浙江富陽綜合治理水環(huán)境 4級人大代表查找污染源
今年，浙江省委、省政府作出“五水共治(治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水)”重大決策，富陽市積極響應(yīng)，以全市23條主要河流治理為重點，以治水為突破口，全面落實“河長制”，強(qiáng)勢推進(jìn)區(qū)域水環(huán)境治理，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
浙江省委書記夏寶龍到富陽市調(diào)研時，充分肯定富陽造紙業(yè)整治提升工作，要求富陽市以治水為突破口，抓好整治、抓好轉(zhuǎn)型，抓出典型、抓出成效，努力走出一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展新路。浙江省省長李強(qiáng)先后兩次專程到富陽市調(diào)研治水工作，要求富陽市積極探索治水新舉措，為全省治水發(fā)揮示范作用。
成立領(lǐng)導(dǎo)小組 實行三級河長制
市委書記市長任組長，市政府領(lǐng)導(dǎo)任河長
為推動治水工作有效開展，富陽市成立了“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)一辦四組，市委書記、市長任組長，42個市級機(jī)關(guān)和單位為成員。同時抽調(diào)富陽市環(huán)保局等成員單位20余名骨干集中辦公，被抽調(diào)人員與原單位完全脫崗，全部納入市委組織部考核。
制定《富陽市關(guān)于全面開展“五水共治”工作的實施意見》、《富陽市“治污水”(清水治污)三年行動計劃》及防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水三年計劃等，實現(xiàn)治水任務(wù)、責(zé)任、時限、要求4個落實。
富陽市全面實行三級“河長制”，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級治水網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)治水工作橫向到邊、縱向到底。全市23條主要河道均有市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“河長”，并出臺了河道“河長制”具體實施方案。繪制完成河道周邊規(guī)；笄蒺B(yǎng)殖場分布圖，共樹立111塊“河長制”河道公示牌，并定期下發(fā)全市23條主要河道水質(zhì)監(jiān)測情況通報，推動治水工作扎實開展。
富陽市堅持治水與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，強(qiáng)化治水對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼作用，主動與杭州市產(chǎn)業(yè)布局接軌，著重發(fā)展壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，實行空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，杜絕高能耗項目落地，堅決不報、不批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，實現(xiàn)源頭控污。近兩年，富陽市共否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目80余個。
富陽市還積極探索建立造紙“三廢”管理中心，按照點對點處置、市場化運行、全過程監(jiān)管的管理模式，全面構(gòu)建“產(chǎn)生清晰、納管清晰、處理清晰、責(zé)任清晰”的造紙“三廢”統(tǒng)一監(jiān)管體系，實現(xiàn)全市造紙“三廢”的減量化、無害化、資源化處置。
目前，在原有3個日處置污泥總量2600噸的造紙污泥綜合處置項目基礎(chǔ)上，富陽市新增富春江環(huán)保熱電、清園熱電二期等4個造紙污泥處置項目，日處置污泥總量達(dá)7900噸。同時取締150余個無證無照廢塑料清洗點，在造紙園區(qū)內(nèi)試點建設(shè)13個造紙廢塑料清洗點，總處置能力達(dá)5600噸/日，實現(xiàn)對全市廢塑料的統(tǒng)一管理和無害化處置。
與此同時，富陽市深入開展“三江兩岸”、“四邊三化”、“清水治污”等專項整治行動，共拆除147個砂場碼頭，治理廢棄礦山17家，完成大(小)源溪一期和洋浦江治理一期工程，15家養(yǎng)殖場完成排泄物治理項目，年處理能力達(dá)18萬噸。拆除兩個富春江流域一級飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口，關(guān)停3家二級飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)。
富陽市共投資2.4億元開展城區(qū)“清水工程”，配水范圍覆蓋40.42平方公里內(nèi)60公里河道，利用泵站將富春江水引入城區(qū)河道，實現(xiàn)城區(qū)河道3天一換水，全年配水總量可達(dá)2.4億立方米，有效改善了城區(qū)河道水質(zhì)。
實行“一企一證一卡”排污總量控制
