霾、堵同治 撬活經(jīng)濟(jì)
霾、堵、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是橫亙?cè)诋?dāng)下中國的三大難題。
李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出，“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織”，要“堅(jiān)決治理污染、擁堵等城市病”。由此可見問題的嚴(yán)重性。
如何破解？
我們研究認(rèn)為，在習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”旗幟下，利用當(dāng)前過剩產(chǎn)能、閑置勞動(dòng)力兩個(gè)生產(chǎn)要素，把城市病轉(zhuǎn)變?yōu)闇p霾、治堵的生產(chǎn)對(duì)象，就能構(gòu)建新的生產(chǎn)力，從而破解霾、堵城市病，重振經(jīng)濟(jì)發(fā)展雄風(fēng)。這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，是要找到新的自然資源和利用方法，用科學(xué)發(fā)現(xiàn)、發(fā)明和創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)。
我國城市“攤大餅”式發(fā)展已不可持續(xù)，未來靠創(chuàng)新內(nèi)涵挖潛力，就是要啃城市核心區(qū)主要是老城區(qū)這塊硬骨頭。但老城區(qū)的第一難題是堵車，如人體血管被堵，血液不能流動(dòng)，這個(gè)世界性難題怎么解？
本文主要探討破解老城區(qū)堵、霾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大難題的辦法，利用地表空間資源和“地表通道”國家專利在治堵、減霾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用進(jìn)行思考。
重構(gòu)生產(chǎn)力，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”中國夢(mèng)
霾、堵問題緣于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，理應(yīng)能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得解決。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心在城市。從多數(shù)城市發(fā)展的現(xiàn)狀來看，主要是外延拓展解決居住、交通、通信、電力問題，在取得巨大成就同時(shí)，也出現(xiàn)了霾、堵等嚴(yán)重的城市病，反而使老城區(qū)的發(fā)展更加困難。隨著固定資產(chǎn)投資效應(yīng)遞減，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，“今年面臨的困難可能比去年還要大”。
三大難題與國際、國內(nèi)深層次矛盾糾纏在一起，加大了化解難度。因此，落實(shí)“四個(gè)全面”，改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，才是破解難題的根本方法。
改革的實(shí)質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)力。從毛主席率領(lǐng)建黨建國“站起來”、鄧小平倡導(dǎo)改革開放“富起來”到習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)深化改革“強(qiáng)起來”，發(fā)展生產(chǎn)力是一脈相承的紅線。當(dāng)下，改革也是減霾、治堵、提高人民生活質(zhì)量的根本辦法。
霾、堵問題非一日形成，過去城市病治理成效甚少，基本原因在于難以認(rèn)清城市病的本質(zhì)，找不到能切實(shí)解決問題的資源和方法。那么，城市病的本質(zhì)是什么呢？恩格斯指出：“一切存在的基本形式是時(shí)間與空間”。鑒于時(shí)間的一維性，空間就是“芝麻開門”的鑰匙。
霾、堵城市病的本質(zhì)是空間問題
霾、堵城市病是個(gè)疑難雜癥，其本質(zhì)是空間問題。
霧霾嚴(yán)重時(shí)，衛(wèi)星云圖顯示霧霾的西北邊界正好與“胡煥庸線”重合。我國東南重霾之地，恰恰是我國94%的人口的聚集地。這說明霧霾主要是人類活動(dòng)的結(jié)果。如果人們分散居住，霧霾還會(huì)這么嚴(yán)重嗎？
而城市交通擁堵，根源在于車多路少不匹配，如果有地方修路，還會(huì)這么堵嗎？
這就是空間問題！
人們?yōu)榘l(fā)展而集聚并形成城市，這是充分利用集約空間、節(jié)約資源的好辦法，但人口過于集中城市也會(huì)“生病”。于是，人們對(duì)城市空間包括地下空間都研究得很透，但缺少具有普世價(jià)值的方法。
我們研究發(fā)現(xiàn)，還有一個(gè)客觀存在的地表空間資源尚未被充分認(rèn)識(shí)和利用。它是自在的、也是一個(gè)自為的工程空間。
