先節(jié)水后調(diào)水 先治污后通水 先環(huán)保后用水
12日下午，長(zhǎng)1432公里、歷時(shí)11年建設(shè)的南水北調(diào)中線正式通水。水源地丹江口水庫，水質(zhì)常年保持在國(guó)家Ⅱ類水質(zhì)以上，“雙封閉”渠道設(shè)計(jì)確保沿途水質(zhì)安全。通水后，每年可向北方輸送95億立方米的水量，相當(dāng)于1/6條黃河，北京、天津、河北、河南4個(gè)省市沿線約6000萬人將直接喝上水質(zhì)優(yōu)良的漢江水，間接惠及人口近1億；揪徑獗狈絿(yán)重缺水局面。
(2).jpg) 中線工程陶岔渠首樞紐閘.jpg) 河南省淅川縣南水北調(diào)中線工程陶岔渠首樞紐閘  陶岔渠首樞紐閘  |
南水北調(diào)中線一期工程12日正式通水。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示，強(qiáng)調(diào)南水北調(diào)工程是實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源優(yōu)化配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、保障和改善民生的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)過幾十萬建設(shè)大軍的艱苦奮斗，南水北調(diào)工程實(shí)現(xiàn)了中線一期工程正式通水，標(biāo)志著東、中線一期工程建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。這是我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一件大事，成果來之不易。習(xí)近平對(duì)工程建設(shè)取得的成就表示祝賀，向全體建設(shè)者和為工程建設(shè)作出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示慰問。
習(xí)近平指出，南水北調(diào)工程功在當(dāng)代，利在千秋。希望繼續(xù)堅(jiān)持先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水的原則，加強(qiáng)運(yùn)行管理，深化水質(zhì)保護(hù)，強(qiáng)抓節(jié)約用水，保障移民發(fā)展，做好后續(xù)工程籌劃，使之不斷造福民族、造福人民。
中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示，指出南水北調(diào)是造福當(dāng)代、澤被后人的民生民心工程。中線工程正式通水，是有關(guān)部門和沿線六省市全力推進(jìn)、二十余萬建設(shè)大軍艱苦奮戰(zhàn)、四十余萬移民舍家為國(guó)的成果。李克強(qiáng)向廣大工程建設(shè)者、廣大移民和沿線干部群眾表示感謝，希望繼續(xù)精心組織、科學(xué)管理，確保工程安全平穩(wěn)運(yùn)行，移民安穩(wěn)致富。充分發(fā)揮工程綜合效益，惠及億萬群眾，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)主任張高麗就貫徹落實(shí)習(xí)近平重要指示和李克強(qiáng)批示作出部署，要求有關(guān)部門和地方按照中央部署，扎實(shí)做好工程建設(shè)、管理、環(huán)保、節(jié)水、移民等各項(xiàng)工作，確保工程運(yùn)行安全高效、水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
南水北調(diào)中線一期工程于2003年12月30日開工建設(shè)。工程從丹江口水庫調(diào)水，沿京廣鐵路線西側(cè)北上，全程自流，向河南、河北、北京、天津供水，包括丹江口大壩加高、渠首、輸水干線、漢江中下游補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容。干線全長(zhǎng)1432公里，年均調(diào)水量95億立方米，沿線20個(gè)大中城市及100多個(gè)縣（市）受益。工程移民遷安近42萬人，其中丹江口庫區(qū)移民34.5萬人。丹江口水庫水質(zhì)一直穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
作為緩解北方地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺局面的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，南水北調(diào)工程規(guī)劃分東、中、西三條線路從長(zhǎng)江調(diào)水，橫穿長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域，總調(diào)水規(guī)模448億立方米，供水面積達(dá)145萬平方公里，受益人口4.38億人。先期實(shí)施東、中線一期工程，東線一期工程已于2013年通水。
