無(wú)人機(jī)領(lǐng)銜大氣立體防護(hù)網(wǎng) 武漢緊盯全市黑煙囪
截至10月16日，今年武漢市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為151天，優(yōu)良率為52.2%。與2013年同期相比，優(yōu)良天數(shù)增加2天，優(yōu)良率上升0.7%。
按《武漢市改善空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃》和今年2014年度實(shí)施方案要求，我市改善空氣質(zhì)量考核的年度目標(biāo)為：全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到160天，優(yōu)良率達(dá)到43.8%。
昨日，市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，目前我市離空氣質(zhì)量年度目標(biāo)僅有9天差距，這一成績(jī)來(lái)之相當(dāng)不易，它與今年全市工業(yè)煙粉塵治理付出的巨大努力密不可分。接下來(lái)的兩個(gè)多月，正值霧霾頻發(fā)期，環(huán)保衛(wèi)士們將重點(diǎn)整治全市范圍內(nèi)的“黑煙囪”，力圖在年度最后沖刺階段搶奪更多的優(yōu)良天數(shù)。
“問(wèn)政”期中考后，連片整治黑煙囪
今年7月4日，電視問(wèn)政曝光“黑煙囪”扎堆佳海工業(yè)園后，市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門迅速介入調(diào)查。截至9月下旬，對(duì)3個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，清查經(jīng)營(yíng)戶及企業(yè)共1416家，其中，對(duì)存在環(huán)境問(wèn)題的210臺(tái)小型燃煤鍋爐企業(yè)進(jìn)行了立案處理。通過(guò)集中整治，服裝廠“黑煙囪”明顯減少。
市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)稱，今年，是武漢市大氣污染防治計(jì)劃實(shí)施元年，我市緊盯污染源頭，將群眾關(guān)心的“工業(yè)煙粉塵污染治理”列為治庸問(wèn)責(zé)公開(kāi)承諾整改的十個(gè)突出問(wèn)題之一。因此，整治“黑煙囪”，是全市大氣污染防治的重中之重。“電視問(wèn)政”中期考后，我市加大了無(wú)證無(wú)照小燃煤鍋爐集中區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法與綜合整治。
自9月份起，為推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，全市還成立了以市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)為主體、各區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)派人參加的5個(gè)檢查組，對(duì)全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施交叉執(zhí)法檢查，這項(xiàng)工作目前仍在進(jìn)行中。目前，江岸區(qū)的后湖地區(qū)、漢陽(yáng)區(qū)的四臺(tái)工業(yè)園、硚口區(qū)的長(zhǎng)豐地區(qū)、東西湖區(qū)的春雨工業(yè)園、黃陂區(qū)的佳海工業(yè)園等“黑煙囪”整治成效明顯。
無(wú)人機(jī)揪出一批“黑煙囪”
今年3月開(kāi)始，我市在全國(guó)地方政府中率先引入無(wú)人機(jī)航拍環(huán)境污染現(xiàn)象。它能克服交通、照明、人為干擾等眾多障礙，提高環(huán)境監(jiān)察效率。目前我市共有4個(gè)航拍小組每天穿梭各區(qū)，捕捉環(huán)境污染現(xiàn)象。
懸翼無(wú)人機(jī)可在300米以下低空飛行，并懸浮在污染源上空進(jìn)行高清拍攝。機(jī)上搭載的GPS模塊在拍回偷排證據(jù)的同時(shí)，通過(guò)衛(wèi)星定位技術(shù)精確鎖定污染排放企業(yè)，事后環(huán)境監(jiān)察人員可按圖索驥，直接登門執(zhí)法。固定翼無(wú)人機(jī)可從可疑區(qū)域上空快速掠過(guò)，生成全景掃描圖。一天累計(jì)巡查面積達(dá)到100平方公里。僅今年上半年，無(wú)人機(jī)航拍“揪出”漢陽(yáng)四臺(tái)工業(yè)園、江岸區(qū)淌湖村等一批“黑煙囪”。
市環(huán)保局說(shuō)，以往接到偷排舉報(bào)后，環(huán)境執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常遭遇封門等阻撓，取證困難。“無(wú)人機(jī)”的偵查能力，已形成巨大的威懾力，目前白天巡查，“黑煙囪”冒黑煙現(xiàn)象已大有好轉(zhuǎn)。接下來(lái)，我市將嘗試無(wú)人機(jī)夜間紅外拍攝、污水排口排污等環(huán)境污染現(xiàn)象拍攝，構(gòu)建水、陸、空全覆蓋的環(huán)境監(jiān)察平臺(tái)。
