尾氣檢測(cè)也要等6年？
今年5月，公安部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的意見》（簡(jiǎn)稱車檢18條改革措施）。其中第11條規(guī)定：“從2014年9月1日起試行非營(yíng)運(yùn)轎車等車輛6年內(nèi)免檢。”此舉引起了網(wǎng)民們的熱議。非營(yíng)運(yùn)轎車即私家車和單位用的轎車6年內(nèi)不用檢測(cè)被認(rèn)為是一項(xiàng)很好的簡(jiǎn)政放權(quán)的惠民工作。
其實(shí)，車輛檢測(cè)分為車輛安全性能檢測(cè)和車輛尾氣排放污染檢測(cè)。安全性能檢測(cè)簡(jiǎn)稱安檢，主要檢測(cè)車輛燈光、剎車片、反光鏡、輪胎等是否正常。車輛尾氣排放污染檢測(cè)簡(jiǎn)稱環(huán)檢，主要檢測(cè)車輛排放的一氧化碳（CO）、碳?xì)浠衔铮℉C）、氮氧化合物（NOx）等污染物是否超標(biāo)。安檢的主管部門為公安部門和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督部門，而環(huán)檢的主管部門為環(huán)保部門。
在筆者看來(lái)，安檢內(nèi)容對(duì)社會(huì)公眾危害性不大，大部分檢測(cè)內(nèi)容由人工判斷，容易作弊，檢測(cè)后車主可隨意改變，所以檢測(cè)內(nèi)容對(duì)保障車輛安全和社會(huì)公眾權(quán)益意義不大。應(yīng)該取消安檢的強(qiáng)制性，可以將其列為車輛維修保養(yǎng)的常規(guī)事項(xiàng)。而嚴(yán)格的環(huán)檢能有效收集到汽車排放污染量，對(duì)控制車輛排放到大氣中的污染總量進(jìn)行約束，以此達(dá)到提升空氣質(zhì)量的目的。如果放松環(huán)檢會(huì)直接導(dǎo)致空氣污染加重，對(duì)社會(huì)公眾危害極大，因此環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)檢工作。
近期，我國(guó)大部分城市均存在臭氧污染超標(biāo)問(wèn)題，臭氧的貢獻(xiàn)者主要是機(jī)動(dòng)車排放的污染。香港某機(jī)構(gòu)關(guān)于珠三角減霾建議的研究報(bào)告稱，揮發(fā)性有機(jī)化合物可以和氮氧化合物（NOx）發(fā)生化學(xué)反應(yīng)形成臭氧。研究報(bào)告還指出，與交通相關(guān)的排放物占這一地區(qū)揮發(fā)性有機(jī)化合物的一半，而汽油的使用是最大的單個(gè)污染物來(lái)源。香港的研究表明，汽車尾氣污染是空氣污染的主要來(lái)源，削減一半交通污染量就可減霾。
削減汽車尾氣污染首先要掌握每輛車的污染量，嚴(yán)格檢測(cè)是收集車輛污染量的唯一措施。如果政府對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行很好的控制，再按車輛排放量進(jìn)行分類管理，如頒布政策按新車排放限值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)5倍以上的車輛直接淘汰，對(duì)超標(biāo)3倍以上的車輛進(jìn)行限行和加重處罰，對(duì)超標(biāo)1~2倍的上路行駛車輛進(jìn)行分級(jí)別處罰等，我國(guó)就能科學(xué)控制車輛排放總量和削減量，有效提升空氣質(zhì)量。
山東省環(huán)境保護(hù)廳目前認(rèn)識(shí)到了車輛檢測(cè)數(shù)據(jù)的重要性，為此，2014年上半年，在對(duì)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量控制和數(shù)據(jù)誤差不高于5%的前提下，對(duì)25336輛車進(jìn)行了檢測(cè)。基于實(shí)際檢測(cè)數(shù)據(jù)的計(jì)算表明，車輛行駛在3萬(wàn)公里（相當(dāng)車輛行駛兩年）時(shí)排放的一氧化碳（CO）總量為2351.69噸、碳?xì)浠衔铮℉C）總量為165.47噸、氮氧化合物（NOx）總量為382.32噸，合計(jì)為2899.48噸，是國(guó)Ⅳ新車標(biāo)準(zhǔn)限值的3.24倍。
研究發(fā)現(xiàn)，車輛行駛到7000公里時(shí)，如不及時(shí)保養(yǎng)就會(huì)超標(biāo)排放。我國(guó)政策中對(duì)車輛保養(yǎng)的要求是進(jìn)口車輛7000公里，國(guó)產(chǎn)車5000公里。我國(guó)私家車平均年行駛約1.5萬(wàn)公里。也就是說(shuō)，新車購(gòu)買后一年內(nèi)需保養(yǎng)兩次以上，才不會(huì)超標(biāo)排放。因此，環(huán)檢不應(yīng)盲目跟隨安檢6年內(nèi)免檢。環(huán)檢應(yīng)縮短檢測(cè)周期，如對(duì)非運(yùn)營(yíng)車輛排放檢測(cè)5年內(nèi)每年1次，5~10年每年兩次，10年以上每季度1次，通過(guò)加強(qiáng)環(huán)檢頻次，促使車主按時(shí)保養(yǎng)和控制汽車超標(biāo)排放，才能有效控制好汽車污染，改善空氣質(zhì)量。
車檢18條改革措施主要是針對(duì)安全檢測(cè)，而環(huán)檢是收集汽車尾氣污染的主要手段，是實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)的政策措施之一。為此，建議相關(guān)部門應(yīng)調(diào)整環(huán)檢與安檢的捆綁政策，盡快將環(huán)檢與安檢條件要求分離，讓環(huán)保部門獨(dú)立行使對(duì)汽車尾氣污染控制的政策和監(jiān)督管理工作。
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