從濃度控制轉(zhuǎn)向濃度、總量雙控制,形成市場優(yōu)化資源配置機(jī)制
富陽市采取“試點引路、整體跟進(jìn)，重點突破、全面推進(jìn)”的舉措，在造紙等重污染行業(yè)中全面推行一對一、點對點、階梯式收費的刷卡排污工作，實行“一企一證一卡”的排污總量控制，實現(xiàn)從濃度控制轉(zhuǎn)向濃度、總量雙控制，形成市場優(yōu)化資源配置的機(jī)制。
去年以來，富陽市共有92家造紙企業(yè)安裝廢水刷卡排污系統(tǒng)，并全部投入試運行，全市造紙企業(yè)經(jīng)過整治提升，設(shè)備安裝率超過70%。系統(tǒng)投運后，刷卡排污企業(yè)廢水一級處理率和廢水回用率明顯提高，噸紙排放量從20m3下降到11m3，污水處理廠進(jìn)水總量和COD、SS(固體懸浮物濃度)等主要污染物濃度明顯下降。
靈橋污水處理廠日均進(jìn)水量從8萬噸下降到5.5萬噸，進(jìn)水COD濃度從最高2000mg/L下降到1000mg/L， SS濃度下降到800mg/L以內(nèi)。除廢水刷卡排污工程建設(shè)外，富陽市3家水泥企業(yè)的廢氣刷卡排污工作也在有序推進(jìn)，預(yù)計年底前投運。
富陽市堅持以污水處理廠、配套管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村生活污水處置工程等為“點”，以“一江十溪”等全市1172公里河道為“線”，以全市水源為“面”，強(qiáng)勢推進(jìn)全市水環(huán)境治理。
在原有4家日處理能力達(dá)59.5萬噸的集中式污水處理廠基礎(chǔ)上，富陽市新建成投運日處理能力為10萬噸的大源污水處理廠，總處置能力達(dá)69.5萬噸/日。投資1.94億元，為春南、八一、春江等3家污水處理廠建成中水回用工程，回用率達(dá)60%以上。
富陽市還計劃在3年內(nèi)投入1.97億元，用于江南片造紙園區(qū)給排水管網(wǎng)改造和園區(qū)綠化美化工作。在兩年內(nèi)投資1.1億元完成靈橋污水處理廠15萬噸/日和大源污水處理廠10萬噸/日的中水回用深度處理工程。
同時，富陽市加快園區(qū)外造紙企業(yè)原料提升和污水處理設(shè)施改進(jìn)工作，對非納管區(qū)域的造紙和印染企業(yè)實行深度二級生化治理，實現(xiàn)COD排放濃度50mg/L以下目標(biāo)。去年，在建成城市污水處理廠日處理生活污水8萬噸工程、新登污水處理廠日處理生活污水1萬噸工程及場口污水處理廠日處理生活污水1萬噸工程的基礎(chǔ)上，富陽市開工建設(shè)城市污水處理廠四期工程，城區(qū)生活污水處理率達(dá)90%以上。
富陽市合理布局，全面部署農(nóng)村生活污水治理工作。出臺《富陽市農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)實施細(xì)則》，確定137個行政村第一批實施農(nóng)村生活污水處理工程，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面鋪開，整體推進(jìn)，確保2015年完成項目建設(shè)工作。
全市目前保有農(nóng)村污水處理池1360立方米、小型集中農(nóng)村生活污水處理設(shè)施329套、戶用人工濕地設(shè)施2500余套，農(nóng)村生活污水治理工程覆蓋173個行政村。
為保證生活垃圾無害化處理，富陽市建成日焚燒能力達(dá)1600噸的富春江環(huán)保熱電垃圾焚燒工程，這也是全省縣級城市中最大的垃圾焚燒項目。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農(nóng)村生活垃圾分類處置利用工程，保有農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站20座、垃圾收集房3000余座，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)村垃圾集中收集率、無害化處理率達(dá)100%，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置生態(tài)化。
標(biāo)本兼治強(qiáng)化全民護(hù)水
設(shè)立污染損害賠償法律援助團(tuán)，啟動大學(xué)生村官治水行動
富陽市強(qiáng)勢推進(jìn)重污染行業(yè)整治，按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”和“上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、市場等手段，全面整治提升造紙、化工等重污染行業(yè)。
目前，已完成6輪造紙業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作，共淘汰造紙生產(chǎn)線487條，削減產(chǎn)能400余萬噸。堅持“總量控制、倒逼轉(zhuǎn)型、企業(yè)主體、集聚發(fā)展”四大原則，全市造紙企業(yè)綜合整治取得階段性成效。
推行企業(yè)信譽等級管理制度
通過取締非法企業(yè)、淘汰落后工藝、完善造紙行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等，富陽市造紙企業(yè)總數(shù)將控制在100家以內(nèi)，園區(qū)外企業(yè)主要污染物COD排放濃度降至50mg/L，廢水排放量和COD排放量分別在2010年基礎(chǔ)上減少40%。