在15個(gè)副省級(jí)城市中，武漢市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的人數(shù)是最少的。面對(duì)全市范圍內(nèi)繁重的監(jiān)察任務(wù)，我市積極采用以無(wú)人機(jī)為代表的一批移動(dòng)執(zhí)法終端，不斷加大監(jiān)管、巡查力度，織就一張“天網(wǎng)”，為全市環(huán)境污染特別是煙粉塵治理立下了汗馬功勞。目前，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)共配備移動(dòng)執(zhí)法終端34臺(tái)、執(zhí)法工具箱6套、車載移動(dòng)視頻傳輸設(shè)備2套;各區(qū)環(huán)境執(zhí)法部門配備移動(dòng)執(zhí)法終端19臺(tái)。該系統(tǒng)已錄入污染源基本信息、環(huán)保審批信息、排污申報(bào)數(shù)據(jù)、環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等數(shù)萬(wàn)條，漸漸織就一張立體執(zhí)法大網(wǎng)。
截至9月底，全市環(huán)保部門出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員13162人次，無(wú)人機(jī)航拍145次，檢查煙(粉)塵排放企業(yè)5572家次，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄及整改文書(shū)4125余份、督辦整改文書(shū)142份，立案查處及整改“冒黑煙”企業(yè)108家、“冒黑煙”機(jī)動(dòng)車2339臺(tái)，拆除及改燃禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐225臺(tái)。今年1-9月，全市環(huán)保系統(tǒng)暢通“12369”環(huán)保投訴電話，共受理各類信訪案件7346件。其中，工業(yè)煙(粉)塵污染投訴僅占11.49%。
武漢將嚴(yán)管新增工業(yè)煙塵排放項(xiàng)目
市環(huán)保局近期起草的《關(guān)于健全工業(yè)煙(粉)塵污染治理長(zhǎng)效管理工作機(jī)制的意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)明確提出，將嚴(yán)格新增工業(yè)煙(粉)塵污染物排放項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。目前，征求意見(jiàn)稿已報(bào)市人大、市政協(xié)督查組，市治庸問(wèn)責(zé)辦。它從健全污染治理工作機(jī)制、污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制、完善污染問(wèn)題治理機(jī)制、落實(shí)污染治理崗位責(zé)任機(jī)制、完善追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制等五大方面15個(gè)細(xì)項(xiàng)，形成了全市工業(yè)煙(粉)塵污染治理長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。
《意見(jiàn)》規(guī)定，要將主要大氣污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，，對(duì)煙(粉)塵排放量大的建設(shè)項(xiàng)目，按公眾參與有關(guān)規(guī)定充分征求公眾意見(jiàn)，公眾反映強(qiáng)烈的，應(yīng)組織專家評(píng)審，未通過(guò)評(píng)審的，一律不得審批;對(duì)未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度擅自開(kāi)工建設(shè)的，一律責(zé)令停止建設(shè);對(duì)未按要求同步建設(shè)環(huán)保設(shè)施的，一律不得批準(zhǔn)生產(chǎn)(使用);對(duì)未達(dá)到“三同時(shí)”驗(yàn)收條件的，一律不得通過(guò)驗(yàn)收。
《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)工業(yè)煙(粉)塵環(huán)境管理工作中不作為、慢作為、亂作為和對(duì)群眾反映問(wèn)題未及時(shí)解決或解決不到位的，按照管理權(quán)限和問(wèn)題性質(zhì)，由市、區(qū)環(huán)保部門的監(jiān)察部門單獨(dú)或聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查，視情節(jié)輕重、影響程度，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)、追責(zé)。
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