“街頭燒烤”讓人愛恨交加 何去何從引全民熱議
“有需求才有市場。”在整頓治理街頭燒烤這一城市管理執(zhí)法的系統(tǒng)行動(dòng)中，“市場需求”也成了街頭燒烤屢禁不止的動(dòng)因之一。作為一種有著深厚群眾基礎(chǔ)的特色飲食，如何妥善治理又不讓經(jīng)營者“無路可走”，無疑需要管理部門的創(chuàng)新性思路。
昨日，本報(bào)推出的“街頭燒烤 塵煙又起”系列報(bào)道，對讓人“愛恨交加”的街頭燒烤進(jìn)行了全景式的掃描報(bào)道。這一報(bào)道引發(fā)了不少從業(yè)者和市民的熱議。本報(bào)分別采訪了基層城管、環(huán)保等相關(guān)部門，由各方人士對治理街頭燒烤“把脈開方”。
這些地方：街頭燒烤成“夜景”
5月27日晚，在甘井子區(qū)王家橋和大紡80中學(xué)附近，街頭燒烤的攤位生意火爆。
80中學(xué)附近的這片街頭燒烤攤位大多是臨街飯店在自家門前“畫地為牢”。記者在這里看到，各家門前都擺放了20多套桌椅。到晚上10點(diǎn)多，暑熱中基本已經(jīng)坐滿了人。“門口有這么個(gè)吃夜宵的地方，挺好。”一位食客舉著啤酒瓶子對記者說，他覺得街頭燒烤是大連餐飲業(yè)的一項(xiàng)有益補(bǔ)充。但喧嘩的食客們沒有注意到，緊鄰燒烤攤的居民樓，幾乎家家關(guān)窗閉戶。
同樣的場景出現(xiàn)在27日夜間的沙河口區(qū)南平街。在這條街道上，一字排開了六七家街頭燒烤攤位。“臨街的居民樓，一到夏天都會(huì)關(guān)窗閉戶，因?yàn)榭諝庵械教幨菨庵氐臒疚兜馈?rdquo;住戶遲先生說，在家里呆長了，聞見燒烤味就犯惡心。
除此之外，昨日，家住37中附近、西崗區(qū)南石道街、西南路海州街沿線、黑石礁尖山街等地的居民也紛紛反映附近街頭燒烤的情況。“街頭燒烤得不到徹底治理，我們的夏天就很難過好。”市民趙先生說。
基層城管：食客“不理解”成阻礙
作為與街頭燒烤“短兵相接”的主力，各街道的城管綜合執(zhí)法人員對街頭燒烤的“難治”有著直觀感受。泉水街道城建科一位工作人員表示，通過多年的治理經(jīng)驗(yàn)，他覺得想要讓露天燒烤徹底在市區(qū)內(nèi)消失，很難。首先，執(zhí)法過程中零散占道從事露天燒烤的商販會(huì)有抵觸情緒。按規(guī)定市區(qū)街頭不允許占道經(jīng)營，零散攤販都應(yīng)該就近歸入正規(guī)市場合法經(jīng)營。但目前我市規(guī)范化市場內(nèi)部結(jié)構(gòu)均較為緊密，攤位集中，普遍沒有可供燒烤大排檔經(jīng)營的位置，即便是在功能劃分上預(yù)留了餐飲區(qū)，其容積率往往也滿足不了眾多燒烤攤位的進(jìn)場需求。而在執(zhí)法過程中，就餐的顧客往往不理解，他們認(rèn)為露天燒烤大排檔為其提供了便利、實(shí)惠的就餐休閑空間，沒有取締的必要。這位工作人員認(rèn)為，露天燒烤存在的原因其實(shí)也很簡單：相當(dāng)一部分市民愛吃。在對待露天燒烤的問題上，執(zhí)法人員已由最初的一味“堵”變成了“有堵有疏”。對于市民反響強(qiáng)烈，嚴(yán)重?cái)_民的零散占道攤點(diǎn)，予以取締和查處。而對于具備整改條件能夠做到不擾民的，則積極引導(dǎo)其提升檔次進(jìn)店經(jīng)營或者完善設(shè)施合規(guī)經(jīng)營。
記者從我市環(huán)保部門了解到，街頭燒烤產(chǎn)生的煙塵對大氣污染的影響不小。目前，一些室內(nèi)燒烤店已經(jīng)在安裝環(huán)保排煙設(shè)備，這一舉措現(xiàn)在已被燒烤商戶采用并推廣。但由于對硬件基礎(chǔ)設(shè)施的要求較高，街頭燒烤攤點(diǎn)安裝治污設(shè)施的難度較大。這也給街頭燒烤提出了挑戰(zhàn)：要想不產(chǎn)生污染，不被市民責(zé)難，就必須改變現(xiàn)有的簡陋操作方式，進(jìn)店經(jīng)營或化零為整，由簡單的散亂排放變?yōu)榻?jīng)由集中治理后統(tǒng)一排放。
