解決工地?fù)P塵重癥需要用猛藥
到底是讓市民“霾”在城市里痛心，還是讓破壞環(huán)境者暗自感到肉疼，這原本不是什么問題。問題的關(guān)鍵在于，是否能讓那些“灰頭土臉”的建筑工地付出相應(yīng)的代價(jià)?
面對(duì)工地?fù)P塵之類破壞環(huán)境之舉，加大處罰力度只是一方面，明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及調(diào)整干部考核體系，顯然更加重要。相比起財(cái)政罰款，全市通報(bào)批評(píng)和直接與考核掛鉤，無疑更能令主管單位責(zé)任人感到“肉疼”。
昨日，鄭州市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式啟動(dòng)常態(tài)化督察，首日督察二七區(qū)、管城區(qū)、高新區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、經(jīng)開區(qū)等五區(qū)7個(gè)工地，幾乎都領(lǐng)回“零分”成績，大氣污防辦開出首批“罰單”，各工地歸屬區(qū)、管委會(huì)每處財(cái)政扣款10萬元。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于影響特別惡劣的，主管單位不僅要吃罰單，還將全市通報(bào)批評(píng)，并與其主要責(zé)任人考核直接掛鉤
鄭州市首次針對(duì)工地?fù)P塵啟動(dòng)常態(tài)化督察堪稱喜憂參半——喜的是，對(duì)于令市民苦不堪言的工地?fù)P塵終于展開了實(shí)質(zhì)性問責(zé);憂的是，首批督察的7個(gè)工地?zé)o一例外吃了零分，放眼鄭州市3000多個(gè)工地，環(huán)保執(zhí)法的壓力之大可見一斑，要想達(dá)到工地?fù)P塵污染治理達(dá)標(biāo)率不低于80%的目標(biāo)，依舊任重而道遠(yuǎn)。
上個(gè)月，《鄭州市大氣污染防治條例(修訂草案)》經(jīng)過了鄭州市人大常委會(huì)第二次審議，其中明確了“以人為本、環(huán)境優(yōu)先、政府主導(dǎo)、全民參與、嚴(yán)防嚴(yán)治、損害擔(dān)責(zé)”的原則，除此之外，一大亮點(diǎn)是“按日責(zé)罰”——《條例》明確規(guī)定：被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。如果
說有法可依邁出了還原一方晴空的第一步，那么，執(zhí)法必嚴(yán)才是守護(hù)藍(lán)天的堅(jiān)實(shí)保障，而這也正是鄭州市此番對(duì)工地?fù)P塵重拳出擊的關(guān)鍵所在。
在城市為霾所困的日子里，工地?fù)P塵的“貢獻(xiàn)”不容小覷，即使市民能夠最大限度地體諒城市改擴(kuò)建帶來的交通不便，但是面對(duì)漫天黃沙這樣的“副產(chǎn)品”，沒有誰能淡然處之。市民的不滿其實(shí)很容易理解，城市發(fā)展不可避免會(huì)帶來“陣痛”，但由此而帶來的“疼痛感”能否更小一些?更何況，工地?fù)P塵之類“錐心之痛”，原本就不是城市發(fā)展的必然代價(jià)，相比起節(jié)能減排等系統(tǒng)工程，此類問題顯然更加容易解決。問題的關(guān)鍵在于，是否能讓那些“灰頭土臉”的建筑工地付出相應(yīng)的代價(jià)?
到底是讓市民“霾”在城市里痛心，還是讓破壞環(huán)境者暗自感到肉疼，這原本不是什么問題。然而，在此番督察的過程中，情況卻很難令人感到樂觀。其中，不僅有市民吐槽“不用對(duì)標(biāo)準(zhǔn)了，除了揚(yáng)塵啥都沒有”，更有工地施工人員謾罵記者和督察人員“像蒼蠅一樣找事兒”。在這些肆無忌憚的建筑工地，以及同樣肆無忌憚的施工人員面前，前期執(zhí)法不力的局面可見一斑，由此也不難看出，堅(jiān)持常態(tài)化督察是何等重要。雖
然只是邁出了第一步，雖然當(dāng)下的成績?nèi)圆槐M如人意，但只要常態(tài)化督察制度得以堅(jiān)持和完善，那些“灰頭土臉”的工地自然會(huì)在執(zhí)法中真正灰頭土臉，從而起到懲戒效尤的效果。
環(huán)保部副部長潘岳曾開誠布公地表示：“環(huán)保的最大壓力在于地方領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念、干部政績考核標(biāo)準(zhǔn)。”面對(duì)工地?fù)P塵之類破壞環(huán)境之舉，加大處罰力度只是一方面，明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及調(diào)整干部考核體系，顯然更加重要。鄭州市此番推行常態(tài)督察的同時(shí)，并沒有忽略對(duì)直接責(zé)任人的問責(zé)，相比起財(cái)政罰款，全市通報(bào)批評(píng)和直接與考核掛鉤，無疑更能令主管單位責(zé)任人感到“肉疼”，從而使他們懂得環(huán)保到底意味著什么。
在加大環(huán)保執(zhí)法力度與調(diào)整干部考核體系的基礎(chǔ)上，仍有一些細(xì)節(jié)問題值得考慮。面對(duì)工地?fù)P塵，事后處罰固然重要，事前預(yù)防同樣不可或缺，由此需要相關(guān)部門嚴(yán)格審查施工項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)于那些可能產(chǎn)生工地?fù)P塵的施工項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須包括防治內(nèi)容和措施，并且保障落實(shí)到位。除此之外，不妨考慮將防治工地?fù)P塵的費(fèi)用納入工程預(yù)算予以保障。如此經(jīng)費(fèi)到位、罰則明確、責(zé)任到人，當(dāng)有助于還原城市上空的一方晴天
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