農(nóng)村水污染到底怎么辦？
水污染問題不只是農(nóng)村的問題了，因?yàn)楹芏噢r(nóng)產(chǎn)品與水有關(guān)，這是整個(gè)國家的問題。
環(huán)保公司熱情高漲
國內(nèi)的環(huán)保公司也紛紛爭搶鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染治理的“大蛋糕”。國內(nèi)的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)相對來講是比較高的，而對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理，現(xiàn)也采用相同的標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)的環(huán)保公司，有不少已經(jīng)開始走上所謂“資本運(yùn)作”的路子，將項(xiàng)目做大，做全，通過融資做成BOT的項(xiàng)目，做一個(gè)項(xiàng)目就相當(dāng)于開了一個(gè)“小銀行”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠能正常運(yùn)行嗎?現(xiàn)實(shí)嗎?
我們家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也開始建議所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建污水處理廠。我初初地翻看了一下北京某大公司的處理方案，每個(gè)鎮(zhèn)要建一個(gè)污水處理廠，每個(gè)鎮(zhèn)的污水處理量按每天2000噸計(jì)算，總投資要近千萬元，噸水投資高達(dá)4000元，一噸水的處理運(yùn)行成本高達(dá)2元，其中財(cái)務(wù)成本一噸水就要0.5元。若對于以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎沒有工業(yè)生產(chǎn)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教師和公務(wù)員的工資都克扣，你能要求他們每天花費(fèi)4000元搞好污水治理嗎?若鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理工程真的這樣搞，就只能做假了。最大的可能是騙取上級政府第一次投資后，做一個(gè)半吊子的爛尾工程，或工程做好了而不會正常運(yùn)行，這種現(xiàn)象，在我國的廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)不少，甚至有些縣城的污水處理廠都沒有能正常運(yùn)行。
怎樣實(shí)事求是的解決呢?
若實(shí)事求是地要解決這個(gè)問題，就應(yīng)該因地制宜地設(shè)定當(dāng)?shù)氐膹U水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，污水處理廠的目標(biāo)，就是用較小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，來最有效地削減污染負(fù)荷。
對欠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，工程報(bào)價(jià)只能設(shè)定在上述報(bào)價(jià)的四分之一即可(即1000元)，且運(yùn)行成本也應(yīng)控制在現(xiàn)有運(yùn)行成本的四分之一(每噸水處理成本0.5元)。也許這樣的污水處理廠，處理出水的個(gè)別指標(biāo)達(dá)不到我國嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，但它可以經(jīng)濟(jì)有效地削減污染負(fù)荷60%以上，更重要的是：經(jīng)濟(jì)上能保證它持續(xù)運(yùn)行，而不是現(xiàn)在做假，雖然高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求能達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn)，但沒有經(jīng)濟(jì)支持就不能穩(wěn)定正常運(yùn)行。
根據(jù)美國的例子，可以區(qū)分對待
