淄博:人大雙聯(lián)催生“環(huán)保聯(lián)動” 督促辦理群眾困難
時下已進入一年中最冷的季節(jié)，但在周村區(qū)王村鎮(zhèn)李家疃村，村民們的心里卻熱呼呼的，新一屆村“兩委”剛剛選舉產(chǎn)生，就忙著聯(lián)系專家學(xué)者幫助村里搞旅游開發(fā)規(guī)劃。
“李家疃村是國家歷史文化名村，是山東少有的保存較為完整明清古建筑群落的村之一，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。”李家疃村黨支部書記鄧永榮告訴記者。
交談中，記者得知，早在2010年，李家疃村就被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物總局授予“中國歷史文化名村”稱號，但由于跨界污染問題一直得不到解決，村里發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的打算一直沒有進展，村民守著金飯碗過著窮日子。
李家疃村地處周村區(qū)和章丘市的交界處，章丘境內(nèi)幾家洗砂廠的污水一直流到村西頭的青陽河，造成河床淤積，最深處達1.5米，嚴重影響村民生產(chǎn)生活。村里幾次到市、區(qū)環(huán)保部門反映，也多次到章丘市環(huán)保部門反映，由于是跨區(qū)域污染，環(huán)保部門執(zhí)法難度很大，問題始終沒有解決。
2014年4月，市委、市人大常委會在全市部署開展“雙聯(lián)”(即加強人大常委會與人大代表聯(lián)系和人大代表與人民群眾聯(lián)系)活動，要求各級人大代表深入基層一線，認真傾聽群眾呼聲，廣泛征求各方面的意見建議，如實反映和督促辦理群眾反映的困難和問題，切實發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。
作為周村區(qū)人大代表，鄧永榮敏銳地察覺到這是一個難得機遇，此時同樣受到跨區(qū)域污染影響的鄰近萬家村的區(qū)人大代表、村支部書記畢令德也在積極反映情況，在走訪聯(lián)系群眾過程中，“跨區(qū)域污染問題”也引起了全國人大代表、周村區(qū)燈塔社區(qū)黨委書記劉榮喜，省人大代表、宏信化工黨委書記、董事長周祖俊的高度關(guān)注，他們聯(lián)名向省、市人大常委會、省、市環(huán)保廳(局)遞交了《關(guān)于跨地域環(huán)境污染治理的建議》。建議提出之后，引起了省、市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并作為重要建議進行了調(diào)研轉(zhuǎn)辦，省、市環(huán)保部門迅速聯(lián)動執(zhí)法，重拳出擊，1個多月后，讓李家疃村民頭痛的洗砂污水問題得到較好解決，村民們拍手叫好。
“跨地區(qū)污染一直是一個非常難解決的問題，當?shù)氐氖、區(qū)代表只能反映本市(區(qū))的情況，跨地區(qū)的污染問題由省人大代表和全國人大代表來提出后，有利于在高層形成聯(lián)合執(zhí)法共識，促進問題得到解決，這次青陽河污染問題的解決就是一個很好例子。”參加建議聯(lián)名的劉榮喜代表如是說。
“城市跨界地區(qū)污染由來已久，主要原因是跨界地區(qū)一般地處偏遠，環(huán)境管理力量相對薄弱，容易滋生一些土小企業(yè)，重污染企業(yè)也容易在邊界地區(qū)集中。在今年的人大‘雙聯(lián)’活動中，人大代表對跨區(qū)域污染問題專門提出意見、建議，這對我們做好環(huán)境監(jiān)管也是一個很好契機。”
淄博市環(huán)保局局長于照春告訴記者，在處置青陽河污染問題中，他們根據(jù)人大代表的建議，加強與兄弟市區(qū)的溝通聯(lián)系，先后與濟南、濱州、東營、濰坊、萊蕪等市簽訂了《小清河流域行政區(qū)域邊界地區(qū)聯(lián)動執(zhí)法協(xié)議》、《省會城市圈行政區(qū)域邊界地區(qū)聯(lián)動執(zhí)法協(xié)議》、《黃三角地區(qū)行政區(qū)域邊界地區(qū)聯(lián)動執(zhí)法協(xié)議》等3項聯(lián)動執(zhí)法協(xié)議，為邊界地區(qū)執(zhí)法提供了制度保障。協(xié)議簽訂后，我市環(huán)保部門與相關(guān)的地市和相關(guān)區(qū)縣的環(huán)保部門，組織了8次邊界集中專項行動，共查處污染企業(yè)160多家次，通過檢查已經(jīng)關(guān)停取締土小企業(yè)和污染嚴重企業(yè)15家，對25家企業(yè)提出了整改建議，邊界的聯(lián)動執(zhí)法取得明顯的效果。
多位網(wǎng)絡(luò)意見達人在微博發(fā)帖，“讓跨地域環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法風(fēng)暴來得更猛烈些吧!”，認為這是“‘雙聯(lián)’互動的范本，民主監(jiān)督的力量”。
據(jù)了解，“雙聯(lián)”活動啟動以來，我市6300名各級人大代表深入農(nóng)村社區(qū)，接待群眾9658人次，征求到意見建議2166條，解決群眾問題1524個，真正起到了“政策宣傳員”、“矛盾調(diào)解器”、“發(fā)展推動機”作用。
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