河北：未取得許可證不得排放污染物
省政府辦公廳日前發(fā)布《河北省達(dá)標(biāo)排污許可管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），提出排放大氣和水污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要取得排污許可證，排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物，未取得排污許可證的不得排放污染物！掇k法》自2015年3月1日起施行。
對(duì)重點(diǎn)污染物排放“雙控制”
“2007年原省環(huán)保局制發(fā)了《河北省排放污染物許可證管理辦法（試行）》。幾年來(lái)，通過(guò)發(fā)放排污許可證，促進(jìn)了企業(yè)污染治理。但從目前來(lái)看，原來(lái)的辦法因?yàn)槭遣块T規(guī)范性文件，存在法律效力不高等問(wèn)題。新《辦法》屬于政府規(guī)章，法律效力提升了，更加利于推進(jìn)污染物減排。”省環(huán)保廳污染物排放總量控制處處長(zhǎng)趙根喜介紹。
新的《辦法》規(guī)定了必須取得排污許可證單位為：排放大氣污染物（不含機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車、船舶、航空器等移動(dòng)污染源排放大氣污染物）的，排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水和餐飲污水的，集中處理生活污水、工業(yè)廢水的，從事畜禽養(yǎng)殖達(dá)到省政府確定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的。
申領(lǐng)排污許可證的重要條件之一是“污染物排放達(dá)到國(guó)家、本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)污染物排放符合總量控制指標(biāo)的要求”。
“對(duì)重點(diǎn)污染物排放實(shí)行濃度與總量‘雙控制’，體現(xiàn)了對(duì)排污行為進(jìn)行精細(xì)化管理。”趙根喜表示，控制排污單位污染物排放總量已成為環(huán)境管理的重要內(nèi)容，國(guó)家對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等重點(diǎn)污染物有明確的總量管理要求，所以我省突出了對(duì)這四種污染物的“雙控制”。
削減的污染物排放總量指標(biāo)可留存或有償轉(zhuǎn)讓
《辦法》規(guī)定，排污許可證有效期不超過(guò)5年。如果排放污染物的種類、濃度、總量等沒(méi)有變化，排污許可證的有效期也可以申請(qǐng)延期。
《辦法》的一大亮點(diǎn)是明確了用市場(chǎng)的辦法促進(jìn)企業(yè)減排：排污單位削減的污染物排放總量指標(biāo)，經(jīng)環(huán)保主管部門確認(rèn)后，可以按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定留存或有償轉(zhuǎn)讓。
越權(quán)頒發(fā)排污許可證將追責(zé)
針對(duì)有可能出現(xiàn)的問(wèn)題，《辦法》對(duì)法律責(zé)任進(jìn)行了明確。
環(huán)保主管部門及工作人員出現(xiàn)超越法定職權(quán)、違反法定程序頒發(fā)排污許可證的，發(fā)現(xiàn)違法排污行為不予查處的，情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
企業(yè)一旦有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，排放污染物的種類、濃度、總量等發(fā)生變更，要申請(qǐng)辦理排污許可證變更手續(xù)。如果排污單位未按要求辦理排污許可證變更手續(xù)、未按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定對(duì)污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)、未建立污染物排放和污染防治設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，將由環(huán)保主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬(wàn)元以下的罰款。
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