環(huán)保是三腳凳
“治霾是一場必須跑贏的馬拉松”,我們必須跑贏的馬拉松，其實(shí)還包括水和土壤污染的治理，包括垃圾處理分類以及新能源的推廣。每一個(gè)人均GDP超過5000美元的國家，都面臨著一道環(huán)保的窄門，如果不能實(shí)現(xiàn)“驚險(xiǎn)一跳”，就有掉入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)。
環(huán)保是三腳凳，政府、市場和個(gè)人缺一不可。浸淫市場經(jīng)濟(jì)二十多年，我們太想設(shè)計(jì)出一種萬能的市場行為機(jī)制，以期環(huán)保成為一門生意，政府提供法治，個(gè)人秉持理性，“趨利”因素引導(dǎo)人們臻于環(huán)保的生活和工作。賠錢的生意沒人干，殺頭的買賣有人做，找對(duì)市場的辦法，大家好松口氣。
環(huán)保的確可以成為一門生意。在日本北海道的札幌市，垃圾回收?qǐng)?zhí)照是每年要在三到四家工廠之間競爭的。拿到執(zhí)照的工廠能夠收獲穩(wěn)定的“貨源”，沒有拿到執(zhí)照的工廠，只能消化存量和尋找一些零星的貨源。競爭讓垃圾處理廠不敢怠慢，絞盡腦汁去獲得效率優(yōu)勢。筆者了解到，一家連續(xù)兩年丟失執(zhí)照的垃圾處理廠，為了實(shí)現(xiàn)成本最小，一墻之隔就是塑料加工廠。這樣，他們將垃圾處理成的塑料米，通過氣動(dòng)裝置，便可直接傳給后者，省卻中間成本。
但市場不是萬能的，環(huán)保在很多時(shí)候還是一種成本，是一種結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)的機(jī)會(huì)成本損失。同樣是在北海道，經(jīng)過市民眾籌的風(fēng)車，風(fēng)力發(fā)電價(jià)格是普通電價(jià)的兩倍。一道選擇題擺在面前，風(fēng)力發(fā)電的價(jià)格是22日元/千瓦時(shí)，而火力發(fā)電價(jià)格只有11日元/千瓦時(shí)，如果個(gè)人是“理性”的，他應(yīng)該選擇火力發(fā)電。當(dāng)?shù)鼐用襁x擇了價(jià)格更高的風(fēng)力發(fā)電，這不是市場和經(jīng)濟(jì)人理性所能解釋的。
這里還有一道選擇題。作為垃圾分類回收的優(yōu)等生，分類回收的費(fèi)用對(duì)于日本地方政府而言卻是一筆沉重的稅金負(fù)擔(dān)。一種聲音開始崛起：要求徹底實(shí)施生產(chǎn)者延伸責(zé)任，即回收費(fèi)用完全由生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)，進(jìn)而完全由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。
消費(fèi)者愿意嗎?這是一個(gè)艱難的決定，一個(gè)真金白銀的決定，一個(gè)個(gè)人與環(huán)保之間利益消長的決定。
說到底，市場不能解決所有的環(huán)保問題。環(huán)保問題的出現(xiàn)，是現(xiàn)代化和工業(yè)化的結(jié)果，是資本主義、全球化和市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。更高的GDP，意味著更高的垃圾和排放，對(duì)于絕大多數(shù)國家，人均GDP和垃圾產(chǎn)生量總是正相關(guān)的。將環(huán)保問題的解決推給市場和政府，輕描個(gè)人的努力，是一種個(gè)人的偷懶，是為自己的懶政找到了庇護(hù)所。
在垃圾分類做得好的發(fā)達(dá)國家城市，街頭鮮見垃圾箱，因?yàn)榻诸^的垃圾箱難以控制分類。而在其居民區(qū)，經(jīng)過分類的垃圾回收，最長一個(gè)月才有一次。不同的垃圾對(duì)應(yīng)著不同的垃圾袋顏色及回收時(shí)間，記錯(cuò)了或忘記了，就要等到下個(gè)月。這對(duì)個(gè)人而言，有著種種的不方便，但個(gè)人的種種不方便成全了社會(huì)的方便。
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