地方兩會(huì)看治污：依法依規(guī) 在空氣水土上做文章
在今年的地方兩會(huì)上，整治環(huán)境污染問(wèn)題，依然是各省政府報(bào)告中重點(diǎn)闡述的內(nèi)容之一，并且分別作了今年的工作重點(diǎn)任務(wù)部署。2015年，各省政府會(huì)有啥措施，讓我們一起來(lái)看看。
北京
北京的污染企業(yè)要就地關(guān)停不能轉(zhuǎn)到河北天津
王安順25日在北京兩會(huì)專(zhuān)題座談會(huì)上表示，生態(tài)環(huán)保是推進(jìn)京津冀一體化的重點(diǎn)突破領(lǐng)域。北京的污染企業(yè)要就地關(guān)停，不能不負(fù)責(zé)任地轉(zhuǎn)到河北天津。
北京市長(zhǎng)王安順23日在政府工作報(bào)告中指出，積極推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是2015年北京市的主要任務(wù)，應(yīng)率先突破三個(gè)領(lǐng)域，分別為交通一體化、生態(tài)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。這份政府工作報(bào)告還指出，2015年，北京市將探索建立京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)制，做好跨行政區(qū)、跨領(lǐng)域規(guī)劃對(duì)接，推動(dòng)建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法體系。>>
北京核心區(qū)將“無(wú)煤化”
2015年，北京核心區(qū)將實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤化”，城六區(qū)將全部取消燃煤鍋爐，開(kāi)征施工揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物的排污費(fèi)，完善預(yù)報(bào)預(yù)警、科技治污、空氣重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
天津
天津治污：30種違法行為罰款力度上升
天津市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議27日審議了《天津市大氣污染防治條例》。根據(jù)該條例，天津?qū)⒓哟髮?duì)“拒改”排污行為的處罰力度，其中規(guī)定，提高罰款數(shù)額，設(shè)定按日連罰，且上不封頂。
此次審議的《天津市大氣污染防治條例》在處罰力度上“升級(jí)”了。李亞力說(shuō)，條例對(duì)30種違法行為，在責(zé)令改正的同時(shí)處以罰款，而且罰款數(shù)額成倍提高，比如原來(lái)超標(biāo)排污行為是處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，條例將其提高到處以10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。
貴州
保護(hù)重在治建管上出實(shí)招
正在召開(kāi)的貴州省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，《政府工作報(bào)告》中提出，貴州省要把“多彩貴州拒絕污染”落到實(shí)處，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)和環(huán)境污染防治兩個(gè)“問(wèn)責(zé)”，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)保不作為、亂作為。
河北
治污應(yīng)抓準(zhǔn)頭緒才能精準(zhǔn)施策
今年河北省《政府工作報(bào)告》在提到大氣污染防治工作時(shí)，在減煤方面提出兩大舉措：一是清潔高效地利用煤炭資源，二是大力發(fā)展清潔能源。
農(nóng)村大氣污染防治是當(dāng)前一項(xiàng)不可忽略的問(wèn)題和難題，對(duì)此，河北省《政府工作報(bào)告》提出，“將深入實(shí)施農(nóng)村清潔能源開(kāi)發(fā)利用工程，推進(jìn)秸稈綜合利用。”
隨著河北省生態(tài)環(huán)境治理的逐漸深化，能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化逐漸呈現(xiàn)緊迫之勢(shì)。河北省《政府工作報(bào)告》也明確提出，要“擴(kuò)大光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)；瘧(yīng)用，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)化。”
河北省《政府工作報(bào)告》提出要“依法依規(guī)治污”，并強(qiáng)調(diào)要貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》和大氣污染防治條例，重拳打擊違法排污，對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為“零容忍”。
內(nèi)蒙古
進(jìn)一步筑牢生態(tài)安全屏障
著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)制度，組織實(shí)施好天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)水土資源保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施呼倫湖和烏梁素海綜合治理工程，大力發(fā)展林、沙、草產(chǎn)業(yè)。
深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化大氣、水、土壤和重金屬污染綜合防治，加強(qiáng)減排治污重點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，探索推行環(huán)境污染第三方治理模式和建立環(huán)境保護(hù)基金，下大氣力解決損害群眾健康的環(huán)境污染問(wèn)題。加大環(huán)境綜合整治和執(zhí)法力度，完善節(jié)能減排政策措施，抓好農(nóng)牧業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)循環(huán)利用示范項(xiàng)目和示范基地建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害及煤田火區(qū)、沉陷區(qū)環(huán)境治理。
積極推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，治標(biāo)治本多管齊下。加快生態(tài)文明制度建設(shè)，最大限度地增加生態(tài)資產(chǎn)、減少環(huán)境負(fù)債。
湖北
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
全面實(shí)施生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要。
支持神農(nóng)架?chē)?guó)家公園體制試點(diǎn)示范建設(shè)。
加快建立丹江口、梁子湖等重要飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
加大對(duì)高效節(jié)能家電、汽車(chē)、電機(jī)、照明產(chǎn)品等補(bǔ)貼力度。
開(kāi)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。
強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒工作。
加強(qiáng)“三江、五湖、六庫(kù)”等重點(diǎn)流域區(qū)域綜合治理。
