永年規(guī)范電鍍企業(yè)進(jìn)園區(qū)
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永年縣興遠(yuǎn)電鍍園區(qū)內(nèi)，正在運(yùn)行中的污水處理設(shè)施。張雷坤攝
一池黑乎乎泛著油漬的臭水，經(jīng)除油、沉淀等多道工藝處理后，從壓濾機(jī)流出來(lái)，竟如礦泉水一樣清澈。
日前，在河北省邯鄲市永年縣興遠(yuǎn)電鍍公司污水處理廠，總經(jīng)理劉志紅用礦泉水瓶接了瓶處理好的中水向記者展示。
提起電鍍行業(yè)，很多人都會(huì)跟“重污染”聯(lián)系在一起。而興遠(yuǎn)電鍍公司卻給出另一種答案：一個(gè)民營(yíng)企業(yè)，投資2000萬(wàn)元上污水處理設(shè)備，中水全部回用；含鋅污泥每噸花費(fèi)2000元進(jìn)行無(wú)害化處理。
“只有把小電鍍關(guān)進(jìn)工業(yè)園區(qū)的籠子里，才能徹底消除電鍍的污染危害。”劉志紅說(shuō)。
排污，污染環(huán)境進(jìn)大牢
標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)是河北永年的支柱產(chǎn)業(yè)之一，起始于70年代，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展提高，如今已成為全國(guó)最大的標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)集散基地，在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)件市場(chǎng)占有重要地位。標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)作為永年縣的特色產(chǎn)業(yè)之一，已有40多年生產(chǎn)歷史。全縣有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)153個(gè)村莊生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件，其中標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)村30個(gè)，生產(chǎn)企業(yè)2300余家，標(biāo)準(zhǔn)件從業(yè)人員達(dá)到30余萬(wàn)人，2013年的標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到300余萬(wàn)噸。
“在標(biāo)準(zhǔn)件加工中，有一道工序叫電解鍍鋅（簡(jiǎn)稱(chēng)電鍍），是利用電解原理在金屬表面上鍍上一薄層其它金屬或合金的過(guò)程，其目的是在基材上鍍上金屬鍍層，增強(qiáng)金屬的抗腐蝕性（鍍層金屬多采用耐腐蝕的金屬），不僅表面美觀，還能增加硬度，防止磨損，這道工序不可缺少。”邯鄲市環(huán)保局督查中心副主任羅俊杰說(shuō)，但是，小電鍍所造成的污染極大，主要是會(huì)產(chǎn)生含有大量廢酸、廢油和有害重金屬的廢水，如果未經(jīng)處理直接排入滲坑、滲井、房前屋后，就會(huì)嚴(yán)重污染地表環(huán)境和地下水，給人們的生存環(huán)境造成嚴(yán)重危害。
羅俊杰告訴記者，長(zhǎng)期以來(lái)，由于小電鍍占用場(chǎng)地不大，隱蔽深、查處難、反彈易，甚至可以打“游擊戰(zhàn)”。特別是去年底至今年4月，永年縣新上馬的4個(gè)電鍍園區(qū)停產(chǎn)調(diào)試，這段時(shí)間，電鍍加工費(fèi)瘋漲到每噸近千元，暴利之下不少人鋌而走險(xiǎn)，小電鍍游走四方，幾近瘋狂。在廢棄的工廠，在農(nóng)村居民家中，甚至在棄置的校舍里，都暗藏著小電鍍。“許多小電鍍業(yè)主為了掙錢(qián)，盡管面對(duì)嚴(yán)厲的法律制裁，也會(huì)心存僥幸地偷偷生產(chǎn)，一時(shí)間電鍍行業(yè)成了邯鄲市環(huán)境污染的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)。”