新的思路：收編“散兵” 劃地而治
市民顧昌元曾在河北唐山經(jīng)營過飯店。他說，當(dāng)?shù)貙拘袠I(yè)的治理和扶持方式值得我市借鑒。在唐山，對于街頭燒烤并非一律取締。唐山市則是在每個(gè)原本燒烤攤點(diǎn)數(shù)量較多或者居民消費(fèi)集中的區(qū)域、路段，規(guī)劃出燒烤特色餐飲一條街或者是燒烤廣場。整齊劃一的臨街建筑，既滿足了市民夏季愿意在店外就餐的需求，又能達(dá)到店內(nèi)燒烤操作煙氣統(tǒng)一收集、處理、排放的硬件條件。
顧先生說，既然露天燒烤已經(jīng)發(fā)展壯大為一個(gè)從業(yè)人員眾多、消費(fèi)群體龐大的行業(yè)，就要給人家一個(gè)“名分”，這個(gè)“名分”其實(shí)就是在規(guī)劃上給其留出“空間”。在規(guī)劃類似的燒烤街區(qū)時(shí)，一般是在主干道以外，避開車輛交通高峰區(qū)域。更重要的是，所選區(qū)域一般遠(yuǎn)離學(xué)校、機(jī)關(guān)、居民區(qū)等功能區(qū)，夜間營業(yè)不會(huì)產(chǎn)生噪聲擾民的問題。由于建立了類似燒烤一條街、燒烤廣場等成規(guī)模的消費(fèi)場所，市場的自然法則使得零散露天燒烤攤失去優(yōu)勢，最終要么選擇退出要么選擇進(jìn)入市場合法經(jīng)營。這樣一來，露天燒烤攤占道經(jīng)營擾民、油煙噪聲垃圾破壞環(huán)境等問題便迎刃而解。他認(rèn)為，這種收編“散兵”、劃地而治的方法或許可以作為一種新的管理思路進(jìn)行推廣。
各地在行動(dòng)
濰坊：
濰坊市寒亭區(qū)城管執(zhí)法局在取消城區(qū)露天燒烤“游擊隊(duì)”基礎(chǔ)上,出資3萬余元在運(yùn)河?xùn)|街設(shè)置了一處可容納31個(gè)攤位的燒烤夜市,引導(dǎo)城區(qū)內(nèi)燒烤經(jīng)營攤點(diǎn)進(jìn)入燒烤夜市免費(fèi)經(jīng)營,將城區(qū)燒烤攤點(diǎn)整編為“正規(guī)軍”。
長春：
今年5月10日，長春市召開了治理露天燒烤專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議。會(huì)議透露，力爭達(dá)到主要街路無違規(guī)占道露天燒烤經(jīng)營現(xiàn)象。在疏導(dǎo)方面，在不擾民、不影響交通、不影響市容的前提下，充分挖掘利用空場、空院、空地和待建工地等場地資源，開設(shè)露天燒烤和排檔集中區(qū)，鼓勵(lì)和支持賓館、酒店和企事業(yè)單位利用自家場院開辦露天燒烤排檔。
洛陽：
五種違規(guī)經(jīng)營行為將被禁止。一、占用城市道路、廣場、綠地等公共場所進(jìn)行露天燒烤經(jīng)營。二、在沿街門店外進(jìn)行露天燒烤;或在室內(nèi)燒烤，但在店外擺放桌椅，影響市民正常通行。三、在居民區(qū)內(nèi)或距居民住宅區(qū)70米半徑范圍內(nèi)經(jīng)營燒烤。四、未安裝油煙凈化裝置，或安裝了油煙凈化裝置但未達(dá)標(biāo)排放的室內(nèi)燒烤。五、存在噪聲擾民或者油煙擾民的經(jīng)營燒烤行為。
石家莊：
5月16日，石家莊市正式取締市區(qū)露天燒烤，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在市內(nèi)五區(qū)和高新區(qū)管轄范圍內(nèi)從事露天炭火燒烤
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