聚焦
北京已做好接水準(zhǔn)備但水資源依然緊張
北京2013年的常住人口為2114.8萬人，年均新增生活用水剛性需求為5000萬噸。南水進(jìn)京北京準(zhǔn)備如何？京城如何分配長(zhǎng)江水？北京的吃水問題能解決了么？
南水北調(diào)中線工程通水以后，南來的水將沿著南水北調(diào)北京段總干渠進(jìn)入大寧調(diào)壓池和團(tuán)城湖調(diào)節(jié)池，在城區(qū)內(nèi)會(huì)沿著北五環(huán)、東五環(huán)、南五環(huán)以及西四環(huán)形成輸水環(huán)路，還有一條輸水線通入密云水庫補(bǔ)充戰(zhàn)略儲(chǔ)備用水，每年調(diào)入北京的水有10.5億噸。
北京市南水北調(diào)辦工作人員表示，北京已經(jīng)做好了接水的準(zhǔn)備。不過，北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南水北調(diào)通水能緩解北京缺水局面，但水資源依然緊張。
市水務(wù)局負(fù)責(zé)人給記者算了個(gè)賬：北京市的水資源生成量是21億立方米，去年全市水資源消耗量是36億4立方米，可見差距是巨大的，南水北調(diào)每年會(huì)有10億立方米，但無法根本扭轉(zhuǎn)整體缺水局面，每年超采地下水大約5億立方米，隨著江水進(jìn)京，超采地下水要逐步停止，“確實(shí)只能夠緩解咱們北京用水緊張局面，所以節(jié)水還是廣大市民包括各單位要長(zhǎng)期做的工作。”
南水北調(diào)中線工程通水以后，除了北京每年要收10億噸的水，天津每年要靠這個(gè)工程收8.6億噸，而河北每年要收30.4億噸的水。對(duì)于京津冀地區(qū)，說南水北調(diào)中線是救命水一點(diǎn)也不為過，而水利部等部門正在根據(jù)南水北調(diào)組織編制《京津冀協(xié)同發(fā)展水利專項(xiàng)規(guī)劃》，京津冀將構(gòu)建水資源統(tǒng)一調(diào)配管理平臺(tái)，實(shí)行水量聯(lián)合調(diào)度。在工程方面規(guī)劃提出，京津冀將建立水資源儲(chǔ)備與應(yīng)急體系，大中城市建設(shè)戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源地；建立南水北調(diào)中線地下水源儲(chǔ)備體系，在漳河、拒馬河、永定河等山前洪積扇建設(shè)地下水儲(chǔ)備庫系統(tǒng)；建設(shè)黃河應(yīng)急調(diào)水通道。
據(jù)參與規(guī)劃的水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)李原園介紹，京津冀有近1.1億的人口，未來可能還會(huì)增加到1.3億到1.4億這樣一個(gè)規(guī)模，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%到80%左右，另外我們還要安排一個(gè)資源的儲(chǔ)備，“為什么我們?cè)诰┙蚣降囊?guī)劃里邊非常強(qiáng)調(diào)地下水的修復(fù)和治理，地下水是我們碰到長(zhǎng)期的干旱，碰到突發(fā)事件唯一可以動(dòng)用的一個(gè)戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源，但我們現(xiàn)在戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源嚴(yán)重的虧損，因此在這種情況下必須把地下水的修復(fù)擺到一個(gè)戰(zhàn)略儲(chǔ)備的地位。”
簡(jiǎn)而言之，在京津冀地區(qū)今后每一滴水都要用到極致，這其中也包括污水。李原園表示，現(xiàn)在京津冀三地只有10來億噸的廢污水處理回用，未來要把這個(gè)能力翻兩番，擴(kuò)四倍，到40多億，把未來產(chǎn)生的每一滴污水，經(jīng)過處理，達(dá)標(biāo)，然后到河道里稀釋，讓每一滴都發(fā)揮作用。據(jù)中國(guó)之聲報(bào)道
追問
三問“南水”進(jìn)京
新華社電南水北調(diào)中線工程通水后，多年來飽受缺水困擾的京津冀地區(qū)，能否擺脫缺水？水價(jià)會(huì)否瘋漲？如何布控“水安全”防線、遏制突發(fā)性水污染？這些問題，都備受社會(huì)關(guān)注。
京津冀之渴能否“逆轉(zhuǎn)”？