羅俊杰說(shuō)，2013年“兩高”司法解釋實(shí)施以來(lái)，邯鄲市共取締小電鍍70多家，30多人因從事小電鍍生產(chǎn)被依法追究刑事責(zé)任，館陶縣村民王某則因電鍍生產(chǎn)成為邯鄲市因污染環(huán)境罪獲刑的第一人。
據(jù)介紹，2013年初，村民王某在館陶縣魏僧寨吳莊村從事鍍鋅鍍鎳加工，看到此項(xiàng)營(yíng)生利潤(rùn)可觀，同年6月，王某便將設(shè)備搬回館陶縣徐村鄉(xiāng)營(yíng)盤(pán)村，在自家院中辦起了鍍鋅鍍鎳加工廠，構(gòu)成污染環(huán)境罪，法院判處王某有期徒刑兩年6個(gè)月。
采訪中，羅俊杰不無(wú)感慨地發(fā)問(wèn)：有些人冒險(xiǎn)就是想多掙幾個(gè)錢(qián)，能過(guò)好一點(diǎn)的日子，但因污染而坐牢了，就算掙再多的錢(qián)能有好日子過(guò)嗎？
入園，再也不用偷偷干了
永年標(biāo)準(zhǔn)件銷(xiāo)往全國(guó)，鍍鋅需求量逐年增大。據(jù)近年的不完全統(tǒng)計(jì)，年需電鍍50余萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)件。一座以標(biāo)準(zhǔn)件為支撐的縣城，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不得不考慮，但是，如何不犧牲環(huán)境來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展？
從全國(guó)各地經(jīng)驗(yàn)看，將電鍍企業(yè)集聚工業(yè)園區(qū)集中生產(chǎn)，是規(guī)范提升電鍍產(chǎn)業(yè)的有效途徑。永年縣委、縣政府提出了“關(guān)小建大，疏堵結(jié)合”的整治思路，把電鍍企業(yè)入園作為促進(jìn)管理的重要手段，將分散的電鍍企業(yè)導(dǎo)入成片生產(chǎn)，采用排污集中治理的現(xiàn)代化生產(chǎn)加工模式。
據(jù)永年縣環(huán)保局副局長(zhǎng)李立方介紹，為有效解決電鍍污染問(wèn)題，2002年以來(lái)，永年縣相關(guān)部門(mén)多次組織電鍍企業(yè)到外地考察學(xué)習(xí)，近年先后籌建了華保、榮輝、超潔、興遠(yuǎn)等四個(gè)大型電鍍園區(qū)，引導(dǎo)小電鍍?nèi)雸@。
“我們園區(qū)現(xiàn)有120個(gè)電鍍車(chē)間，實(shí)行統(tǒng)一供氣、統(tǒng)一供電、統(tǒng)一治污的管理模式。”劉志紅說(shuō)，為杜絕生產(chǎn)過(guò)程中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，廠區(qū)路面和廠房地面都進(jìn)行了硬化，園區(qū)外圍挖了深溝，污水經(jīng)防滲管道輸送到污水處理廠。
“這套污水處理設(shè)備是全國(guó)一流的，已投入2000多萬(wàn)元。”劉志紅表示，目前，園區(qū)內(nèi)120個(gè)車(chē)間產(chǎn)生的污水直排進(jìn)污水處理廠，經(jīng)處理后可以實(shí)現(xiàn)中水回用，不產(chǎn)生污水外排現(xiàn)象。同時(shí)，處理后產(chǎn)生的含鋅污泥壓縮成泥餅，由邯鄲市環(huán)保局開(kāi)具五聯(lián)單，交給具有資質(zhì)的河北風(fēng)華環(huán)保有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)走處理，公司設(shè)在保定市，監(jiān)管工作一環(huán)扣一環(huán)，嚴(yán)之又嚴(yán)，不會(huì)產(chǎn)生一絲的跑冒滴漏。
興遠(yuǎn)公司的董事們清楚地認(rèn)識(shí)到，如果僅追求利潤(rùn)忽略環(huán)境保護(hù)，企業(yè)發(fā)展肯定不可持續(xù)。目前，公司新建了6個(gè)樣板車(chē)間，全部是自動(dòng)化生產(chǎn)線，投產(chǎn)后一條生產(chǎn)線兩個(gè)人就能搞定，一天可電鍍40噸標(biāo)準(zhǔn)件，不但提高了效率，還省料、省水、省人工。