推進(jìn)綠滿荊楚行動(dòng)，力爭(zhēng)今年造林300萬(wàn)畝。
確保完成水土流失治理面積1500平方公里。
推進(jìn)“青山—陽(yáng)邏—鄂州”大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
甘肅
推進(jìn)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
實(shí)施重大生態(tài)工程。繼續(xù)推進(jìn)甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家支持實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與綜合治理、“兩江一水”流域綜合治理、渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃。實(shí)施好新一輪退耕還林還草工程，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、退牧還草、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。落實(shí)國(guó)家生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)。治理水土流失面積2000平方公里，完成營(yíng)造林面積300萬(wàn)畝。
強(qiáng)化污染綜合防治。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，探索建立大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，努力完成國(guó)家下達(dá)的大氣污染防治年度任務(wù)。加強(qiáng)黃河干流、涇河、渭河等流域水環(huán)境保護(hù)和綜合治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。加大飲用水源地保護(hù)和地下水污染防治，確保域鄉(xiāng)飲用水安全。加強(qiáng)重金屬污染土壤的修復(fù)和治理。探索開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。建立嚴(yán)格責(zé)任制，加強(qiáng)環(huán)境隱患排查和執(zhí)法監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開(kāi)展環(huán)保大檢查，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，加強(qiáng)規(guī)；笄蒺B(yǎng)殖污染防治，廢舊農(nóng)膜回收利用率穩(wěn)定在78%以上，尾菜處理利用率提高到30%以上。
推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃的指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力。推動(dòng)農(nóng)村改廁、改圈、改灶、改庭院，開(kāi)展農(nóng)村垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理和垃圾分類(lèi)收集處理，改善村莊衛(wèi)生狀況。加強(qiáng)農(nóng)村周邊工業(yè)“三廢”排放和城市垃圾堆放監(jiān)管治理，防止污染向農(nóng)村延伸。建設(shè)150個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和1500個(gè)環(huán)境整潔村。
江西
在空氣、水、土上做文章
比如，在“空氣”上下工夫，在所有設(shè)區(qū)市開(kāi)展PM2.5監(jiān)測(cè)，建立跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)廢氣和揚(yáng)塵污染治理。
在“水”上做文章，加大“五河一湖”及東江源頭水生態(tài)保護(hù)力度，嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)污染源。
在“土”上嚴(yán)治理，加強(qiáng)土壤污染源頭綜合治理，抓好土壤重金屬污染和礦山治理修復(fù)。
機(jī)制上的創(chuàng)新也令人眼前一亮——完成生態(tài)紅線劃定工作，出臺(tái)生態(tài)紅線內(nèi)的管制措施。完善市縣綜合考核評(píng)價(jià)體系，提高生態(tài)文明建設(shè)權(quán)重，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。此外，積極推進(jìn)贛江源、撫河源、鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，健全礦產(chǎn)資源有償使用、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度。
青海
著力打造一批世界級(jí)的生態(tài)品牌
當(dāng)先行、做示范，合力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面，從主體功能、空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式等方面系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，深入實(shí)施生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，保護(hù)好大自然賜予的綠色財(cái)富，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。
加快節(jié)能減排和環(huán)境綜合治理。實(shí)施好節(jié)能減排降碳工程，淘汰2005年底前注的黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛，完成西寧市天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的煤改氣，西寧、海東環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率繼續(xù)保持在70％以上。全力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)大檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的限期整改。深入開(kāi)展“家園美化”行動(dòng)，重點(diǎn)在三江源地區(qū)、鐵路沿線、國(guó)省干道、旅游景區(qū)、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地整體推進(jìn)，提高鄉(xiāng)村連片整治覆蓋率。抓緊木里礦區(qū)環(huán)境綜合整治，確保礦坑和渣山治理、植被和濕地恢復(fù)取得明顯成效。深入實(shí)施清潔水行動(dòng)，鞏固提高湟水河治理成果，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)廢水深度治理，提高水資源循環(huán)利用率。今年所有縣城要建成污水處理設(shè)施并投入運(yùn)營(yíng)。
積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。編制全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整規(guī)劃，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要模式，支持建設(shè)一批生態(tài)型重點(diǎn)示范工程。在東部地區(qū)，抓緊謀劃實(shí)施一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在柴達(dá)木地區(qū)，著力推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)扶持發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、民族傳統(tǒng)手工業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)民族特色旅游商品生產(chǎn)基地。積極推動(dòng)可可西里藏羚羊棲息地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)等工作，著力打造一批世界級(jí)的生態(tài)品牌。