數(shù)據(jù)顯示，目前京津冀地區(qū)人均水資源僅286立方米，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的人均500立方米的“極度缺水標(biāo)準(zhǔn)”。而北京更是多年來缺水嚴(yán)重——以年均21億立方米的水資源，維持著36億立方米的用水需求。至去年底，北京人均水資源量已銳減至100立方米左右——僅為全國(guó)平均水平的二十分之一。
不少專家表示，“水危機(jī)”現(xiàn)已成為制約京津冀地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的首要瓶頸。
南水北調(diào)中線工程為焦渴多年的京津冀地區(qū)帶來了一絲希望。這項(xiàng)旨在緩解北方水資源短缺的工程，南起湖北丹江口水庫，經(jīng)河南、河北，最終抵達(dá)北京、天津，總干渠全長(zhǎng)1432公里。一期工程主要向京津冀豫供水，重點(diǎn)解決沿線20多座大中城市的缺水問題，年均調(diào)水95億立方米。
“中線工程通水后，可使沿線城市的供水保障率從最低不足75％提高到95％以上，效益非常明顯。”國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室主任鄂竟平表示。
據(jù)悉，“南水”將供給北京15個(gè)區(qū)縣，供水范圍6000平方公里，來水占城市生活、工業(yè)新水比例將達(dá)50％以上。河北受水區(qū)則涵蓋了京津以南整個(gè)河北平原區(qū)，涉及7個(gè)設(shè)區(qū)市、92個(gè)縣（市、區(qū)）和26個(gè)工業(yè)園區(qū)。
“中線通水后，京津冀地區(qū)將有望形成互通共濟(jì)的供水新格局，統(tǒng)籌區(qū)域水資源調(diào)配。這將有助于緩解水資源短缺狀況，返還長(zhǎng)期被擠占的農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。”北京市南水北調(diào)辦主任孫國(guó)升認(rèn)為。
水價(jià)是否會(huì)瘋漲？
調(diào)水在即，“謎一樣”的水價(jià)成為民眾熱議焦點(diǎn)。許多人擔(dān)心，通水后水價(jià)會(huì)“瘋漲”，甚至有人推算出，南水北調(diào)工程每立方水的供水成本高達(dá)20多元。
對(duì)此，原水利部南水北調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局局長(zhǎng)許新宜解釋說，南水北調(diào)中線一期年均調(diào)水95億立方米，總投資大約2000多億元，平均下來單方水的投資約20多元，但這并不是供水成本。根據(jù)他對(duì)全國(guó)近百項(xiàng)調(diào)水工程的研究分析，單方水的投資與水價(jià)之間存在一種統(tǒng)計(jì)關(guān)系，即單方水投資的10％接近于工程水價(jià)。這樣分析下來，中線水的價(jià)格大概是2元多。
據(jù)了解，由于是遠(yuǎn)距離輸水，南水北調(diào)工程供水成本高于當(dāng)?shù)厮垂┧杀尽Ｊ芩畢^(qū)最終用戶水價(jià)，由南水北調(diào)水源工程、主體輸水工程、專用配套工程和城市制水配水4個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的成本、稅金和利潤(rùn)，再加上污水處理費(fèi)用組成。
此前，根據(jù)南水北調(diào)工程供水和受水區(qū)當(dāng)?shù)厮垂こ坦┧畠r(jià)情況，沿線各省市制定的水資源規(guī)劃報(bào)告，都已提出受水區(qū)用水提價(jià)規(guī)劃。目前，國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同相關(guān)部門研究中線工程沿線的口門水價(jià)，水價(jià)方案還未最終確定。
孫國(guó)升接受新華社記者專訪時(shí)表示，水價(jià)調(diào)整會(huì)考慮受水區(qū)居民承受能力等綜合因素，“南水”進(jìn)京后，水價(jià)不會(huì)“瘋漲”。“從中線來看，在全成本核算情況下，到北京的口門水價(jià)，也就是未進(jìn)北京配套管網(wǎng)之前的成本價(jià)，每噸不會(huì)超過3塊錢。”
如何遏制突發(fā)水污染？
千里調(diào)水，水質(zhì)安全是受水區(qū)百姓最關(guān)心的事。尤其是中線總干渠1100多公里都是明渠，還需跨越眾多河流、公路、鐵路和村鎮(zhèn)。通水中一旦發(fā)生突發(fā)性污染事件，該如何截?cái)辔鬯，保障群眾用水安全?/p>
國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦環(huán)保司副司長(zhǎng)范治暉介紹，中線干渠采用全線立交輸水方式，不發(fā)生水體交換，江水水質(zhì)在輸送中不受外來水體影響。同時(shí)，沿線還設(shè)有節(jié)制閘、控制閘、分水閘、退水閘等200多座閘門，可參與應(yīng)急調(diào)度。
