進(jìn)駐環(huán)； 污水處理費(fèi)或漲1.8倍
昨日?qǐng)?bào)道了虎門環(huán)；啬蠔牌瑓^(qū)陷僵局一事，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)另外6鎮(zhèn)街環(huán)；匾裁媾R各種問(wèn)題。20 14年初，東莞市環(huán)保局出臺(tái)了《重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷入園補(bǔ)助辦法》，規(guī)定電鍍企業(yè)在20 14年6月3 0日前完成搬遷最高可獲5 0萬(wàn)元補(bǔ)助。昨日市環(huán)保局透露，目前沒(méi)有一家企業(yè)獲得搬遷入園補(bǔ)助。
[現(xiàn)狀]
環(huán)保專業(yè)基地已有119家企業(yè)投產(chǎn)
昨日，東莞市環(huán)保局審批科負(fù)責(zé)人介紹，目前已有119家企業(yè)在環(huán)保專業(yè)基地內(nèi)建設(shè)投產(chǎn)。通過(guò)大量摸排調(diào)查，基本確定原地保留的重點(diǎn)污染企業(yè)36家，需要搬遷入園的383家，處于限期整改的288家。接下來(lái)兩個(gè)月內(nèi)，環(huán)保部門將對(duì)288家重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定，確定哪些企業(yè)符合原地保留，哪些企業(yè)需要搬遷入園。
該負(fù)責(zé)人表示，雖然確定了要搬遷入園的企業(yè)名單，但設(shè)定不了具體時(shí)間表，不能強(qiáng)制要求企業(yè)限期搬遷，環(huán)保部門只能通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，督促企業(yè)搬遷入園。
今年年初，市環(huán)保局提出，年內(nèi)7大環(huán)；貙⑷娼ǔ，并出臺(tái)了《東莞市重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷入園補(bǔ)助辦法》，鼓勵(lì)企業(yè)入園。其中規(guī)定，電鍍企業(yè)在2014年6月30日前完成搬遷，漂染、洗水、造紙等企業(yè)在2014年12月31日前完成搬遷，最高可獲50萬(wàn)元補(bǔ)助。在規(guī)定時(shí)間后、2015年7月1日之前完成搬遷的，補(bǔ)助金額減半；2011年5月9日之前和2015年7月1日之后搬遷入園的，不納入補(bǔ)助對(duì)象。
5家電鍍企業(yè)補(bǔ)助申請(qǐng)均被退回
昨日東莞市環(huán)保局透露，目前沒(méi)有一家電鍍企業(yè)獲得搬遷補(bǔ)助。6月30日前，119家搬遷入園的企業(yè)中只有5家電鍍企業(yè)提交補(bǔ)助申請(qǐng)，但因?yàn)榄h(huán)；匚鬯幚眄(xiàng)目暫時(shí)未通過(guò)省廳驗(yàn)收等原因，5家企業(yè)申請(qǐng)均被退回，暫時(shí)得不到補(bǔ)助。
“實(shí)際上，我們非常希望盡快將補(bǔ)助款下發(fā)給企業(yè)”，審批科負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)將先對(duì)污水項(xiàng)目之外的廢氣、固體廢料等項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，這些項(xiàng)目驗(yàn)收合格后也可獲得補(bǔ)助。
而從南都記者走訪情況來(lái)看，企業(yè)對(duì)進(jìn)駐基地也存在擔(dān)憂，集中在兩方面：一是入園后的經(jīng)營(yíng)成本成倍增加，企業(yè)生存壓力巨大；二是基地經(jīng)營(yíng)方提供的入園合同中有很多不確定條款，難以確保企業(yè)合法利益。
對(duì)此東莞市環(huán)保局表示，將于今年第三季度出臺(tái)《環(huán)；毓芾磙k法》，對(duì)基地收費(fèi)以及具體合同條款問(wèn)題作出指導(dǎo)和約束。
焦點(diǎn)1
進(jìn)駐后成本翻倍 企業(yè)壓力大
“電鍍行業(yè)的利潤(rùn)在百分之三左右，入園后經(jīng)營(yíng)成本翻倍，平攤到單件貨品上，價(jià)格需上漲百分之五到百分之十，可想而知我們的經(jīng)營(yíng)壓力有多大”，虎門電鍍行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)喬先生告訴記者，正規(guī)的電鍍企業(yè)迫于環(huán)境違法風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)建設(shè)環(huán)；厥侵С值。每家電鍍企業(yè)都有一套污水處理設(shè)施，投入在200萬(wàn)到300萬(wàn)之間。像虎門鳳凰山工業(yè)園內(nèi)的藝海電鍍廠，半年前剛投入近400萬(wàn)建了污水處理設(shè)施，一旦進(jìn)入環(huán)；，這些設(shè)施基本報(bào)廢，只能作為污水存放池使用。