已入駐興遠(yuǎn)電鍍園區(qū)的李先生說(shuō)：“以前，我在外邊偷干小電鍍，哪兒隱蔽就藏在哪兒，3年換了仨地方，F(xiàn)在好了，再也不用偷偷摸摸干了。”
與此同時(shí)，永年縣還加大了對(duì)小電鍍企業(yè)的打擊力度，企業(yè)要想生產(chǎn)，必須進(jìn)入園區(qū)，按要求處理污水。與此同時(shí)，環(huán)保、公安聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊小電鍍反彈企業(yè)，也促進(jìn)了電鍍企業(yè)進(jìn)園區(qū)的積極性。
查處，小電鍍廠露頭就打
工業(yè)園破解了標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)的窘境，是不是企業(yè)就會(huì)按照要求來(lái)規(guī)范自己的行為呢？“
隨著對(duì)小電鍍打擊力度的不斷加大，小電鍍逐漸由縣城向偏遠(yuǎn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由白天干轉(zhuǎn)變成晚上偷干，業(yè)主也逐漸轉(zhuǎn)變成地痞、流氓及村霸，暴力抗法、放狗撕咬執(zhí)法人員大有人在。”永年縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李社喜說(shuō)，由于小電鍍占地面積小，幾平方米的地方就能安裝一套鍍鋅設(shè)備，有的干脆直接將設(shè)備安裝在三碼車(chē)上，看到執(zhí)法人員趕到，開(kāi)起三碼車(chē)就走，給取締工作帶來(lái)很大難度。
李社喜向記者舉例說(shuō)，一天晚上，接到群眾舉報(bào)，東楊莊鄉(xiāng)西楊莊村一家小電鍍利用夜間偷偷復(fù)工生產(chǎn)。永年縣環(huán)保局當(dāng)即決定進(jìn)行夜間聯(lián)合突擊夜查。為加強(qiáng)此次活動(dòng)的保密性，只通知環(huán)保、公安骨干執(zhí)法人員晚21時(shí)趕到環(huán)保局集合，并未說(shuō)明具體任務(wù)。晚22時(shí)，執(zhí)法人員整合完畢后，縣環(huán)保局下達(dá)了聯(lián)合突擊夜查任務(wù)，5輛執(zhí)法車(chē)35名執(zhí)法人員，迅速趕赴小電鍍大門(mén)前，發(fā)現(xiàn)廠大門(mén)緊閉，透過(guò)門(mén)縫看到院內(nèi)有幾名工人正在忙碌，執(zhí)法人員當(dāng)即決定翻墻入院打開(kāi)大門(mén)。當(dāng)翻墻過(guò)去的執(zhí)法人員跳過(guò)去后，院內(nèi)的一條惡狗向執(zhí)法人員猛撲過(guò)來(lái)，執(zhí)法人員并沒(méi)有退縮，拖著傷腿，打開(kāi)大門(mén)。院外執(zhí)法人員破門(mén)而入，手持鐵釬沖進(jìn)院內(nèi)將惡犬制服。動(dòng)用大錘將渡槽徹底砸毀，對(duì)其生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)原料進(jìn)行查扣。當(dāng)場(chǎng)對(duì)幾名電鍍廠工人進(jìn)行行政拘留。
“類(lèi)似這樣的執(zhí)法案例很多，在永年縣，小電鍍等小污染企業(yè)，只要露頭就打，絕不讓小污染企業(yè)肆意蔓延。”李立方告訴記者，近兩年來(lái)，永年縣共開(kāi)展小電鍍?nèi)【喰袆?dòng)800余人（次），組織夜間取締行動(dòng)9次，深入9個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)村街，現(xiàn)場(chǎng)徹底取締有生產(chǎn)跡象的小電鍍攤點(diǎn)12個(gè)，進(jìn)一步鞏固了小電鍍?nèi)【喅晒，使小電鍍(cè)谟滥昕h基本絕跡，徹底解決了電鍍廢水的污染問(wèn)題，有效破解了兩難局面，改善了縣域環(huán)境質(zhì)量，受到了群眾的一致好評(píng)，為標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，由于永年縣嚴(yán)管小電鍍，致使個(gè)別小電鍍偷偷向其他縣蔓延，邯鄲市環(huán)保局也不時(shí)接到群眾舉報(bào)。對(duì)此，邯鄲市將在全市范圍內(nèi)加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度。