富陽市大力實施鋅化工、電鍍等行業(yè)整治提升工作，共關(guān)停鋅化工企業(yè)42家、整治提升6家，關(guān)停電鍍企業(yè)27家、整治提升16家。積極開展印染、化工行業(yè)整治提升工作，富陽市9家印染企業(yè)中3家已完成淘汰關(guān)停，6家正在開展整治。98家化工企業(yè)中，8家企業(yè)已完成淘汰關(guān)停，4家企業(yè)已完成整治，其余正在開展整治。
針對環(huán)境監(jiān)管實際，富陽市建立了一般區(qū)域定期查、重點區(qū)域反復(fù)查、一早一晚突擊查、特殊行業(yè)重點查、接到舉報立即查、發(fā)現(xiàn)問題及時查的“六查機(jī)制”，全面實行領(lǐng)導(dǎo)帶隊執(zhí)法、區(qū)域交叉執(zhí)法、機(jī)關(guān)干部雙休日執(zhí)法、蹲點執(zhí)法和市民參與執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制，形成全方位的執(zhí)法體系。近年來，富陽市年均出動檢查人員6000余人(次)，檢查企業(yè)5000余家(次)。
富陽市全面推行網(wǎng)上處罰制度，提高行政執(zhí)法透明度，保障權(quán)力在陽光下運行。在富陽電視臺、富陽日報等主流媒體設(shè)立環(huán)境違法行為曝光臺，對企業(yè)偷排漏排生產(chǎn)廢水等情節(jié)惡劣的環(huán)境違法行為及時予以曝光。去年，富陽市共立案查處違法企業(yè)216家，曝光違法企業(yè)44家，收繳罰款1362萬元，罰款總數(shù)位列杭州7縣(區(qū))第一，并做出了富陽市環(huán)保史上最高100萬元的罰款。
富陽市創(chuàng)立有序用電制度，對環(huán)境違法企業(yè)視情節(jié)輕重分別予以限電10天、15天、20天及以上不等的處罰。推行企業(yè)信譽等級管理制度，將企業(yè)環(huán)保信譽劃分為綠、藍(lán)、黃、紅、黑5個等級，并將考核結(jié)果及時通報各相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，作為各相關(guān)部門考核企業(yè)等次和金融機(jī)構(gòu)確定貸款風(fēng)險度的重要依據(jù)，使排污企業(yè)有了約束機(jī)制。
4級人大代表查找污染源
富陽市積極推廣環(huán)境污染責(zé)任保險制度，現(xiàn)有參保企業(yè)7家，投保金額達(dá)1431萬元。出臺《關(guān)于實施環(huán)境污染損害賠償案件環(huán)保法律援助的通知》，率先在杭州市環(huán)保系統(tǒng)設(shè)立環(huán)境污染損害賠償法律援助團(tuán)，為因環(huán)境污染受到損害的公民和組織提供法律援助。
強(qiáng)化科技監(jiān)管，投入近億元建成富陽市環(huán)境監(jiān)控中心，在線監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)200套，并與省、杭州市實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，提高污染源監(jiān)管能力。投入800萬元建成投運兩個大氣復(fù)合污染自動監(jiān)測站，實時發(fā)布PM2.5數(shù)值，提前3年實施新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。
富陽市在全省率先啟動大學(xué)生村官治水專項行動，引導(dǎo)大學(xué)生村官關(guān)注水環(huán)境、保護(hù)母親河，激發(fā)大學(xué)生村官參與治水的熱情，營造全員治水、全民護(hù)水的濃厚氛圍。全市188名大學(xué)生村官通過環(huán)保、水利、農(nóng)辦等相關(guān)部門的治水業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握了基本的治水原理和技術(shù)。
開展“五水共治”市民主動捐款活動，學(xué)校、醫(yī)院等各單位依據(jù)各自特點和優(yōu)勢開展豐富多彩的捐款治水活動。如富陽中小學(xué)開展了我為治水作貢獻(xiàn)“十個一”系列活動，每名學(xué)生捐助1元錢，提高學(xué)生治水意識。截至目前，富陽市共募得捐款約5000萬元。
實施“美麗富陽·治水先行——人大代表作表率”三年行動計劃，組織動員全市1400多名省、杭州市、富陽市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4級人大代表，全面查找“一江十溪”污染源。開展萬人清理垃圾河活動，共清理河道1172公里，清理垃圾5000余噸。
富陽市環(huán)保局局長李百山告訴記者，“五水共治”是一項系統(tǒng)工程，是改善江河溪流水質(zhì)的有效之策，只有政府主導(dǎo)，責(zé)任明確，全民參與，共同打好治水硬仗，才能推進(jìn)“清三河”行動，實現(xiàn)水綠、山青、天藍(lán)的目標(biāo)，打造宜工、宜居的美麗家園
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
