遂寧出臺《遂寧市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》
我市出臺《遂寧市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》
“硬碰硬”應(yīng)對重污染天氣
單位應(yīng)急不給力將被問責(zé)
2013年霧霾席卷全國之后，空氣質(zhì)量越來越受到人們的重視。“霧霾”“空氣污染”……當大氣污染對生活的影響越來越大、越來越頻繁的時候，人們迫切希望政府能夠挺身而出，采取強有力的措施，去保護大家的生命與健康。
國務(wù)院總理李克強在十二屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》中提出：“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決對污染宣戰(zhàn)。”充分彰顯出中央政府治理環(huán)境的決心。我市加快推進生態(tài)文明體制改革，將應(yīng)對重污染天氣納入改革范圍。近日，遂寧市政府發(fā)布《遂寧市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱“預(yù)案”），以建立健全我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，采取強有力的應(yīng)急管理措施，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，體現(xiàn)出遂寧市“硬碰硬”應(yīng)對重污染天氣的決心。
名詞解釋：重污染天氣：
空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200或空氣污染指數(shù)（API）大于150的大氣污染。
預(yù)警分級：
重污染天氣預(yù)警信號分為三級，以黃色、橙色和紅色表示，分別對應(yīng)預(yù)報等級的中度污染天氣、重度污染天氣和極重污染天氣。對應(yīng)預(yù)警級別，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級別分為區(qū)域Ⅲ級、區(qū)域Ⅱ級、區(qū)域Ⅰ級三個預(yù)警等級。
適用范圍：
該預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣和跨市（區(qū)、縣）行政區(qū)域重污染天氣的應(yīng)急處置，并指導(dǎo)各區(qū)縣重污染天氣的應(yīng)對處置。
統(tǒng)一指揮
明確分工科學(xué)應(yīng)對
為有效應(yīng)對重污染天氣，我市根據(jù)“預(yù)案”成立由分管副市長為指揮長，由政府分管秘書長、市環(huán)保局局長、市政府應(yīng)急辦主任擔(dān)任副指揮長，以及由37個成員單位組成的市重污染天氣應(yīng)急指揮部，并明確規(guī)定了指揮部、辦公室以及成員單位的職能職責(zé)。
當發(fā)生重污染天氣時，由指揮部負責(zé)我市重污染天氣應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)重污染天氣的污染程度、影響范圍等情況提出應(yīng)急處置的原則要求；組織協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)、縣人民政府、市級有關(guān)部門、專家和應(yīng)急隊伍參與重污染天氣應(yīng)急處置；組織協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)、縣人民政府和市級有關(guān)部門提供應(yīng)對重污染天氣的應(yīng)急保障、救助支援；及時研究處理重污染天氣的重大事項，向市委、市人民政府和省人民政府報告重污染天氣應(yīng)急處置工作進展情況。各成員單位各司其職完成搶險救援、緊急處置、救護防疫、氣象監(jiān)測和干預(yù)、治安保衛(wèi)、通訊保障、宣傳報道等工作，以迅速應(yīng)對、減輕重污染天氣對我市造成的影響。
監(jiān)測預(yù)警
強化預(yù)判盡早處置
按照“預(yù)案”規(guī)定，各區(qū)、縣人民政府及市級有關(guān)部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則加強市內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作，負責(zé)重污染天氣信息接收、處理、統(tǒng)計分析和報告。
預(yù)警分級標準，分為黃色、橙色、紅色三級，預(yù)警信息包括可能發(fā)生的重污染天氣預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。進入預(yù)警后，當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況疏散并妥善安置可能受到重污染天氣危害的人員；指令環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進入待命狀態(tài)，氣象、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告灰霾天氣發(fā)展情況；針對重污染天氣可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動；調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作落實；作好啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的準備。
應(yīng)對響應(yīng)
37個責(zé)任單位協(xié)同作戰(zhàn)
對應(yīng)預(yù)警級別，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級別分為區(qū)域Ⅲ級、區(qū)域Ⅱ級、區(qū)域Ⅰ級三個預(yù)警等級。按照“預(yù)案”規(guī)定：重污染天氣發(fā)生后，指揮部成員和各工作組在第一時間到預(yù)定或指揮長指定地點集結(jié)待令，按照指揮長的指令和本預(yù)案的要求迅速組織人力、物力、財力投入突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對、處置。37個成員單位將分為搶險救援組、緊急處置組、救護防疫組、災(zāi)害監(jiān)測組、救援保障組、治安保衛(wèi)組、通訊保障組、工程搶險組以及宣傳報道組有序地展開抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)對、處置工作，做好安全防護措施，劃定警戒區(qū)域，迅速查找定位并盡可能消除污染源，并根據(jù)事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度確定誘發(fā)灰霾天氣的要素、來源、特點等。
在應(yīng)對重污染天氣的應(yīng)急期，有關(guān)地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具及其他物資和調(diào)用人員，涉及的組織或個人應(yīng)支持、配合、服從。征用設(shè)備、設(shè)施、交通工具、物資或占用場地的，事后應(yīng)及時歸還，并給予適當補償。
善后處置
妥善安置盡早恢復(fù)生產(chǎn)生活
確定危害范圍和程度，明確是否應(yīng)疏散周邊群眾，制定科學(xué)、有效的污染源消除措施，直至事發(fā)地大氣環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)正常水平，大氣能見度視程恢復(fù)至≥10km時，解除應(yīng)急狀態(tài)。隨后，事發(fā)地的區(qū)、縣人民政府對重污染天氣誘發(fā)突發(fā)疾病的人員應(yīng)及時進行醫(yī)療救助或給予撫恤，對生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置，做好學(xué)生復(fù)課工作；有關(guān)部門應(yīng)及時下達救助資金和物資，做好疫病防治、環(huán)境污染清除、生態(tài)恢復(fù)等工作；保險監(jiān)管部門督促各保險企業(yè)快速介入，及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。
調(diào)查評估
防止類似事件再發(fā)生
重污染天氣處置結(jié)束后，各區(qū)、縣人民政府和市級有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位查找事件原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止類似事件再次發(fā)生。有關(guān)部門對后果損失、生態(tài)恢復(fù)等問題進行調(diào)查評估。相關(guān)區(qū)、縣政府和部門應(yīng)將調(diào)查評估報告分別報市人民政府（市應(yīng)急辦）和市重污染天氣應(yīng)急指揮部。市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系建設(shè)項目的立項與管理，組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作。
監(jiān)督檢查
應(yīng)急不給力將被問責(zé)
應(yīng)急工作結(jié)束后，市人民政府應(yīng)急辦、市政府督查室、市監(jiān)察局、市效能辦、市環(huán)保局對《遂寧市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》實施的過程進行監(jiān)督檢查，對在突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對、處置過程中不作為、措施不力、未盡到職責(zé)和義務(wù)，給國家和人民造成嚴重損失或后果的單位及個人將按有關(guān)法律、法規(guī)予以追究。
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