地表空間是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴資源
什么是地表空間？
地表空間是在土地表層中構(gòu)筑的空間。對(duì)于空間關(guān)系，我們通常以自然地面為界，分為地上、地下兩個(gè)部分。但從實(shí)際情形和《中介論》的觀點(diǎn)考察，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，地上、地下不是邏輯學(xué)的全反對(duì)關(guān)系，而是交叉關(guān)系。
這些空間交叉是個(gè)過程，性質(zhì)很特別。譬如農(nóng)民耕地，翻過來的泥土與孔隙犬牙交錯(cuò)，把這層土歸類到地上或地下，其實(shí)都不準(zhǔn)確。從土地耕作、開山挖河等人類活動(dòng)，到火山地震、水沖風(fēng)蝕，滄海桑田的自然演化，地球表面不停變化的這一層，我們依其“變”的特性歸類，叫它“地表層”。地表層如同人的皮膚，具有不同于骨肉內(nèi)臟的性質(zhì)。在地表層構(gòu)筑的空間，自然可稱為地表空間。
老子說：“道生一，一生二，二生三，三生萬物”，我們以天、地為“二”，視其為“不易”。將“二”者交叉的、具有“易”的特性部分歸為一類，就是“二生三”了。這是世間萬物生生不息的最大部分，具備“三生萬物”的特性。以“三”為用，可謂“簡易”。這符合哲學(xué)邏輯本義和大道至簡的自然法則。
地表空間能地上地下一體化利用，冬暖夏涼且節(jié)能環(huán)保，經(jīng)濟(jì)實(shí)用又安全。這是城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展寶貴的空間自然資源，只要科學(xué)利用、積極開發(fā)，可取得巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。
地表通道讓老城區(qū)也能開快車
城市交通擁堵是個(gè)世界性難題。我們根據(jù)地表空間理論，設(shè)計(jì)了地表通道方案，獲得了國家發(fā)明專利。經(jīng)充分論證，其能為破解城市交通擁堵提供切實(shí)可行的解決辦法。
所謂地表通道，也叫“地表路”，是指開辟在地面表層，縱向開口的快速行車道路。它隱形于地下，卻在地面縱向開口，用以解決通風(fēng)、采光、通訊、環(huán)保、消防和救災(zāi)等一系列問題。上面可建房種樹，如若修路，就是一條開口的雙層馬路。
地表通道以城市主干道路為基礎(chǔ)構(gòu)建快速交通干線，可以增加一倍路面、提高4倍車速、增加5倍以上交通流量，從而破解交通擁堵難題。
地表通道能與地面道路、高架道路、高速公路、地鐵、車站碼頭和機(jī)場空港自然銜接，能實(shí)現(xiàn)城際點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的快速交通和都市人流、物流快速聚散。它與住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場等相連接，可使車輛人員一步到位？梢约{水電、燃?xì)、通信電纜等各種管線于其中，重新構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施。它可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的泄洪排澇、蓄水存貯功能，成為城市最大規(guī)模的水利設(shè)施之一。
它有助于大幅度提高城市人口密度。在信息無縫鏈接的今天，只要人流物流能快速聚散，就能高效利用城市資源。這對(duì)我國有著特別重要的意義。它有助于提高土地利用率，至少有42%的建筑功能可方便入地。通過完善設(shè)計(jì)還能提高3倍利用率。簡言之，城市增加50%人口可以不用開辟新的土地。
當(dāng)冰雪風(fēng)雨、戰(zhàn)爭災(zāi)難使我們寸步難行之時(shí)，地表通道還能擔(dān)負(fù)起應(yīng)急救援和社會(huì)控制的使命，幫助我們迅速擺脫困境。
老城區(qū)堵車難以解決的原因，在于它是城市業(yè)態(tài)和歷史文化的主要載體，其既定的城市格局、建筑密度、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)風(fēng)貌不利于布局現(xiàn)代地面交通。老城區(qū)人口多，社會(huì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，市場與經(jīng)濟(jì)門類齊全，密切關(guān)系民生。同時(shí)，老城區(qū)房屋結(jié)構(gòu)簡單，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)不起折騰。但老城區(qū)業(yè)態(tài)和相關(guān)設(shè)施主要在地上，地下東西少，利用這種歷史留白，建地表通道矛盾少，不需改變城市地面的原生態(tài)風(fēng)貌。一旦解決快速交通，老城區(qū)將煥發(fā)出巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活力。
