新加坡將立跨境煙霾污染法案
新加坡政府將立法嚴(yán)懲非法燒芭導(dǎo)致新加坡出現(xiàn)煙霾情況的外國公司，法案預(yù)計最早能在今年10月份生效。(圖片來自《聯(lián)合早報》)
據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》報道，新加坡政府將立法嚴(yán)懲非法燒芭導(dǎo)致新加坡出現(xiàn)煙霾情況的外國公司。跨境煙霾污染法案7日提交新加坡國會，一旦通過，違法者可能罰款最多200萬新元(約1000萬人民幣)。若燒芭者能證明曾努力防止林火卻還是無法避免災(zāi)害發(fā)生，就可免除法律責(zé)任。
新加坡環(huán)境及水源部長維文醫(yī)生昨天為跨境煙霾污染法案提出一讀。法案主要針對國外非法燒芭的公司或人士，他們面對的刑罰與煙霾持續(xù)的時間掛鉤，時間越長，罰款越重。
空氣污染指數(shù)若維持在某個嚴(yán)重水平至少24小時，新加坡當(dāng)局就能采取法律行動，違法者每天可被罰最多10萬元。超過24小時后，霾害若持續(xù)數(shù)小時，這幾小時也將按一天計算。
按煙霾持續(xù)時間開罰比一次性罰款作用大
例如，從7月1日傍晚6時開始，空氣污染達(dá)到某個嚴(yán)重程度并持續(xù)到3日早上8時，霾害已超過24小時？倳r長雖然未滿72小時，但違法者得為釀成三天的煙霾天氣繳付最多30萬元的罰款，累計罰款總額不超過200萬元。
維文醫(yī)生上周五在“工業(yè)可持續(xù)能源與用水”的小組討論結(jié)束后受訪時說，按煙霾持續(xù)的時間開罰，比一次性罰款的遏止作用還大。因為一次性罰款的懲罰方式，可能會讓違法者認(rèn)為，既已造成霾害就索性持續(xù)下去。
他強調(diào)：“我們必須清楚表明，業(yè)者不該引發(fā)林火，但若林火已發(fā)生就應(yīng)該盡快撲滅。”
法案也注明，若空氣污染程度下降到可接受的水平后又回升，違法者必須為這第二波的霾害付出多一次代價。
如果違法者不聽從新加坡要求，沒有采取行動預(yù)防、減少或控制煙霾污染，每天可被額外判罰5萬元。
在執(zhí)法方面，新加坡當(dāng)局可要求涉案公司在本地的高層人員或外籍職員提供特定文件和資料。拒絕提供資料者可被罰款最多5000元或坐牢一個月，或兩者兼施。若發(fā)現(xiàn)該職員有意離開新加坡，法院可發(fā)出禁令阻止該職員離境。
除了擁有土地的業(yè)主之外，違法的可能是租戶或擁有準(zhǔn)證使用土地的人，因此他們和涉案職員都必須負(fù)上法律責(zé)任。若他們無法證明林火不受他們控制或在他們不知情的情況下發(fā)生，就可能被控上法庭。
新加坡政府也考慮到有些涉案業(yè)主或職員可能盡一切努力預(yù)防林火卻不成功，他們?nèi)裟芴岢鱿嚓P(guān)證明就可免除責(zé)任。
負(fù)責(zé)實施跨境煙霾污染法的新加坡國家環(huán)境局，將以空氣污染指數(shù)為基礎(chǔ)制定對違法者開罰的標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)節(jié)將在法案進(jìn)行二讀時公布。
法案預(yù)計最早能在今年10月份生效，但執(zhí)法人員在收集證據(jù)和執(zhí)法方面仍充滿挑戰(zhàn)。
維文重申，新加坡不能憑一己之力去執(zhí)行這項法案。“這是東盟國家共同面對的問題，我們需要與鄰國合作共享資訊和調(diào)查結(jié)果，最終希望能有一個管制網(wǎng)絡(luò)，去阻嚇這類行為。這個法案屬于治外法權(quán)，但也反映了煙霾的跨境影響，這個也不是新加坡個別面對的問題，而是區(qū)域問題。”
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