過往16年 環(huán)保拉鋸戰(zhàn)未根治污染 未來11年 治愈流溪河還有希望嗎
過去16年,對流溪河的治理一直未停,但污染也未見怎么減少,猶如拉鋸戰(zhàn)。圖為漂著白色泡沫的東風(fēng)坑污水直接匯入流溪河。(資料圖)
專題策劃:新快報記者陳琦鈿廖穎誼專題統(tǒng)籌:新快報記者劉正旭專題執(zhí)行:新快報記者黎楚君劉正旭黎秋玲
文件顯示,2025年上游要形成“充分滿足廣州戰(zhàn)略需要的飲用水備用水源”
【重返流溪河治河16年】
流溪河,徑流全部位于廣州境內(nèi)。此前,供應(yīng)廣州超過一半以上居民用水的,正是流溪河。
從2000年起,流溪河水質(zhì)逐漸惡化。2008年,因為污染,廣州開始用西江水源替換了流溪河在內(nèi)的西部水源。
對流溪河的治理,其實廣州沒有怠慢過。早在1998年,《廣州市流溪河流域管理規(guī)定》開始實施。之后,各類整治條規(guī)、各種大大小小的整治行動,頻出。直到今年6月,《廣州市流溪河流域保護條例》——被稱為史上治理流溪河的最嚴法規(guī),正式出臺;7月,市政府常務(wù)會議審議通過了《廣州市流溪河流域水環(huán)境綜合整治工作方案》。方案明確,將花11年時間徹底整治好流溪河。
然而,縱觀這16年,在污染與保護的反復(fù)拉鋸戰(zhàn)里,流溪河水質(zhì)惡化卻有日漸加重之危。11年后,老廣真能重飲流溪河嗎?為此,我們試圖梳理出其16年的滄桑變軌,期待能從中發(fā)現(xiàn)些什么。
2000年前后,主力水源水質(zhì)開始惡化
《廣州市流溪河流域管理規(guī)定》(下簡稱《規(guī)定》)制定于1996年底,當時,流溪河是廣州最好的水源地。西部江村水廠、西村水廠都從流溪河取水,兩廠生產(chǎn)的自來水占當時全市自來水生產(chǎn)量的一半以上。
基于當時的水質(zhì)良好,《規(guī)定》沒有對流溪河污染的治理做細致的安排,只在第六條要求“禁止建設(shè)嚴重污染環(huán)境的工業(yè)項目,嚴格控制污染環(huán)境的飲食業(yè)”。
然而,2000年前后,流溪河水質(zhì)開始逐漸惡化。2000年2月,流溪河沿岸居民發(fā)現(xiàn)河水發(fā)黑發(fā)臭,河上漂浮大量死雞死鴨。當時,沿岸居民對前去采訪的媒體心痛地說:“這是流溪河第一次出現(xiàn)嚴重的黑臭現(xiàn)象。怎么辦呀?”
事后,廣州市水務(wù)部門經(jīng)調(diào)查協(xié)商,決定將流溪河兩岸背水坡30米范圍內(nèi)的雞鴨場全部拆除。同年5月,《控制農(nóng)牧業(yè)對流溪河水的污染》方案在廣州市農(nóng)牧漁業(yè)局敲定,流溪河主河道及18條支流沿岸被列為一級保護區(qū)。根據(jù)方案規(guī)定,一級保護區(qū)內(nèi)嚴禁使用高毒高殘留農(nóng)藥,也不再新建畜牧場。原有的20個大中型畜牧場需要改造？墒,這并沒有挽救流溪河的淪落。
可怕的預(yù)言,10年后或成又一石井河
2001年6月19日,廣州市人大常委會到竹料鎮(zhèn)對《廣州市飲用水源污染防治條例》進行執(zhí)法檢查。其間,白云區(qū)環(huán)保局負責(zé)人說:“再過10年,流溪河說不定又成為一條石井河。”那時,人們對石井河的印象是“又黑又臭”。
白云區(qū)環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人當時透露,流溪河附近有戶籍人口55萬,沿線居民每天向流溪河排放生活污水達22萬噸,加上沿途農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的農(nóng)藥、化肥,如果不加以遏制,占廣州市區(qū)供水量七成左右的流溪河將會遭到嚴重污染。
流溪河污染問題的嚴重性由此得到重視。此后,不停有人大代表和學(xué)者呼吁出臺治理流溪河污染的有關(guān)規(guī)劃。
2003年11月,多個部門協(xié)作,對流溪河黃金圍段周邊的豬棚、窩棚等違章建筑進行了強制清拆,清拆面積達2萬多平方米。當時,白云區(qū)正在籌建三個污水處理系統(tǒng),即江高—石井、人和—龍歸和九佛污水處理系統(tǒng)。白云區(qū)一名負責(zé)人稱,三大污水處理系統(tǒng)完成后,流溪河的水源污染問題將基本解決。
遺憾的是,問題并未解決。
嚴重污染四年,死魚事件徹底毀了流溪河