老城區(qū)怎么實(shí)現(xiàn)快速開車呢？
一、老城區(qū)主干道路寬2040米，能建48車道地表通道，不用拆房。
二、快速通行力強(qiáng)。地表通道設(shè)計(jì)時(shí)速80120公里，比目前25.6公里的平均時(shí)速提高了4倍，車流量提高達(dá)5倍以上。不難預(yù)見，老城區(qū)地表通道成網(wǎng)之日，就是交通擁堵解決之時(shí)。
三、造價(jià)較低。地表通道不占地、不拆遷，綜合成本比建高架路略低。若土方能就近處理、管線可各方分擔(dān)，則造價(jià)更低。
四、施工速度快，對(duì)交通影響小。建地表通道建議使用逆作法半邊道路施工工藝，保持一半道路通行，上部通車后再建下部通道。
五、可確保安全。地表通道施工多在地面完成，下部通道在完成主體結(jié)構(gòu)后開挖，能有效防止沉降位移，無論本體施工還是兩邊房屋都很安全。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年全國交通事故死亡的510萬人中，路口事故占傷亡總數(shù)的1/3。地表通道為“全立交”，建成使用后每年可避免上萬人傷亡。
消防安全是隧道難點(diǎn)。地表通道設(shè)計(jì)了采光通風(fēng)帶，對(duì)發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害提供了減壓、散熱出口，也使應(yīng)急救援具有較好切入點(diǎn)。管線通道作為冗余設(shè)計(jì)，可成為人員逃生和應(yīng)急救援通道，使損失降到最低。
六、創(chuàng)造點(diǎn)對(duì)點(diǎn)暢通條件。地表通道可直接延伸至社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等內(nèi)部特定層面，使交通時(shí)間最優(yōu)化。
七、規(guī)劃設(shè)計(jì)建議：
1.城市骨干路網(wǎng)間距5002000米，故不必調(diào)整城市規(guī)劃。
2.縱向設(shè)計(jì)應(yīng)符合快速路規(guī)范。斷面設(shè)計(jì)宜用預(yù)制樁墻梁板結(jié)構(gòu)，便于現(xiàn)場快速施工。
3.非機(jī)動(dòng)車道和人行道設(shè)計(jì)要從國情出發(fā)，使交通設(shè)施充滿人性的光輝。
4.地表通道通風(fēng)采光帶要滿足通氣、采光、通信、環(huán)保和救災(zāi)等多功能協(xié)調(diào)運(yùn)行要求，對(duì)提高行車安全性具有獨(dú)特作用。
5.路口節(jié)點(diǎn)不宜使用高速設(shè)計(jì)手法，以避免或減少拆遷量。建議設(shè)計(jì)十字二環(huán)八只腳下沉式交通節(jié)點(diǎn)，力求簡潔明快的結(jié)構(gòu)形態(tài)。
6.管線通道設(shè)計(jì)要利于工程車施工作業(yè)并做好互通節(jié)點(diǎn)，底部排水管線通道要依城市實(shí)際需要設(shè)計(jì)大流量排水或貯水功能。
7.冗余設(shè)計(jì)。在快慢車道、人行道、非機(jī)動(dòng)車道、管線通道的設(shè)計(jì)尺度上多考慮替代功能，提供應(yīng)急救援必要條件。對(duì)于向心型城市，在干線基礎(chǔ)上，利用非建筑空間建些斜向或特定通道，更利于暢通。
8.城市多毗鄰江河湖海，地基基礎(chǔ)多數(shù)為濱海相陸相沉積層地質(zhì)，具有雙層地基特征，依實(shí)際善加利用，可節(jié)省大量建設(shè)資金。
到2030年我國人口峰值時(shí)，城市人、車數(shù)量會(huì)比目前翻一番，我國當(dāng)前的路況根本無法應(yīng)對(duì)。利用地表通道，增加5倍以上的行車流量，即使人車成倍增加，理論上不會(huì)堵車。
城市道路如人的血管，經(jīng)濟(jì)是血，管既堵塞，血必滯止，體則病，城亦然。據(jù)中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長牛文元教授對(duì)15個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)，每天堵車損失達(dá)20億元。據(jù)測算，我國600多個(gè)城市，年堵車損失在2萬億元左右。這還不包括污染造成的損失。
地表通道可減少50%的汽車尾氣污染
霾害無需贅述，關(guān)鍵是如何治理。
霾的形成從數(shù)量上看，汽車尾氣為第一霾源。從性質(zhì)看，汽車尾氣轉(zhuǎn)化生成的硫酸鹽、硝酸鹽等二次污染物，是危害性最大的物質(zhì)。
因此，減霾的首要問題是解決汽車尾氣污染。不然，再強(qiáng)力高效、高代價(jià)的減霾措施，也難以持續(xù)。
地表通道怎樣減霾呢？其主要有提速、截污兩大作用。
提速是指大幅度提高開車速度，使車輛達(dá)到最佳設(shè)計(jì)速度，可使燃油剩余污染物排放量降到最低。