十多年前，我在美國也看過幾個(gè)小城鎮(zhèn)的污水處理廠，包括一些大學(xué)城的污水處理廠，他們就采用簡單的一級處理工藝，按我國現(xiàn)在的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，這些污水處理廠，肯定都不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，但他們都正常運(yùn)行。從降低污染負(fù)荷的角度來看，污水處理脫除60%的主要污染物，是容易且相對便宜的，脫險(xiǎn)率從60%，提高到90%，這個(gè)提高脫除30%的代價(jià)，要比前面脫除60%的代價(jià)還要大，若希望脫除率從90%，提高到99%，有時(shí)這個(gè)追加的9%的代價(jià)，是最初60%的許多倍。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)境敏感地區(qū)，可以采用高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，而對于廣大農(nóng)村地區(qū)，與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還是要實(shí)事求是，因地制宜地設(shè)定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，以提高污水處理率，降低總體污染負(fù)荷為主要目標(biāo)。
工業(yè)廢水標(biāo)準(zhǔn)制定不合理，逼企業(yè)造假
一些工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，顯然也沒有實(shí)事求是，做到充分地調(diào)查分析研究。如印染廢水的排放標(biāo)準(zhǔn)中，對苯胺的要求是“不得檢出”，按照分析方法給出的苯胺檢出限是0.03mg/L，這就意味著印染廢水，經(jīng)處理后，廢水中的苯胺濃度必須低于0.03mg/L，才能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，國內(nèi)還沒有一種規(guī)模化的處理方法，能穩(wěn)定地將廢水中的苯胺降到0.03mg/L這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。由于染料的一些中間體，或染料經(jīng)分解后的中間產(chǎn)物，含有苯胺，一般印染廢水，經(jīng)較好的生化處理后，苯胺濃度可以降低到1-2mg/L，若出水再經(jīng)我們開發(fā)的深度處理技術(shù)——臭氧氧化及曝氣生物濾池強(qiáng)化處理，出水的COD即使降低到40mg/L以下，出水的色度低于10倍，從外觀看處理后水近似于自來水的狀態(tài)，其苯胺濃度仍有0.1-0.3mg/L。國內(nèi)不少印染廠家與研究單位，對如何使廢水中苯胺經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放進(jìn)行研究，仍沒有取得突破性進(jìn)展。制定并嚴(yán)格執(zhí)行這樣的標(biāo)準(zhǔn)，要么關(guān)閉大量的印染企業(yè)，要么逼迫環(huán)境監(jiān)測單位或相關(guān)印染企業(yè)造假。后續(xù)的副作用還包括讓企業(yè)覺得，認(rèn)真處理與不處理，都不能完全達(dá)標(biāo)，企業(yè)就不將精力放在如何提高廢水的處理效果，而是放在如何走關(guān)系上，這將使環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境督察單位的權(quán)力尋租空間加大，也容易產(chǎn)生更多的“小官巨貪”的腐敗分子。
網(wǎng)友聲音：
網(wǎng)友A：憑什么不為農(nóng)民著想?對企業(yè)都應(yīng)執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)，多出部分讓排污企業(yè)買單
1.工業(yè)比較少的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水。意思是污水的污染不嚴(yán)重，還是嚴(yán)重?
(1)情況1：如果因工業(yè)比較少，污水的污染還很嚴(yán)重，就說明企業(yè)排放污水就沒有標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)極低。在這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建污水處理廠，同時(shí)要預(yù)先處理這種“比較少”的企業(yè)排污問題，高標(biāo)準(zhǔn)地設(shè)立對這些“比較少的企業(yè)”的排污要求。同時(shí)，建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠所處理的污水，就不會那么污了，同樣可以用高標(biāo)準(zhǔn)來要求污水處理廠的水處理，多于1000元的污水處理費(fèi)，由排污企業(yè)承擔(dān)，這是企業(yè)必須承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，不能讓當(dāng)?shù)乩习傩粘袚?dān)它的“外部性”代價(jià)。大家判斷一下，這種類型完全屬于把還沒有被污染或很少被污染的山清水秀的“原生態(tài)環(huán)境”用“比較少的企業(yè)”搞臟搞惡臭糟蹋掉的地方。
