管住飯店難不難？
越秀區(qū)作為廣東省廣州市的中心老城區(qū)，餐飲企業(yè)高度聚集，眾多餐飲業(yè)的環(huán)境污染歷來都是城區(qū)市民投訴的“重災(zāi)區(qū)”，也是城區(qū)環(huán)境監(jiān)管的“老大難”。
近年來，越秀區(qū)率先開展了餐飲業(yè)環(huán)境綜合監(jiān)管并成為全市的典范。去年以來，越秀區(qū)通過分類管理、技術(shù)創(chuàng)新、嚴格執(zhí)法等手段，積極推進餐飲業(yè)環(huán)境監(jiān)管精細化、規(guī)范化和標準化。
標準如何定？分區(qū)來指導(dǎo)
走進越秀區(qū)登峰街道橫枝崗路，記者看到許多餐館甚至大排檔的店面收拾得干干凈凈，油煙治理設(shè)施正常地運轉(zhuǎn)，潲水桶有序地擺放……
據(jù)街道辦事處負責(zé)人介紹，這一路段約有餐飲店39家，自今年區(qū)環(huán)保局開展創(chuàng)建餐飲環(huán)境監(jiān)管“城中村”引導(dǎo)區(qū)活動以來，環(huán)境面貌煥然一新，店面經(jīng)營也水漲船高。
2010年，越秀區(qū)以惠福路美食花街為試點，創(chuàng)建“餐飲業(yè)環(huán)保綜合監(jiān)管示范區(qū)”，在實踐中探索出餐飲環(huán)境管理新標準，要求做到“六個100%”（包括環(huán)保審批、污染防治、在線監(jiān)控、污水入管、垃圾收集、環(huán)保承諾等）和“四個示范”（包括合法經(jīng)營、污染防治、自律行為、長效行為等）。隨后，越秀區(qū)推廣美食花街的做法和標準，先后選擇在花園酒店周邊（約18家餐飲業(yè)戶）、北京路轄區(qū)內(nèi)（約150家餐飲業(yè)戶）、黃花崗街轄區(qū)內(nèi)（約60家餐飲業(yè)戶）作為“中心城區(qū)規(guī)范區(qū)”，實施餐飲業(yè)環(huán)保綜合監(jiān)管。
“由于花園酒店附近外籍人士營業(yè)的餐館較多，我們制作了《常用環(huán)境保護規(guī)范用語（中、英文版）》，讓他們更好地了解我們的環(huán)保要求。”越秀區(qū)環(huán)保局局長楊喜中介紹說：“位于城中村數(shù)量眾多、規(guī)模較小的大排檔，也是重要的污染源。這些餐飲店層次較低，整治較難，但也不應(yīng)成為環(huán)境監(jiān)管的盲點，也要有計劃、有步驟地改造。”
據(jù)了解，越秀區(qū)先后選擇礦泉街瑤臺西街（約21家餐飲業(yè)戶）、登峰街道橫枝崗路（約39家餐飲業(yè)戶）作為“城中村引導(dǎo)區(qū)”開展環(huán)境監(jiān)管。與“規(guī)范區(qū)”標準不同，“引導(dǎo)區(qū)”的標準是實行“準規(guī)范化”管理，實現(xiàn)“合法經(jīng)營、設(shè)施齊備、規(guī)范監(jiān)管、誠信守法”，做到“守住環(huán)保底線、引導(dǎo)向規(guī)范線、爭達至標桿線”。“引導(dǎo)區(qū)”環(huán)境監(jiān)管的主要內(nèi)容是：完善餐飲業(yè)引導(dǎo)區(qū)簡化環(huán)評新機制，督促餐飲業(yè)戶合法辦證、守法經(jīng)營和規(guī)范管理等。
“雖然過程很困難，但從橫枝崗路的實踐來看，還是初見成效。今后我們將繼續(xù)堅持分區(qū)管理這一做法，使引導(dǎo)區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合監(jiān)管水平逐步向中心城區(qū)看齊。”楊喜中說，下一步將醞釀“大區(qū)域”環(huán)境綜合監(jiān)管的做法，逐年逐批持續(xù)推進創(chuàng)建，最終實現(xiàn)餐飲業(yè)環(huán)境綜合監(jiān)管全覆蓋的目標。
餐廳能否開？業(yè)主先知道
“我們沒有去找環(huán)保局，直接在居委會電腦上打開餐飲項目預(yù)審批信息系統(tǒng)，就知道這個店面可以開餐飲店，但只能是蒸品店，現(xiàn)在正著手店面裝修工作。”糖水店黃老板說，讓他們更受益的是越秀區(qū)環(huán)保局今年開發(fā)投入使用的“紅綠藍”餐飲項目輔助審批和自助查詢系統(tǒng)。這一系統(tǒng)通過建立環(huán)保、食藥監(jiān)、工商等審批部門聯(lián)合勘點、集體會商的聯(lián)動審批機制，整合各部門的審批意見，確定區(qū)域環(huán)境容量和所有建筑物是否適合經(jīng)營餐飲項目，明確經(jīng)營餐飲項目環(huán)保許可經(jīng)營范圍和最高經(jīng)營項目類別等。