2009年印發(fā)的《東莞市環(huán)保專業(yè)基地建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》指出，根據(jù)“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”原則，由入駐基地的污染企業(yè)向各環(huán)保專業(yè)基地的廢水集中處理中心支付運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照“保本微利”的原則確定。但喬先生發(fā)現(xiàn)，環(huán)；亟(jīng)營(yíng)方的實(shí)際收費(fèi)很難說(shuō)是“保本微利”。
6月30日上午，虎門召開(kāi)電鍍、印染專業(yè)基地污水處理水價(jià)論證會(huì)上，基地運(yùn)營(yíng)方報(bào)出的污水處理價(jià)格達(dá)到41.32元每噸，較目前企業(yè)自行處理、每噸15元左右的處理費(fèi)用，上漲了近兩倍。
“按道理，污水集中處理形成規(guī)模效益，成本應(yīng)該比企業(yè)單獨(dú)處理低才對(duì)，如此高的污水處理費(fèi)，讓人很費(fèi)解”。喬先生表示，尤其是基地經(jīng)營(yíng)方不肯透露污水處理工藝，只是模糊地公布價(jià)格，實(shí)在令排污企業(yè)難以接受。
虎門環(huán)保專業(yè)基地選在原先工廠集中的地方，成本上漲還主要體現(xiàn)在污水處理價(jià)格。像麻涌、大朗等選新址建設(shè)的園區(qū)，進(jìn)駐企業(yè)還面臨房租和物業(yè)管理費(fèi)的上漲。
麻涌豪豐環(huán)保基地污水處理費(fèi)價(jià)格為23元/噸，房租均價(jià)在38元/平米，基地負(fù)責(zé)人劉曉文表示這個(gè)價(jià)格水平基本與市場(chǎng)價(jià)格持平，搬遷成本會(huì)增加百分之十左右。
進(jìn)駐大朗環(huán)；氐钠髽I(yè)，房租成本也比之前多了近4倍。環(huán)；乩锩娴膹S房租金每平米達(dá)到35元，之前的租金才8至9元/平米，還要繳納昂貴的污水處理費(fèi)和蒸汽費(fèi)。“這些企業(yè)的利潤(rùn)本來(lái)就是很薄利，費(fèi)用多了4倍，就更難生存了。”彥樺針織印花有限公司的龍總說(shuō)，日子肯定是不好過(guò)的，很多企業(yè)能否熬到最后，也很難說(shuō)。
“不入園，就地‘陣亡’，入了園或許有機(jī)會(huì)活下去。”大朗一不愿透露姓名的印花企業(yè)老板說(shuō)，被勒令進(jìn)園的企業(yè)大多效益不高，由于無(wú)法追加投入，達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)才要“挪窩”。一旦搬進(jìn)環(huán)；，生產(chǎn)成本比以往高出很多。有些企業(yè)為了節(jié)省開(kāi)支，只把生產(chǎn)的洗水環(huán)節(jié)放在園區(qū)，以節(jié)省一大筆搬遷費(fèi)用。
“這些企業(yè)本來(lái)就很薄利，成本增加，就更難生存。”彥樺針織印花有限公司龍總說(shuō)。“更多的電鍍企業(yè)持觀望態(tài)度，主要因?yàn)槿雸@的經(jīng)營(yíng)成本實(shí)在太高，入園折騰一陣最后廠子死掉，那不是瞎折騰了？”麻涌一家電鍍廠老板表示，既然還沒(méi)到最后時(shí)刻，大家也只好耗著。
[回應(yīng)]
運(yùn)營(yíng)方
投9 .38億六成廠房空置 虧損至今
“東莞的7個(gè)環(huán)；鼐捎肂O T或TO T的經(jīng)營(yíng)方式，由民間資本運(yùn)營(yíng)，投資公司為實(shí)現(xiàn)盈利，主要根據(jù)投資成本來(lái)制定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。”麻涌豪豐環(huán)保基地負(fù)責(zé)人劉曉文告訴南都記者，截至目前，公司在環(huán)；匾呀(jīng)投入9.38億元，但百分之六十的廠房空置。
按照前期區(qū)域環(huán)評(píng)，將有85家電鍍企業(yè)和200余家印染企業(yè)入園，但目前基地內(nèi)只有27家電鍍企業(yè)、5家印染企業(yè)，而且這些企業(yè)都是去年以前簽約入園的，今年上半年沒(méi)有新增一家。污水處理設(shè)備也處于不飽和運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)，盈利前景堪憂，劉曉文希望政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)基地招商。
環(huán)保局
要求收費(fèi)水平不能超珠三角他城