(2)如果因工業(yè)比較少，污水的污染也不十分嚴(yán)重，那么先從排污企業(yè)這個(gè)源頭制訂對排放污水的高標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)若建污水處理廠，也用高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，若還高于1000元成本，多出來的由企業(yè)支付，讓排污企業(yè)履行企業(yè)社會責(zé)任，有什么不行的。
(3)這兩種情況，若企業(yè)都不承擔(dān)多出來的污水處理成本，企業(yè)就不要在這里辦了。這里就山清水秀了，根本用不著污水處理廠了。
(4)當(dāng)?shù)厝说陌l(fā)財(cái)致富的生計(jì)怎么辦?發(fā)展非污染型企業(yè)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等別的產(chǎn)業(yè)。您不用擔(dān)心，只要共產(chǎn)黨想在這個(gè)地方搞生態(tài)文明建設(shè)，就一定會搞起來，不一定非要需要你們的跟污染排放企業(yè)如影隨形的環(huán)境污染工程處置設(shè)備，這個(gè)地方才能發(fā)展起來，F(xiàn)在已經(jīng)不是工業(yè)化初期，大家爭搶著想去拿命換錢、拿病換錢的時(shí)代了，除非當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)是個(gè)王八蛋，非要發(fā)展排污企業(yè)。
2.印染企業(yè)苯胺的問題。
(1)采用生態(tài)系統(tǒng)管理的思想，流域治理的思想，考慮與苯胺有關(guān)的企業(yè)(不止印染企業(yè))的布局問題，水源地、河流上游等不得布局，如有，搬遷到下游，尤其是對人類水源地沒有影響的下游地區(qū);
(2)其他國家的標(biāo)準(zhǔn)中，也不可檢測苯胺嗎?我不信。
(3)不掙跟苯胺有關(guān)的錢，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人會死嗎?憑什么拿當(dāng)?shù)乩习傩债?dāng)小白鼠。
3.局限在一個(gè)個(gè)小地域的案例，這些個(gè)小地域既不是一個(gè)流域，也不是一個(gè)生態(tài)區(qū)域，拿當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的5-10年1-2屆的政績當(dāng)最高利益——不愿意放棄通過發(fā)展污染型企業(yè)短期快速致富的發(fā)財(cái)夢，不惜給當(dāng)?shù)卦斐善湎屡_后長遠(yuǎn)持久難以治理的污染遺產(chǎn)。你們做環(huán)境工程末端治理的科研技術(shù)人員，與地方政府領(lǐng)導(dǎo)通過上馬污染型企業(yè)的業(yè)績追求、與污染企業(yè)的業(yè)績追求是目標(biāo)協(xié)同的，你們的工程技術(shù)設(shè)備，就是這些污染型當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展道路和污染型企業(yè)的吉祥物。標(biāo)準(zhǔn)降低，除了對企業(yè)有好處外，對誰都沒有好處。
4.盡管我出生和生長在城市，但是我認(rèn)為農(nóng)民跟我們城里人一樣有同樣的人權(quán)和環(huán)境權(quán)利。如果沒有能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力把他們的水污染治理標(biāo)準(zhǔn)提升到跟城市一樣的水平，就沒有權(quán)力去建立工廠污染他們生活環(huán)境中的山山水水。我們所有的糧食、蔬菜、奶制品等來自農(nóng)民的勞動，來自農(nóng)村鄉(xiāng)下水土的滋養(yǎng)，把農(nóng)村污水治理的標(biāo)準(zhǔn)降低，就是從源頭上把食品安排放棄了，從對城里人來說，也是百分之一萬不對的。
網(wǎng)友B:政府需反思，管理還需靠政府
關(guān)鍵還在于各地方政府只喜歡弄幾個(gè)所謂能賺錢龍頭企業(yè)來支持，而缺乏企業(yè)生態(tài)鏈的意識，各企業(yè)寧可把總收入的1/3甚至更多用于廣告、拉關(guān)系等，而不愿意投入到污染物治理上。政府如果不反思為什么國家的錢都裝入各層次腐官私囊里、沒有用于實(shí)處，而聽信專家學(xué)者的一面之詞那將繼續(xù)糟糕下去。
產(chǎn)業(yè)鏈的形成、包括污染處理不都是提供‘新的就業(yè)’機(jī)會么?創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展----這個(gè)流行口號下誰去琢磨如何創(chuàng)新呢?企業(yè)整體創(chuàng)新顯然有必要，而更多的方方面面都需要‘創(chuàng)新’
非典時(shí)期剛開始的遮掩導(dǎo)致了疫情泛濫。下狠手一陣(自然包括GDP下降)也就解決了。對于政府/國家/未來，長痛不如短痛，如果真得到了需要關(guān)停改制大量企業(yè)，那么就得下狠手，犧牲掉這代一代吃過飽亂來的家伙們也是值得的.