據(jù)相關(guān)工作人員介紹，電腦里面標示的紅綠藍顏色的店面中，紅色代表不能做，藍色代表整改后可做，綠色代表可以做。綠色的店面又分檔成幾類，哪些是可以做煎炸炒的，哪些能做蒸品的，都有明確標注。
預(yù)審批信息完成后，越秀區(qū)環(huán)保局將一份清單交給街道出租屋管理服務(wù)中心進行把關(guān)。隨后，區(qū)環(huán)保局利用GIS技術(shù)研發(fā)了餐飲業(yè)三維輔助審批和自助查詢系統(tǒng)，通過系統(tǒng)直觀呈現(xiàn)有關(guān)區(qū)域內(nèi)實際街景和各建筑物的概貌，使餐飲業(yè)投資者可以在網(wǎng)上自助查詢有關(guān)建筑物所能開辦餐飲業(yè)的類型和限制條件，使預(yù)審批成果更加透明。
治理怎么樣？儀器說了算
據(jù)介紹，開展餐飲業(yè)環(huán)境綜合監(jiān)管以來，區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)戶已全部安裝了油煙凈化器。為確保油煙凈化器全部開機運行，越秀區(qū)在全市率先對餐飲單位油煙凈化器全面實施在線智能化監(jiān)控。目前，全區(qū)累計安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)備1445臺，實現(xiàn)了餐飲業(yè)油煙在線監(jiān)控100%全覆蓋。
去年12月，越秀區(qū)進一步研發(fā)及應(yīng)用了餐飲業(yè)油煙治理設(shè)施運營電子督查系統(tǒng)。在區(qū)環(huán)保局辦公室電腦顯示屏上，記者看到油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)顯示了三種狀態(tài)。“綠色的表明凈化設(shè)備處于開機狀態(tài)，紅色則表示關(guān)機狀態(tài)，還有一個未知狀態(tài)表示可能設(shè)備壞了還是其他原因?qū)е麻L時間無數(shù)據(jù)返回。”工作人員說，油煙在線監(jiān)控是以凈化器一次開機到關(guān)機為時間段來傳輸數(shù)據(jù)，每一次凈化器的開啟、關(guān)閉，數(shù)據(jù)會立刻傳送到區(qū)環(huán)保局的后臺，便于工作人員及時發(fā)現(xiàn)問題并進行解決。
據(jù)了解，這套設(shè)備包括電子標簽、餐廳確認卡和數(shù)據(jù)采集器。其中，每臺油煙凈化器都有一個標簽及編號，與餐廳油煙凈化器相對應(yīng)；餐廳確認卡則是給餐廳使用的，每次營運維護結(jié)束餐廳可就營運質(zhì)量進行判斷，如認可營運過程就打一次卡，確認本次營運工作有效；數(shù)據(jù)采集器可以給餐飲單位委托的環(huán)保營運公司采集營運前后電流數(shù)據(jù)。每次采集數(shù)據(jù)，都會直接將數(shù)據(jù)傳到后臺。“數(shù)據(jù)直接上傳，企業(yè)就做不了假，杜絕人工登記存在運營記錄不實的問題，保證數(shù)據(jù)的真實性。”
據(jù)工作人員介紹，除了營運公司有數(shù)據(jù)采集器，區(qū)環(huán)保局也自備一套，抽檢的時候隨時可用，也可監(jiān)督營運公司是否工作到位。通過網(wǎng)絡(luò)在線實時監(jiān)察餐飲單位油煙凈化器運營維護的質(zhì)量、周期和頻次等信息，督促餐飲單位自覺維護保養(yǎng)油煙凈化器，監(jiān)管運營單位提升運營維護質(zhì)量和效率，保證油煙凈化器維持高去除率。
越秀區(qū)通過“兩步提升”構(gòu)建了一張油煙在線監(jiān)控、營運督查網(wǎng)絡(luò)，使油煙排放日常監(jiān)管由以前的執(zhí)法人員實地檢查轉(zhuǎn)為電子化監(jiān)控、督查的提升，既提高了效率，也提高了餐飲單位維護油煙凈化器的自覺性，提升運營單位維護油煙凈化器的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)對餐飲單位和運營單位的“雙監(jiān)管”。
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