構(gòu)筑生態(tài)文明制度新體系。健全實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃的配套政策和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。制定全省生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開(kāi)展縣域生態(tài)保護(hù)紅線落地試點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)屬地責(zé)任。完善資源有償使用制度，加大主要污染物排污權(quán)有償使用和交易推進(jìn)力度。完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制，全面啟動(dòng)國(guó)家公園體制建設(shè)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取擴(kuò)大國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域?qū)嵤┓秶，開(kāi)展青海湖濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)。充分利用青海生態(tài)品牌的放大效應(yīng)，動(dòng)員全社會(huì)力量，共同維護(hù)“中華水塔”的生態(tài)安全屏障，讓青海藍(lán)、高原綠、江河源，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、建設(shè)美麗中國(guó)做出更大貢獻(xiàn)。
安徽
源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲
《報(bào)告》指出，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力朝著藍(lán)天凈水的目標(biāo)不斷前進(jìn)。強(qiáng)化污染綜合防治，提高資源利用效率，健全生態(tài)文明制度，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)。
陜西
治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天
繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，全面推行超凈排放、熱電聯(lián)產(chǎn)、脫硝除塵技術(shù)，以西安周邊100公里無(wú)煤化為目標(biāo)，有序拆改城區(qū)燃煤鍋爐。
寧夏
全面淘汰黃標(biāo)車(chē)和小鍋爐
強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)守生態(tài)紅線，保護(hù)好美麗寧夏的靚麗名片。嚴(yán)格市、縣（區(qū)）綠化面積和森林覆蓋率考核，深入開(kāi)展大綠化大整治，實(shí)施新一輪退耕還林還草等工程，全年新增造林120萬(wàn)畝、治理荒漠化土地50萬(wàn)畝、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)78萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到14.05%。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保“三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，全面淘汰黃標(biāo)車(chē)和小鍋爐，加大重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染綜合治理，為子孫后代保護(hù)好藍(lán)天白云、綠水青山。
重慶
深入實(shí)施環(huán)保五大行動(dòng)
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持既要金山銀山、又要綠水青山,加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù),讓人民群眾呼吸新鮮空氣、喝上干凈水、生活在宜居環(huán)境中。
促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。完善各功能區(qū)域環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)產(chǎn)業(yè)投資負(fù)面清單和規(guī)劃環(huán)評(píng)制度,推進(jìn)能效評(píng)價(jià)前期介入。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建低碳能源體系。推廣合同能效管理,探索廢氣、污水和垃圾等污染物排放指標(biāo)交易試點(diǎn)。
深入實(shí)施環(huán)保五大行動(dòng)。以PM2.5污染防治為重點(diǎn),抓好揚(yáng)塵控制、機(jī)動(dòng)車(chē)減排、高污染行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)治理,都市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在240天以上。推進(jìn)次級(jí)河流綜合治理,完成都市區(qū)重點(diǎn)湖庫(kù)整治？刂妻r(nóng)村面源污染,開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理。
加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。劃定生態(tài)紅線,完善生態(tài)保護(hù)、排污許可、環(huán)境信息公開(kāi)等制度體系。開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。加快制定和修訂防治大氣污染、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、保護(hù)飲用水源、林地和濕地資源等行政規(guī)章。依法打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪。
浙江
加大霧霾治理力度
50%的省統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組啟動(dòng)實(shí)施清潔排放技術(shù)改造，30%的省統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組實(shí)現(xiàn)清潔排放，全面淘汰改造燃煤小鍋爐，基本淘汰黃標(biāo)車(chē)。
加強(qiáng)水環(huán)境治理
基本完成全省5000公里黑河、臭河治理。全省劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例下降1個(gè)百分點(diǎn)，錢(qián)塘江、太湖流域未執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)污水處理廠全部實(shí)施一級(jí)A提標(biāo)改造。
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