今年4、5月份，邯鄲市連續(xù)組織兩次利劍斬污“零點(diǎn)行動(dòng)”，對(duì)冀中能源等12家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查，對(duì)魏縣、成安縣等10個(gè)縣進(jìn)行了突擊檢查，環(huán)保、公安和新聞?dòng)浾呓M成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，按照“三不三直”原則，對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題直接查處、立即整改、媒體曝光，嚴(yán)厲打擊了一批環(huán)境違法行為。
據(jù)了解，自去年11月利劍斬污行動(dòng)以來(lái)，邯鄲市共查處各類(lèi)環(huán)境違法企業(yè)348家，其中，取締關(guān)停319家、整改到位29家、行政處罰50余家，媒體曝光企業(yè)90家；污染環(huán)境刑事立案169起，抓獲犯罪嫌疑人195人，刑事拘留110人，批捕21人，移送起訴40人；受理涉及污染環(huán)境的治安案件291起，行政拘留287人，其他訓(xùn)誡等128人。
規(guī)范，日常監(jiān)管不懈怠
記者深入到永年縣興遠(yuǎn)電鍍園區(qū)走訪，每到一處，都是繁忙的工作場(chǎng)景。
為促進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)，永年縣一改過(guò)去“溫水煮青蛙”的整頓態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)而采取“窒息療法”：2013年12月~2014年3月，按照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)華保、榮輝、超潔、興遠(yuǎn)等4個(gè)大型電鍍園區(qū)進(jìn)行停產(chǎn)整頓。
為規(guī)范電鍍廠的排污行為，永年縣環(huán)保局向4個(gè)電鍍中心各派駐兩名執(zhí)法人員，負(fù)責(zé)從早7點(diǎn)到晚21點(diǎn)生產(chǎn)期間，監(jiān)督污水處理設(shè)施是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)；督促企業(yè)按操作規(guī)范加藥處理，強(qiáng)化內(nèi)部管理，落實(shí)清潔生產(chǎn)措施。同時(shí)，電鍍業(yè)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組每天對(duì)電鍍廠進(jìn)行檢查，并提取水樣，隨時(shí)掌握排污狀況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
對(duì)電鍍廠違法超標(biāo)排污行為，永年縣環(huán)保部門(mén)規(guī)定：第一次發(fā)現(xiàn)，責(zé)令改正，并處以5000元罰款；第二次發(fā)現(xiàn)，處以10000元罰款，收回排污許可證，實(shí)行掛牌督辦；第三次發(fā)現(xiàn)，依法報(bào)請(qǐng)縣政府責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。
駐興遠(yuǎn)電鍍園區(qū)環(huán)保員韓鵬、郭航晨表示，責(zé)任很大，如果監(jiān)管不到位，致使電鍍廠防污設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)，廢水超標(biāo)排放，他們就面臨調(diào)離執(zhí)法崗位的追責(zé)處理。
為打擊小電鍍等小污染企業(yè)，邯鄲市還制定實(shí)施了環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)污染行為進(jìn)行舉報(bào)，同時(shí)，加強(qiáng)督查處罰整治力度，力爭(zhēng)把小污染企業(yè)消滅在萌芽狀態(tài)。
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