2004年至2008年,流溪河污染與抗污的斗爭進入白熱化。
2004年底,白云區(qū)環(huán)保部門有關(guān)負責(zé)人透露,流溪河?xùn)|鳳坑陳洞至良田段沿岸20余家化工企業(yè),每年共排放污水約10.5萬噸(含工業(yè)、生活污水)。不過,居民生活污水才是東鳳坑水質(zhì)的主要污染源。該負責(zé)人補充,該區(qū)域約4萬居民年排放污水量超過500萬噸。
2005年5月9日,廣州市創(chuàng)模辦、廣州市環(huán)保局和白云區(qū)政府聯(lián)合主辦“廣州西部水源流溪河第一階段集中整治行動動員大會”。廣州整治西部飲用水源保護地專項行動全面啟動。
一個月后,從化開展全線清撈流溪河段漂浮物行動,出動800多名工作人員在流溪河22000畝水面撈出漂浮污染物約1200噸。
2008年9月的第二個星期,白云區(qū)與花都區(qū)交界的龍崗大橋流溪河上出現(xiàn)大量死魚。當時村民估計,10多公里長的河面上死魚有數(shù)萬條。后查明,死魚事件是由于附近一家油脂化工廠發(fā)生大火,滅火過程中將化工原料烷基苯磺酸鈉沖入附近水渠所致。
同年11月,花都區(qū)出臺《花都區(qū)水環(huán)境污染聯(lián)合整治行動工作方案》,全面清理流溪河、巴江河、其他河流沿岸及各水庫周邊地區(qū)的水污染源。方案要求河道、水庫3公里范圍內(nèi)均禁止污染源。
主力水源淪為后備水源
2008年
2008年,由于流溪河西部三個水廠的水質(zhì)長期達不到標準,廣州開啟西江引水工程。
2010年9月29日,西江水全面置換石門、西村、江村三大水廠的現(xiàn)有水源。每天350萬噸西江水從佛山下陳村輸送到廣州,600萬市民喝起了西江水。
按照2011年公布的《廣州市飲用水源保護區(qū)區(qū)劃》,流溪河仍然是從化、花都區(qū)、白云區(qū)的主要供水水源地以及市中心城區(qū)主要飲用水備用水源地。但是,由于主力水源的地位被取代,此后兩年流溪河退出了公共視線,關(guān)于它的新聞很少進入公共議程。
看不見不等于不存在。流溪河的污染命運仍在繼續(xù)。
整治流溪河系終被重提
2013年
2013年12月25日,《廣州市流溪河流域保護條例》(下簡稱《條例》)獲市人大常委會會議表決通過。《條例》明確規(guī)定,流溪河干流河道岸線內(nèi)和岸線兩側(cè)各5000米范圍內(nèi),支流河道岸線內(nèi)和岸線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi),禁止新建、擴建畜禽養(yǎng)殖、高爾夫球場、人工滑雪場及造紙、印染等項目。按照《條例》規(guī)定,2020年年底前,流溪河流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水處理率達到95%以上,農(nóng)村生活污水處理率達到90%以上。
今年5月,廣州市環(huán)保局公布“2014年廣州市環(huán)境保護工作計劃”,其中透露,為整治備用水源嚴重污染情況,廣州今年以流溪河等流域為重點。市環(huán)保局還表示,他們將制定實施《流溪河等16條河涌精細化監(jiān)測方案》。
定方案擬花11年徹底治好它
2014年
各地方政府均采取行動參與流溪河治理！稐l例》頒布后,花都區(qū)環(huán)保局相關(guān)工作人員表示,將取締沿線農(nóng)家樂項目。9月份,白云區(qū)計劃今年安排資金2.76億元完成7條河涌的治理任務(wù)。其中,流溪河(白云段)爛樁坑截污完善工程2014年計劃安排資金1167.87萬元。
但要治理好流溪河,廣州還要走漫漫長路。今年7月14日,廣州市政府常務(wù)會議通過《廣州市流溪河流域水環(huán)境綜合整治工作方案》和《流溪河等廣佛跨界河涌工程建設(shè)方案》,包括流溪河在內(nèi)的廣佛跨界16條河涌都有了詳細的綜合整治方案。根據(jù)方案,廣州還要花11年,才能徹底整治好流溪河,到2025年使流溪河上游形成充分滿足廣州戰(zhàn)略需要的飲用水備用水源。
整治流溪河已不缺各類方案、規(guī)劃、條例、法規(guī),缺的是行之有效的根治辦法。目前,流溪河支流排污點游擊戰(zhàn)式的頑存,不禁讓我們對11年后流溪河能否洗白,打個問號。
但愿不要讓它等太久。
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