。
據(jù)調(diào)查，這個(gè)出水管道為市政地下管網(wǎng)。
核實(shí)滲濾液處理能力不足
記者在滲濾液處理廠區(qū)看到滲濾液處理工藝流程圖，顯示為氨吹脫-厭氧生物濾池-A-SBR技術(shù)工藝。查閱相關(guān)材料得知，這一處理場(chǎng)設(shè)計(jì)能力1600噸/日，日產(chǎn)生滲濾液400噸，滲濾液處理設(shè)施設(shè)計(jì)處理能力800噸/日。
實(shí)際上，根據(jù)記者從深圳市人居環(huán)境委員會(huì)獲取的情況，這一處理場(chǎng)目前處理能力已在5000噸/日左右，按照25%的滲濾液產(chǎn)生率，每天產(chǎn)生滲濾液1250噸左右；由于深圳氣候潮濕，特別是雨季，垃圾平均含水率可達(dá)40%左右，日產(chǎn)生滲濾液在2000噸左右。根據(jù)記者從其他生活垃圾填埋場(chǎng)了解的情況，已經(jīng)封場(chǎng)的填埋場(chǎng)每天還要產(chǎn)生一定數(shù)量的滲濾液。
據(jù)深圳市人居環(huán)境委員會(huì)方面的信息，下坪固體廢棄物填埋場(chǎng)曾因滲濾液處理能力不足而進(jìn)行過(guò)一次改造，但目前的處理缺口仍然較大。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部2008年發(fā)布的《垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008），垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生的滲濾液必須在廠區(qū)內(nèi)處理。那么，處理能力以外的部分去向何處？
根據(jù)記者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的情況，這部分滲濾液是否進(jìn)入了城市地下管網(wǎng)？為了進(jìn)一步核實(shí)，記者找到了滲濾液處理廠的運(yùn)營(yíng)經(jīng)理，要求提供滲濾液處理的相關(guān)材料，并向記者介紹現(xiàn)場(chǎng)處理設(shè)施的一些情況，但這位負(fù)責(zé)人表示，他只負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行，一切事宜要向下坪固體廢棄物填埋場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，不能配合記者調(diào)查。
在現(xiàn)場(chǎng)等待一段時(shí)間后，這位負(fù)責(zé)人仍未給記者任何關(guān)于采訪調(diào)查的答復(fù)。截至記者發(fā)稿，仍未收到下坪固體廢棄物填埋場(chǎng)的任何回復(fù)。
追問(wèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與城市發(fā)展匹配
作為年輕的新興城市，深圳市的發(fā)展日新月異，但與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，日益成為城市發(fā)展的短板。根據(jù)媒體報(bào)道，包括下坪填埋場(chǎng)在內(nèi)的多個(gè)垃圾焚燒設(shè)施都遭到周邊居民的頻繁投訴，主要問(wèn)題無(wú)非是惡臭。
相關(guān)資料顯示，深圳市下坪固體廢棄物填埋場(chǎng)是采用上世紀(jì)90年代初國(guó)際先進(jìn)的填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的衛(wèi)生填埋場(chǎng)，主要處理羅湖、福田兩區(qū)的城市生活垃圾。號(hào)稱“借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和自身科研實(shí)踐，引領(lǐng)垃圾處理減量化、無(wú)害化、資源化新潮流”、“避免二次污染”，并在2002年申報(bào)了“國(guó)家發(fā)明科技進(jìn)步獎(jiǎng)”，2006年獲得“全國(guó)垃圾填埋場(chǎng)示范工程”稱號(hào)。然而，作為使用壽命有30年的垃圾填埋場(chǎng)，在使用僅7年后的2004年就造成嚴(yán)重空氣污染。為此，垃圾填埋場(chǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)年當(dāng)著媒體的面，向市政協(xié)委員保證“明年底告別臭氣”。
但在2009年，下坪填埋場(chǎng)又被清水河、銀湖片區(qū)以及原關(guān)外的坂田、龍華、布吉等地居民頻繁投訴，“24小時(shí)都能聞到下坪固體廢棄物填埋場(chǎng)傳來(lái)的濃烈臭氣，并受到填埋場(chǎng)滋生的大量蒼蠅侵?jǐn)_，正常生活已經(jīng)受到嚴(yán)重影響。”
深圳市人居環(huán)境委員會(huì)的工作人員曾對(duì)此正式回復(fù)，稱清水河區(qū)域臭氣污染問(wèn)題一直是深圳市的環(huán)保投訴熱點(diǎn)。下坪場(chǎng)因進(jìn)場(chǎng)垃圾量不斷加大，致使垃圾作業(yè)面不斷上升，在天氣擴(kuò)散條件不好時(shí)，即使在監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)情況下，臭氣對(duì)坂田萬(wàn)科第五園等一帶居民有顯著影響。
在深圳市羅湖區(qū)2011年兩會(huì)期間，政協(xié)委員提出“關(guān)于盡快停止使用下坪固體廢棄物填埋場(chǎng)的建議”，再次將臭味擾民問(wèn)題置于公眾目光之下。
城市在發(fā)展，垃圾產(chǎn)生量不斷增加，處理量也不斷增加，當(dāng)年的“新潮流”在今天已不再“新”，當(dāng)年的先進(jìn)技術(shù)如今或許已經(jīng)落后，而當(dāng)初設(shè)置的處置能力已經(jīng)被遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越，城市基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市發(fā)展。以下坪填埋場(chǎng)為例，能力建設(shè)的滯后，必然帶來(lái)不同程度的環(huán)境隱患，臭味擾民是其一，而其嚴(yán)重不足的滲濾液處理能力，帶來(lái)的只能是偷排，或者犧牲處理質(zhì)量。
當(dāng)然，居民與垃圾處理場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施之間的矛盾，城市規(guī)劃也難辭其咎。比如，下坪填埋場(chǎng)早在上世紀(jì)90年代就已經(jīng)存在，但近10多年來(lái)，周邊卻不斷開(kāi)發(fā)新的樓盤，人為地引發(fā)居民與城市基礎(chǔ)設(shè)施之間的矛盾。
發(fā)展快馬加鞭，配套嚴(yán)重不足，幾乎已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前城市化進(jìn)程的通病。
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