江西推行水環(huán)境污染第三方治理
10月11日，記者從江西省水利廳獲悉，日前，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于深化水利改革的意見》(下稱《意見》)。我省將圍繞水安全保障，構(gòu)建有利于增強(qiáng)水利保障能力、提高水資源利用效率、提升水利社會(huì)管理與公共服務(wù)水平、加快水生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)完善的水利制度體系。到2020年在水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重要成果，初步形成多層級(jí)的水安全保障體系。
探索實(shí)行水資源水環(huán)境損害責(zé)任終身制
《意見》提出，健全覆蓋市縣兩級(jí)的水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)體系和監(jiān)控評(píng)價(jià)體系，建立規(guī)劃水資源論證制度和水資源水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)水(環(huán)境)功能區(qū)和入河(湖)排污口監(jiān)督管理。探索建立水資源督察制度，探索實(shí)行水資源、水環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。加強(qiáng)水安全保障薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，建立健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
研究探索政府有償出讓水資源使用權(quán)
《意見》提出，開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記和河湖水域岸線登記，依法劃定河湖管理和保護(hù)范圍。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的山塘和修建管理水庫(kù)中的水資源使用權(quán)確權(quán)登記。健全水資源有償使用制度，提高水資源費(fèi)在產(chǎn)品價(jià)格中的比重。探索農(nóng)村集體所有水利工程水資源使用和經(jīng)營(yíng)的有效形式。完善取水許可制度，確認(rèn)取用水戶的水資源使用權(quán)，研究探索政府有償出讓水資源使用權(quán)并開展水權(quán)交易試點(diǎn)。
推行水環(huán)境污染第三方治理
《意見》提出，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。完善水生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，支持市、縣創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明城市，著力構(gòu)建江河湖庫(kù)水系連通體系，加快實(shí)施贛江、撫河下游尾閭綜合整治工程。大力開展水生態(tài)文明示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村的創(chuàng)建，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的水生態(tài)文明建設(shè)格局。限制“五河”源區(qū)及東江源區(qū)開發(fā)，逐步建立起完善的水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立吸引社會(huì)資本投入水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行水環(huán)境污染第三方治理。
合理劃分省、市、縣三級(jí)涉水事權(quán)。強(qiáng)化江河流域和城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。建立健全河湖管理體系，全面推行河道管理“河長(zhǎng)制”。
水利公共服務(wù)引入社會(huì)組織承擔(dān)
《意見》提出，對(duì)適合市場(chǎng)、社會(huì)組織承擔(dān)的水利公共服務(wù)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托、承包等方式交給市場(chǎng)和社會(huì)組織承擔(dān)。積極研究推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)的改革，明確購(gòu)買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，以及承接主體的要求和績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)水利公共服務(wù)承接主體和提供方式的專業(yè)化、多元化和市場(chǎng)化。
建立符合市場(chǎng)導(dǎo)向的涉水價(jià)格形成機(jī)制
《意見》提出，建立符合市場(chǎng)導(dǎo)向的涉水價(jià)格形成機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推廣工業(yè)用水定額管理和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，實(shí)行城鄉(xiāng)居民生活用水階梯式水價(jià)制度。
完善水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。盡快劃定縣級(jí)重點(diǎn)防洪城市和水資源嚴(yán)重短缺城市名錄，落實(shí)從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出不少于15%的資金用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)的政策。支持省水利投資集團(tuán)做大做強(qiáng)，使其逐步成為公益性水資源國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和投資公司
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