“一旦發(fā)生突發(fā)性污染事件，運(yùn)行單位將在第一時(shí)間應(yīng)急調(diào)度，關(guān)閉相關(guān)閘門，截住污染團(tuán)，控制其繼續(xù)擴(kuò)散，清理滯留在渠道內(nèi)的污染物，將危害減少到最小，不會(huì)對(duì)飲水安全造成影響。”
此外，中線沿線還設(shè)置了4個(gè)固定實(shí)驗(yàn)室及13個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，24小時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)；各分水口門附近也配備了生物毒性在線檢測(cè)儀，可快速檢測(cè)水中的有毒物質(zhì)，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)改變就會(huì)自動(dòng)報(bào)警，便于應(yīng)急處置。
北京更是把“水安全”作為重中之重。北京段工程全長(zhǎng)80公里，幾乎全為地下管涵。“針對(duì)上游可能發(fā)生的突發(fā)性污染，我們?cè)O(shè)立了‘三道防線’，通過關(guān)閉閘門等方式，拒絕‘問題水’入京、入廠、入城。”孫國(guó)升說。
盡管已做了充分準(zhǔn)備，仍有專家擔(dān)憂，在部分穿越城區(qū)的渠段，交通事故、人為因素等也可能成為突發(fā)水污染事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)源。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室表示，目前正研究制定《南水北調(diào)中線干線工程水污染事件應(yīng)急預(yù)案》，以建立全面覆蓋、快速反應(yīng)的污染物預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制，便于在應(yīng)急處置中統(tǒng)籌沿線各地各部門力量，保障輸水水質(zhì)安全。
揭秘
大江北去：一滴水的進(jìn)京路
我是一滴水，來自丹江口水庫，漢江及其支流丹江在此交匯。
我緩緩流向鄂豫交界的陶岔渠。這170多米高、100多米寬的閘口被譽(yù)為“天下第一渠首”，也是我北上的起點(diǎn)。
在這里，一條全新開挖、長(zhǎng)達(dá)1432多公里的渠道就在眼前，其中1196公里的渠道暴露在外。從高空俯瞰，它宛如一條碧綠絲帶，在山川田野間穿梭。沿著這條“人工運(yùn)河”，我將憑借丹江口水庫與華北平原100至150米的落差，和同伴們一路奔向目的地。
向北蜿蜒流去，我穿過城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，漫過山岡平原。南陽、平頂山、鄭州、安陽、邢臺(tái)、石家莊、天津……20多座大中城市因我的到來而歡欣，干涸的大地生長(zhǎng)出綠色的希望。
為保持我的純凈，這條渠道采用全立交方式，讓我穿越眾多河渠、公路和鐵路，光橋梁就跨越了1000多座、河流200多條。水利建設(shè)者們通過200多座閘門調(diào)整我的流向和速度，并通過自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、實(shí)驗(yàn)室及應(yīng)急監(jiān)測(cè)等方式24小時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)，隨時(shí)為我的健康“把脈”。
在這趟大約15天的旅程中，我經(jīng)過無數(shù)的常規(guī)水庫、泵站和水閘，還見識(shí)了許多大流量泵站、超長(zhǎng)超大的輸水隧洞，以及世界規(guī)模最大的渡槽工程——沙河渡槽。
在河南省鄭州市以西的孤柏嘴，人們用8年時(shí)間，攻克了重重難關(guān)，在黃河河床下30多米深處，打通了兩條直徑7米、4000多米長(zhǎng)的隧洞，將我從黃河南岸送到了北岸。這是南水北調(diào)工程中規(guī)模最大、施工難度最復(fù)雜的交叉建筑物。
經(jīng)房山區(qū)北拒馬河渠首，我終于來到了入京唯一“入口”——惠南莊泵站。為加大流速，經(jīng)8組泵機(jī)加壓后，我被推入兩條長(zhǎng)50多公里、內(nèi)徑4米的輸水管道。
通過這條地下輸水隧洞，我還要再走80公里，穿永定河、過豐臺(tái)區(qū)，沿西四環(huán)路北上，一直流至頤和園附近的團(tuán)城湖調(diào)節(jié)池。在這里，我和伙伴們將被配送至城區(qū)各供水水廠。經(jīng)水廠凈化處理后，再通過自來水管網(wǎng)，進(jìn)入北京千家萬戶。
我是丹江口的一滴水，卻不是普通的一滴。因?yàn)檫@滴水珠里，凝聚了太多人的悲喜、艱辛、付出和期冀。
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