葉祝頤：世外桃源淪為污染重鎮(zhèn)，誰之過？
湖南省桃源縣盤塘鎮(zhèn)、陬市鎮(zhèn)、架橋鄉(xiāng)等地地處丘陵地帶，曾是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的地方。占地2450畝的晟通集團常德產(chǎn)業(yè)園（創(chuàng)元鋁業(yè)）開工建設(shè)以后，鋁產(chǎn)品粗加工等高污染高能耗項目陸續(xù)上馬。產(chǎn)業(yè)園邊建設(shè)、邊生產(chǎn)、邊治污，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來難以挽回的創(chuàng)傷，百余口人的村莊，十幾個村民患癌去世，還有很多人身體虛弱，卻查不出病因。一些在此世代生息的農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，逃離家園。（12月6日新京報）
曾經(jīng)的世外桃源，如今成了莊稼無法生長，村民不斷患癌癥去世的污染村莊。就連企業(yè)工人也紛紛患上職業(yè)病，問題顯然相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)湖南省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會官員劉帥介紹，因為電解鋁行業(yè)是能耗高、污染重的行業(yè)，當(dāng)年上馬創(chuàng)元鋁業(yè)，很多專家并不同意。但是在招商政績主導(dǎo)之下，污染項目依然上馬。盡管媒體曝光后，劉帥表示，將核實情況，督促相關(guān)部門依法對企業(yè)進(jìn)行整改。但是從報道來看，該污染項目已經(jīng)存在多年，當(dāng)?shù)孛癖妼Υ艘恢毙拇娌粷M，多次反映問題都無功而返。這到底是污染企業(yè)太瘋狂，還是環(huán)保等職能部門監(jiān)管不給力，值得追問。
事實上，污染企業(yè)造成生態(tài)環(huán)境惡化，民眾健康受損的情況并非個別。比如郴州血鉛事件的教訓(xùn)就十分深刻。從郴州市環(huán)保局的工作記錄來看，從建廠到生產(chǎn)，環(huán)保部門對重污染冶煉企業(yè)的干預(yù)一直沒有停止過，并先后10次發(fā)文責(zé)令停產(chǎn)。但是，環(huán)保局的十道“令牌”都沒能關(guān)閉污染企業(yè)，直到爆發(fā)“血鉛超標(biāo)”事件，造成了惡劣的社會影響，在湖南省政府直接干預(yù)下，郴州市環(huán)保局才關(guān)閉了污染企業(yè)。盡管常德市與桃源縣環(huán)保部門沒有像郴州那樣下十道停產(chǎn)令牌，但是從污染企業(yè)一直超標(biāo)排污、當(dāng)?shù)丨h(huán)境惡化的現(xiàn)實來看，執(zhí)法疲軟幾乎是環(huán)保部門的通！
在此，我想說兩則舊聞。一則是：為了關(guān)停轄區(qū)內(nèi)的兩家污染企業(yè)，江蘇省儀征市環(huán)保局幾任環(huán)保局長、書記聯(lián)名舉報污染企業(yè)八年無果。另一則是：霧霾來勢洶洶，面對責(zé)難，多位環(huán)保局長對記者“大倒苦水”，他們認(rèn)為在當(dāng)前環(huán)保機制下難以根治霧霾，只要市（縣）主要領(lǐng)導(dǎo)“不點頭”，像“三高”企業(yè)這樣的污染源，環(huán)保局管不了、治不了、關(guān)不了。因為這些企業(yè)能繳納高額稅收，這才是地方政府的“命根子”。
聽了儀征市幾任環(huán)保局負(fù)責(zé)人舉報污染未果與多地環(huán)保局長“貓不抓鼠”的故事，我們或許可以理解，環(huán)保部門執(zhí)法疲軟也有其“苦衷”。
雖說加大對污染企業(yè)的處罰是一個辦法，但是，如果地方政府不修正“唯GDP論英雄”的畸形政績觀，如果環(huán)保部門地位不獨立，人財物配備都受制于當(dāng)?shù)卣，就算環(huán)保部門有心站回正義立場，恐怕也撼動不了污染企業(yè)一根毫毛。曾有媒體報道，有環(huán)保部門懾于政府的淫威，將環(huán)保監(jiān)測探頭設(shè)到森林公園，然后對外公布喜洋洋的環(huán)保數(shù)據(jù)。
種種事實表明，要破解環(huán)保執(zhí)法難題，單憑環(huán)保一個部門的戰(zhàn)斗力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高環(huán)保部門的執(zhí)行力，才是問題的關(guān)鍵。
環(huán)保教訓(xùn)太多太多。每一次環(huán)境污染事件都令人警醒，每一個癌癥村都讓人痛心。痛定思痛，地方政府豈能躺在充滿環(huán)境代價的GDP上沾沾自喜？但是，相對于意義被夸大的GDP來說，環(huán)保問題再重要，也沒有GDP重要。生態(tài)優(yōu)美的世外桃源淪為污染重鎮(zhèn)，村民紛紛逃離家園，這是多么悲哀的發(fā)展現(xiàn)實！
面對癌癥村的沉重現(xiàn)實，僅有臨時抱佛腳的亡羊補牢式監(jiān)管遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，單純責(zé)備環(huán)保部門“貓不抓鼠”也有失公允。相對于龐大的政績利益而言，要讓環(huán)保問題真正受到重視，就要提高環(huán)保部門的地位，改變環(huán)保部門受制地方政府的尷尬局面，痛下決心改革政績評價體系，落實環(huán)境污染問責(zé)制度，用法律制度的力量鏟除拿環(huán)境換GDP的現(xiàn)實土壤，讓村民回到他們世代生息的生態(tài)家園。
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