小轎車設(shè)計(jì)最佳時(shí)速是80120公里，目前城市平均時(shí)速僅為25.6公里。建成地表通道后，車速可提高4倍，油耗可降低50%。清華大學(xué)國家汽車實(shí)驗(yàn)室?guī)浭鸾淌谘芯勘砻，汽車慢速行駛時(shí)排放的有害物質(zhì)，是快速行駛時(shí)的530倍。這就是說，只要有快速路，汽車尾氣污染能降到目前的1/10以下。
截污是地表通道減霾的第二個(gè)作用。利用地表通道上部道路的縱向開口，用可控制的玻璃擋板，把汽車尾氣和揚(yáng)塵關(guān)起來，通過抽氣過濾或霧化降塵處理，可大大減少尾氣污染。
有報(bào)道稱：“中國霧霾天已成全球最大規(guī)模環(huán)境災(zāi)難。中國要從根本上治理好霧霾、重現(xiàn)藍(lán)天白云，按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和技術(shù)水平，需要2030年時(shí)間。”在目前國家推出各種減霾措施的基礎(chǔ)上，如能建成地表通道快速路網(wǎng)，就能在治堵的同時(shí)，減少50%的汽車尾氣污染，使霾總量降至臨界點(diǎn)以下。
“地表通道——市政綜合體”提升城市空間利用率
管線基礎(chǔ)設(shè)施是城市的血脈。財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定開展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作，促進(jìn)城市空間集約化利用。
除道路、管線外，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的另個(gè)一重點(diǎn)是城市水利。單建管廊難以解決大流量排水或蓄水問題，如建成后再改代價(jià)極大。據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，我國62%的城市近年來發(fā)生過內(nèi)澇。2010年，我國2/3的水災(zāi)損失來自城市。1998年長江流域水災(zāi)、2012年北京“7·21”水災(zāi)更是讓人們印象深刻。對(duì)“城市型水害”應(yīng)盡快出臺(tái)應(yīng)對(duì)方案。
從目前來看，如果能把城市建設(shè)中的管廊、快速路、排水系統(tǒng)整合為一體化的“地表通道——市政綜合體”，可使建設(shè)成本更低、建成速度更快、空間利用率更高。
以惠民投資實(shí)踐全民共富夢(mèng)想
錢從哪里來？
建設(shè)“地表通道——市政綜合體”基礎(chǔ)設(shè)施，需要大量投資資金。取之于民、用之于民、富之于民是我們共同的夢(mèng)想，我們建議由市政府定規(guī)則做裁判、收稅和托底保障，讓民眾參與投資，并在投資中獲益。
我國有40多萬億元居民存款，可吸引利用一部分轉(zhuǎn)化成建設(shè)資本。建議規(guī)定以家庭為投資單元，限量限期投資，使盡量多的普通市民有穩(wěn)定的、比理財(cái)多得多的長期收益，使他們足以安居樂業(yè)，樂于消費(fèi)。此項(xiàng)工作做好了，可以惠及幾億人，用市民投資構(gòu)建社會(huì)和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
該投資收益來源一是車輛快速行駛影子收費(fèi)（不走快速路不收費(fèi)）；二是管線敷設(shè)運(yùn)營管理費(fèi)；三是交通擁堵費(fèi)；四是節(jié)省土地費(fèi)；五是其它包容性增長的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。疊加年收益應(yīng)在23%以上，其中后三項(xiàng)是隱性的實(shí)際存在，政府有較大的調(diào)控余地。
作為配套措施，此項(xiàng)投資應(yīng)建立新型合伙人公司治理結(jié)構(gòu)，使資本對(duì)技術(shù)創(chuàng)新生發(fā)贊美，提高投資效率。
這項(xiàng)投資的遞增作用，按公認(rèn)的高速公路2.63%7%的投資增長率推算，20萬億元投資資金，將產(chǎn)生與GDP等量的經(jīng)濟(jì)增長。這筆巨額財(cái)富，建立在當(dāng)前產(chǎn)能過剩、就業(yè)難和“三期疊加”經(jīng)濟(jì)困難的基礎(chǔ)上，對(duì)于“跨越中等收入陷阱”和“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”能起到撬活經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，可以同步化解諸多社會(huì)矛盾和經(jīng)濟(jì)難題。
鄧小平同志倡導(dǎo)一部分人先富起來，加快了中華民族復(fù)興富強(qiáng)的歷史進(jìn)程；習(xí)近平總書記提出“讓人民對(duì)改革有更多獲得感”，讓億萬人民為之興奮點(diǎn)贊。中國未來經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，在于民生性公共消費(fèi)型基礎(chǔ)建設(shè)投資，這是百姓最需要、最能提升幸福感、“獲得感”的希望所在。
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