皖擬立法防治大氣污染 對排污企業(yè)或按日連續(xù)罰款
19日,《安徽省大氣污染防治條例(草案)》提請安徽省十二屆人大常委會第十三次會議審議。草案要求建立嚴(yán)密的大氣環(huán)境監(jiān)控體系,提高企事業(yè)單位的違法排污成本,對拒不改正的違法行為采取按日處罰等嚴(yán)厲措施,從源頭到末端全過程控制污染物排放。
試點排污權(quán)有償使用
草案強(qiáng)化了對產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)范,從源頭對大氣污染進(jìn)行防控。
根據(jù)要求,高能耗、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入目錄應(yīng)及時修訂,報省政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個人不得新建、擴(kuò)建、改建高耗能、高污染工業(yè)項目。停止審批產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目,并按照國家規(guī)定淘汰現(xiàn)有落后產(chǎn)能。新建、擴(kuò)建、改建項目應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)能置換方案,實行產(chǎn)能等量或者減量置換。通過減量置換獲得大氣污染物排放總量指標(biāo)的建設(shè)項目,在置換的排放量未削減完成前,不得投入試生產(chǎn)。
在嚴(yán)格控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下,按照有利于總量減少的原則,可以進(jìn)行大氣污染物排污權(quán)有償使用和交易試點。
建區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
長三角省區(qū)聯(lián)防聯(lián)控大氣污染也被寫入草案。按照規(guī)定,合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶、沿淮城市群等大氣污染防治重點區(qū)域,建立大氣污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制,推動重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作。省人民政府與長三角區(qū)域等相鄰省區(qū)建立省際間大氣污染防治協(xié)作機(jī)制和重大污染事項通報制度,逐步實現(xiàn)重大監(jiān)測信息和污染防治技術(shù)共享,促進(jìn)省際間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。
對未完成年度重點大氣污染物排放總量控制任務(wù)的區(qū)域和企業(yè),縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該區(qū)域和企業(yè)新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
拒不改正將按日處罰
加大處罰力度、提高違法成本是草案的亮點之一。草案大幅度提高違法行為的罰款數(shù)額,對拒不改正違法行為的排污企事業(yè)單位按日處罰。
比如,對實行大氣污染物排放總量控制的企業(yè)事業(yè)單位,草案要求使用經(jīng)計量檢定合格的檢測設(shè)備,自行監(jiān)測大氣污染物排放情況,記錄監(jiān)測數(shù)據(jù),并向社會公開。數(shù)據(jù)保存時間不少于五年。若違反規(guī)定,將被責(zé)令整改,逾期未改的,處以二萬元以上十萬元以下罰款;公布虛假大氣污染物排放數(shù)據(jù)的,處以五萬元以上二十萬元以下罰款。受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
因違反大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)而受到處罰的企業(yè)事業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人名單,由相關(guān)部門向社會公布錄入市場主體信用信息公示系統(tǒng)。
部門違法負(fù)責(zé)人引咎辭職
政府部門若存在違法行為,主要負(fù)責(zé)人難逃其咎,可能“烏紗帽”不保。
草案規(guī)定,地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,有對不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的,對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的,依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的,篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的,將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用等9種行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開除處分,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