網(wǎng)友C：我們需要民間組織
環(huán)境是公共產(chǎn)品，它的使用和治理，需要各利益相關(guān)方真是意見的參與這我倒是贊成。只是企業(yè)有點(diǎn)慘了，要是居民——企業(yè)之間還有個(gè)中間協(xié)商機(jī)構(gòu)就好了，不然村民行為很容易變成暴力破壞。所以，民間組織、公民社會，是現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，所必不可少的。
農(nóng)村污染治理確實(shí)是這問題：農(nóng)村污染小而分散，匯集——隔柵——加藥絮凝——濕地(平原)或土地滲濾系統(tǒng)(丘陵山地)是最實(shí)用的辦法，盡管可能出水不是特好，但當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量還可以支持，你想正正規(guī)規(guī)全套做沒錢沒人，規(guī)模太小了微生物生態(tài)也很不穩(wěn)定的。
網(wǎng)友D：這實(shí)際是個(gè)最佳決策問題。
朱老總說過：“寧可頓頓饑,不可一頓無"就是這個(gè)道理。戰(zhàn)爭年代、艱苦年代，食物不足，但做好計(jì)劃和儲備，半飽或7、8分飽，要比幾頓飽飯后沒飯吃了強(qiáng)。這實(shí)際是個(gè)最佳決策問題。
網(wǎng)友E：標(biāo)準(zhǔn)未必是過高。
標(biāo)準(zhǔn)提高了對新技術(shù)是機(jī)會，成本確實(shí)暫時(shí)性的提高了，但長遠(yuǎn)看可能更劃算。可能有些觀念還沒轉(zhuǎn)變過來，所以覺得是問題。
網(wǎng)友F：法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定要接地氣
法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定如果不接地氣、沒有可操作性，而只有可炒作性，在實(shí)行如果中大面積的不達(dá)標(biāo)，剩下的可不就只有蒙混過關(guān)或者法不責(zé)眾了?
網(wǎng)友G：汪老師說的較多是對的
比如鎮(zhèn)一級的污水處理廠的運(yùn)營等費(fèi)用問題，做不到就不能虛報(bào)和造假。還有如有的指標(biāo)目前所設(shè)值可能過低，而實(shí)際的設(shè)備還沒有多少能跟上的等。這是矛盾之處。那么是把少部分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)下來呢?還是把設(shè)備技術(shù)水平提上去呢?看來兩者都需努力。從我國目前的情況看，所定的標(biāo)準(zhǔn)不見得很高。原因是，當(dāng)一條河排放某類污染物為一個(gè)量q,它按國標(biāo)是達(dá)標(biāo)排放，可以不污染某河;多了一個(gè)排放此類污染物的廠，其排放量為2q，也不會污染某河，后來達(dá)到4個(gè)，合計(jì)排放量為6q。此后，又多了10多家排放某類污染物的廠，共一天內(nèi)排放到此河里的那類污染物的總量為30q，則同是這一個(gè)環(huán)境容量的河，那這么多的排放量其實(shí)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其容納量，污染了。這與這個(gè)河的流速等有關(guān)，加入此河流速慢，那么污染物沉淀下來，則可能污染問題就是復(fù)雜的。這個(gè)問題在2007年這樣我講過，兩年多之后，在武漢參加第十三屆國際水環(huán)境大會，王浩院士在會上也這么講？磥，不是一個(gè)廠達(dá)標(biāo)就可以的，還要看同一地區(qū)排放污染物的廠的數(shù)量。此話，咋一聽似乎不對，只要達(dá)標(biāo)，多少廠都可以。但是實(shí)際還是有些不同的。因此，標(biāo)準(zhǔn)定得松了，加上中國的排污的廠在多了，可能也啰嗦。污染還是在那。因此，標(biāo)準(zhǔn)也可暫不管它，看看嚴(yán)管是個(gè)啥效果，我認(rèn)為嚴(yán)管是對的。可能拆掉過多產(chǎn)能的廠，同時(shí)對各小區(qū)域環(huán)境容量做好評估，合理布置產(chǎn)業(yè)也很重要。當(dāng)然嚴(yán)管里就含了汪老師所說的防止造假和浪費(fèi)資金等方面。
網(wǎng)友H：政策投資是否能夠真正落實(shí)?
現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化建設(shè)，政府投資很多，大基本應(yīng)該都被豆腐渣工程商承包了，有次回老家剛好碰上給老家通自來水，所有管道全部是劣質(zhì)塑料管，通到每個(gè)家的管子用手都能輕輕撕爛，塑料管的氣味很大，過年回家，就聽大管道已經(jīng)爆管幾次了!每家的水表都是全塑料制品，我還專門去市場上問了下，價(jià)格30元，但在農(nóng)村每戶要付120元，遠(yuǎn)離大城市的下面全爛透了沒法說。
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