環(huán)保執(zhí)法，不能成為“紙老虎”——環(huán)保新聞發(fā)布會(huì)回應(yīng)敏感話題

現(xiàn)場(chǎng)播報(bào)

昨日，環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧上任剛剛一周，下午3：30在央視梅地亞新聞中心召開的環(huán)保新聞發(fā)布會(huì)，記者爆滿!

“大氣十條”路線圖要落實(shí)為施工圖

發(fā)布會(huì)首問就是問霾以及新部長(zhǎng)的治霾信心。陳吉寧說，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和“APEC藍(lán)”實(shí)現(xiàn)的過程來看，要實(shí)現(xiàn)大氣污染質(zhì)量的明顯好轉(zhuǎn)，不能靠老天，必須把污染物排放量從現(xiàn)在的千萬噸水平降到萬噸級(jí)水平?？梢宰龅?，難度很大，需要付出額外的努力。他說，今年大氣污染治理將主要抓好四個(gè)方面的工作。

其一是修訂大氣污染防治法，主要解決兩個(gè)問題，一是要把新的環(huán)保法公布之后，老的大氣污染防治法不適用的部分修改過來。二是把這些年在大氣污染治理方面形成的一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的制度、好的政策用法律形式固定下來，包括聯(lián)防聯(lián)控，包括重點(diǎn)地區(qū)燃煤量的控制，包括多污染物的協(xié)同控制等等。

其二是全面實(shí)施“大氣十條”，今年是第二年，要提高治污水平，大幅減少污染物排放量。

其三是加大科學(xué)治霾和系統(tǒng)治霾的水平，要讓“大氣十條”這個(gè)好的路線圖在各地落實(shí)為一個(gè)好的施工圖。

四是加大信息公開。讓所有的污染源排放暴露在陽光下，要讓我們每一個(gè)人成為污染排放監(jiān)督者，動(dòng)員全社會(huì)力量一起來形成共治霧霾的局面。

要讓環(huán)保法有“鋼牙利齒”

雖然陳吉寧表示，中國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化特殊發(fā)展階段出現(xiàn)的問題，但是他也承認(rèn)，我們的峰值相對(duì)來說比較高。從單位土地面積排放量計(jì)算的環(huán)境排污強(qiáng)度，已經(jīng)超過歷史上最高的兩個(gè)國(guó)家——德國(guó)和日本2-3倍。所以，中國(guó)面臨著一個(gè)人類歷史上前所未有的發(fā)展和環(huán)境之間的矛盾。

中國(guó)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)是，環(huán)境治理依然是粗放式的，技術(shù)進(jìn)步紅利沒有釋放出來，一是我們創(chuàng)新能力不強(qiáng)，還有就是環(huán)保政策沒有跟經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展政策做深度融合。陳吉寧說，隨著創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，隨著政策深度融合發(fā)揮作用，中國(guó)環(huán)境治理進(jìn)程會(huì)進(jìn)一步加速。

有記者提問，新修訂的環(huán)保法在有些地方實(shí)施不力。陳吉寧表示，具體實(shí)施正在細(xì)化，比如要實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核，最近已經(jīng)對(duì)兩個(gè)城市政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開約談。還要在一些地市試點(diǎn)將環(huán)境保護(hù)納入干部政績(jī)考核，試點(diǎn)在干部離任環(huán)保審計(jì)或者在經(jīng)濟(jì)審計(jì)中納入環(huán)保內(nèi)容。推動(dòng)地方政府責(zé)任的落實(shí)，要對(duì)30%以上的市級(jí)政府開展督查，強(qiáng)化地方的責(zé)任，解決地方政府在環(huán)境保護(hù)方面的“不作為”行為。

陳吉寧說，一個(gè)好的法律不能成為“紙老虎”，我們要讓它成為一個(gè)有鋼牙利齒的“利器”。環(huán)保部把今年定為環(huán)境保護(hù)法的“實(shí)施年”，提出“四個(gè)不放過”，即“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過。”要把過去環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來，把守法變成新常態(tài)。加大信息公開力度，環(huán)保部將推出微信舉報(bào)。

堅(jiān)決查處一批環(huán)評(píng)違法行為

針對(duì)中央巡視組向環(huán)保部通報(bào)的巡視情況，陳吉寧表示，首先會(huì)堅(jiān)決查處一批未批先建、擅自變更的環(huán)評(píng)違法行為，要把違法企業(yè)納入誠信“黑名單”，把一些情節(jié)惡劣的企業(yè)移交司法。

將徹底解決環(huán)評(píng)“紅頂中介”的問題，決不允許“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”。“我在這里向媒體朋友承諾，環(huán)保部所屬事業(yè)單位的8個(gè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，今年率先全部從環(huán)保部脫離，其他地方的分批分期也要全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環(huán)評(píng)資質(zhì)。”

我國(guó)部分地區(qū)曾經(jīng)因修建PX和垃圾焚燒場(chǎng)項(xiàng)目引發(fā)一些群體性事件，陳吉寧對(duì)這樣的敏感問題態(tài)度鮮明。

“環(huán)保部的態(tài)度非常明確。PX是非常重要的工業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，垃圾焚燒等設(shè)施是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，我們要支持這些設(shè)施的建設(shè)，但是要依法建設(shè)。要支持技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保措施到位、選址符合要求的項(xiàng)目建設(shè)。環(huán)保部門在審批過程中，也要做到信息公開透明，切實(shí)維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益，依法嚴(yán)格審批，特別是在建成之后也要加強(qiáng)監(jiān)管，讓老百姓放心。”

陳吉寧提醒各級(jí)政府提高自身決策的科學(xué)化和民主化水平，特別是在這類項(xiàng)目的前期，在規(guī)劃選址、公眾參與、信息公開等方面加大力度，認(rèn)真聽取公眾的意見，保障公眾的權(quán)益，妥善處理好項(xiàng)目的“上馬”問題。同時(shí)希望企業(yè)不要躲在政府的后面，要積極溝通，讓利于民，與社區(qū)共建，積極做好相關(guān)工作。

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