河北承德：著力打造京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)
武烈河鳥瞰。資料照片
承德市老城區(qū)全貌。資料照片
承德
承德，地處京津之北，是我國(guó)首批國(guó)家級(jí)歷史文化名城，擁有5000年的紅山文化、1000年的契丹文化和300年的山莊文化，擁有著避暑山莊及周圍寺廟、金山嶺長(zhǎng)城兩大世界文化遺產(chǎn)。承德還是一座充滿魅力的綠色城市、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)、國(guó)家園林城市，被譽(yù)為“華北綠肺”“天然氧吧”“華北水塔”。
有“華北綠肺”“天然氧吧”之稱的河北承德，是京津冀重要水源地。
“承德的好山好水來(lái)之不易。”市委書記鄭雪碧介紹，為京津涵水源、阻沙源的承德，一直秉持著“把風(fēng)沙擋在承德，把凈水送給京津”的決心和情懷，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)綠色崛起，著力打造京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)。
水是生命之源、生態(tài)之基、生活之本。京津冀屬于資源型缺水地區(qū)，水問(wèn)題已成為制約該區(qū)域發(fā)展的瓶頸。作為京津冀重要水源地的承德是如何做“水文章”的？
堅(jiān)守一個(gè)政治責(zé)任
打造華北水塔
承德不遺余力地加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，才確保了京津冀的“一池清水”。居住在潮河岸邊的豐寧縣南關(guān)蒙古族鄉(xiāng)長(zhǎng)閣村農(nóng)民孟憲堂說(shuō)：“以前，我家種10多畝地的稻子，挺實(shí)惠。由于太費(fèi)水，打農(nóng)藥施化肥又對(duì)水有污染。如今，不種稻子改種玉米了，雖然每畝年最低減少七八百元的收入，但保障了首都用水。” 據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市對(duì)潮河流域7.1萬(wàn)畝稻田實(shí)行“稻改旱”，年節(jié)水3550萬(wàn)立方米，節(jié)水量相當(dāng)于3個(gè)半西湖。
據(jù)了解，承德地處“四河（灤河、潮河、遼河、大凌河）之源、兩庫(kù)（潘家口、密云）上游、兩沙區(qū)（內(nèi)蒙古科爾沁、渾善達(dá)克沙地）”前沿。2000年以來(lái)，承德加大生態(tài)文明建設(shè)力度，強(qiáng)力實(shí)施水土流失治理工程，治理灤河、潮河流域水土流失5750平方公里。目前，全市森林覆蓋率達(dá)56.7%，項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋率從平均35%提高到75%，壩上沙化面積比上世紀(jì)80年代減少36.8%，涵養(yǎng)水源能力比新中國(guó)成立時(shí)期提高20倍。已成為“華北最優(yōu)、全國(guó)一流”的全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。
為京津冀涵養(yǎng)水源，既是中央對(duì)承德的要求，也是承德人民的理性抉擇。全市已建起水庫(kù)101座、塘壩325座，蓄水工程總庫(kù)容4.1億立方米。年平均水資源總量為37.6億立方米，平均每年向北京市供水4.73億立方米，向天津市供水5.4億立方米。在水庫(kù)周邊幾乎看不到種植糧食的農(nóng)田，放眼望去，大片大片的樹林包圍著一個(gè)個(gè)“大水缸”。
2013年，承德實(shí)行“河長(zhǎng)”制，縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長(zhǎng)作為本縣河流的“河長(zhǎng)”，凡是流經(jīng)所屬縣區(qū)的水，從保護(hù)、監(jiān)測(cè)到治理、排放全程負(fù)責(zé)，出現(xiàn)污染問(wèn)題由“河長(zhǎng)”負(fù)總責(zé)。今年，承德又實(shí)施 “千湖工程”，總投資522億元，力爭(zhēng)通過(guò)5到10年的努力，新建水庫(kù)105座、塘壩416座，使全市水面面積從834平方公里達(dá)到1279平方公里，總庫(kù)容從4.1億立方米提高到22.8億立方米，水資源控制率從3%提高到60.6%，為京津再增加6億立方米以上應(yīng)急戰(zhàn)備水源。
秉持一個(gè)執(zhí)政理念
做大富民水利
靠山吃山，靠水吃水。為真正涵養(yǎng)好水源，就必須秉持一個(gè)執(zhí)政理念，取締污染企業(yè)、限制用水工業(yè)、發(fā)展涉水產(chǎn)業(yè)，做大“富民水利”，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展注入不竭動(dòng)力，使群眾分享到更多的“生態(tài)紅利”。據(jù)介紹，“十一五”以來(lái)，承德先后取締污染企業(yè)1410家，有2380多個(gè)項(xiàng)目因不符合標(biāo)準(zhǔn)被拒絕。同時(shí)，加快實(shí)施生態(tài)防護(hù)林建設(shè)、污染源治理和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等10個(gè)方面256個(gè)工程項(xiàng)目，總投資296.3億元。
在豐寧抽水蓄能電站施工現(xiàn)場(chǎng)，人們能切身體會(huì)到抽水蓄能工程的壯觀。豐寧抽水蓄能電站籌建處負(fù)責(zé)人說(shuō)：“這個(gè)抽水蓄能電站，是2013年5月開工建設(shè)的，是我市運(yùn)用生態(tài)規(guī)律創(chuàng)新發(fā)展涉水產(chǎn)業(yè)的又一杰作。該電站建成后總裝機(jī)容量360萬(wàn)千瓦，將成為世界上最大的抽水蓄能電站。”
承德水能資源蘊(yùn)藏量72.98萬(wàn)千瓦，可開發(fā)量54.17萬(wàn)千瓦，現(xiàn)有水電站28座，總裝機(jī)20.75萬(wàn)千瓦。今后，還將實(shí)施84座水電站建設(shè)，新增總裝機(jī)容量12.7萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量提高到33.52萬(wàn)千瓦，實(shí)際開發(fā)利用率從38.3%提高到61.9%。
在城市發(fā)展中，承德還不斷加強(qiáng)水利工程及涉水景點(diǎn)工程建設(shè)，做好水庫(kù)、濕地、城市水系、自然河湖等水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，促進(jìn)涉水文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。被稱為“華北第一漂”的興隆縣紅河漂流區(qū)，是典型的“兩山夾一水”地貌，峽谷秀麗壯觀、峭巖跌宕、奇石林立、鬼斧神工，河水清澈見底、急緩交錯(cuò)，自然落差80多米。每到夏季，這里就成為人們向往之地。
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