鐵腕大治“民生之患”“民心之痛”
天藍、水清、土凈，這些廣大百姓對生活環(huán)境的樸素愿望，在今年的政府工作報告中都獲得回應(yīng)。提請十二屆全國人大三次會議審議的政府工作報告提出，打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。
從去年的“出重拳”到今年的“鐵腕治理”，許多代表委員注意到政府工作報告中的措辭嚴厲依舊：一方面彰顯中國政府在治理環(huán)境問題上“動真碰硬”、堅定走綠色發(fā)展道路的決心，另一方面也顯現(xiàn)我國環(huán)境保護工作形勢依然嚴峻。
“鐵腕治理”突出表現(xiàn)是治污標準提高
“鐵腕治理”的一個突出表現(xiàn)是治污標準的提高。政府工作報告提出，今年二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右，均高于去年。
“一些主要污染物控制指標開始呈下降趨勢，但總量卻仍保持高位。”全國人大代表、環(huán)保部部長陳吉寧說，老百姓對環(huán)境質(zhì)量改善期望值越來越高，環(huán)境保護工作面臨機遇和挑戰(zhàn)并存的新常態(tài)，形勢依然嚴峻，任務(wù)仍很艱巨。
高標準意味著嚴要求。“從深層次看，環(huán)境問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，我國以中低端制造業(yè)為主，能耗較高，因此環(huán)境治理也是產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，只有從根本上去調(diào)整，排放量才能從源頭上得到控制。”全國政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜說。
“水十條”“大氣十條”雙管齊下，“土十條”呼之欲出
備受社會各界關(guān)注的水污染防治行動計劃（“水十條”）首次
出現(xiàn)在報告中。報告提出，實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。
同日提請審查的計劃報告提出強化環(huán)境治理和生態(tài)保護，深入落實“大氣十條”，實施水污染、土壤污染防治行動計劃。
這些表明政府已經(jīng)充分認識到日益嚴峻的大氣、水、土污染形勢，并且已有應(yīng)對之策。在高吉喜委員看來，相比已經(jīng)得到足夠重視的空氣污染問題，從長期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問題更值得關(guān)注。
《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示，全國地表水總體輕度污染，全國4778個地下水監(jiān)測點中，約六成水質(zhì)較差和極差。31個大型淡水湖泊中，17個為中度污染或輕度污染。此外，2013年全國凈減少耕地8.02萬公頃，有30.7%的國土遭到了侵蝕。
“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐。”研究環(huán)境法30多年的全國人大代表、湖北經(jīng)濟學(xué)院院長呂忠梅說，水安全問題不僅事關(guān)到防洪、供水、糧食等安全，而且關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。
根據(jù)環(huán)保部部署，今年將集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役，深入實施“大氣十條”，強化監(jiān)督考核；全面落實“水十條”，堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，實行最嚴格的源頭保護等制度；同時穩(wěn)步推進土壤污染治理，推動“土十條”制定實施。
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