對(duì)于企業(yè)反映進(jìn)入環(huán)；睾蠼(jīng)營(yíng)成本增加這一問(wèn)題，市環(huán)保局審批科負(fù)責(zé)人回應(yīng)，環(huán)；貙(duì)排污企業(yè)的收費(fèi)是市場(chǎng)行為，由排污企業(yè)和基地經(jīng)營(yíng)方溝通協(xié)商，政府主要從政策層面予以引導(dǎo)，要求基地經(jīng)營(yíng)方的收費(fèi)水平不能超過(guò)珠三角其他城市。
至于有企業(yè)稱原有污水處理設(shè)備被閑置，該負(fù)責(zé)人表示原有設(shè)備并不是完全閑置，環(huán)；匚鬯幚韽S收集污水對(duì)濃度有要求，如果濃度超標(biāo)按規(guī)定要多收費(fèi)，因此企業(yè)可以將已有污水處理設(shè)備作為應(yīng)急備用。
如果企業(yè)污水處理能力達(dá)標(biāo)，又覺(jué)得基地經(jīng)營(yíng)方收費(fèi)不合理，該負(fù)責(zé)人稱可以選擇不將污水排放到環(huán)；匚鬯幚韽S，也有利于打破環(huán)保基地壟斷。
焦點(diǎn)2
入園協(xié)議被“壟斷”企業(yè)稱不公平
虎門電鍍企業(yè)協(xié)會(huì)共有47家純電鍍企業(yè)，其中35家集中在路東社區(qū)。聯(lián)新事件后，這些企業(yè)均與基地經(jīng)營(yíng)方合豐公司簽訂入園協(xié)議，但協(xié)議中的諸多條款，讓電鍍企業(yè)有苦難言。
“一方面面臨環(huán)保違法風(fēng)險(xiǎn)，一方面又面臨入園高額成本和權(quán)責(zé)不對(duì)應(yīng)的條款，虎門電鍍企業(yè)作出入園決定是十分痛苦和無(wú)奈的。”喬先生說(shuō)。
喬先生解釋，協(xié)議中規(guī)定企業(yè)入園需先繳納2個(gè)月管道押金和一個(gè)月污水預(yù)處理費(fèi)，單這兩項(xiàng)，喬先生的企業(yè)入園就要先交70多萬(wàn)元，而且合同中并未規(guī)定這些錢將來(lái)如何退還。
另外，企業(yè)每月要按照環(huán)評(píng)排污水量(上下不超百分之二十)先繳費(fèi)后排污。如果企業(yè)因?yàn)橛唵紊俚仍颍_(dá)不到環(huán)評(píng)排污水量，先繳納的污水處理費(fèi)不退；如果污水超量，超出部分就要按雙倍價(jià)格收費(fèi)，濃度超標(biāo)也要追加收費(fèi)。而且，物價(jià)局和環(huán)保局都表示污水處理費(fèi)由基地經(jīng)營(yíng)方指定，入園后如果經(jīng)營(yíng)方頻繁漲價(jià)該怎么辦，這些內(nèi)容協(xié)議中都沒(méi)有約定。
“這完全是從基地經(jīng)營(yíng)方盈利出發(fā)制定的協(xié)議，沒(méi)有考慮到排污企業(yè)的壓力”。喬先生說(shuō)，除了這些收費(fèi)條款，對(duì)于污水處理廠因?yàn)檎呋蚱渌蛲．a(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法排污造成的損失如何彌補(bǔ)等，協(xié)議都沒(méi)有約定。他認(rèn)為，這份協(xié)議充分體現(xiàn)了基地經(jīng)營(yíng)方的收益，卻沒(méi)有約定其責(zé)任，對(duì)排污企業(yè)非常不公平。
[回應(yīng)]
運(yùn)營(yíng)方
態(tài)度強(qiáng)硬數(shù)次談判均不讓步
虎門電鍍企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊日安表示，協(xié)會(huì)企業(yè)不少于6次嘗試與基地經(jīng)營(yíng)方談判，希望修改協(xié)議中條款，但運(yùn)營(yíng)方合豐環(huán)保投資有限公司表態(tài)強(qiáng)硬，在談判中沒(méi)有作出任何讓步。
環(huán)保局
將出臺(tái)環(huán)保基地管理辦法
對(duì)于企業(yè)反映的入園協(xié)議條款問(wèn)題，市環(huán)保局審批科負(fù)責(zé)人說(shuō)，環(huán)保部門前期調(diào)研時(shí)已經(jīng)考慮到這方面問(wèn)題。例如如果環(huán)保基地因排污不達(dá)標(biāo)或其他因素停產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法排污，損失如何彌補(bǔ)，環(huán)保部門正在研究制定的《東莞市環(huán)保基地管理辦法》中就有專門條款進(jìn)行規(guī)范管理。該辦法也會(huì)對(duì)排污企業(yè)和基地具體簽約進(jìn)行引導(dǎo)和約束，尤其是對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)管理會(huì)進(jìn)行明確詳細(xì)的規(guī)定，保障市場(chǎng)公平公正。
該負(fù)責(zé)人透露，《東莞市環(huán)保基地管理辦法》預(yù)計(jì)會(huì)在今年第三季度發(fā)布。
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