權威專家解讀“海綿城市”未來發(fā)展趨勢
中國住房與城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《海綿城市建設技術指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建》，鼓勵全國各地因地制宜地探索海綿城市的建設途徑，政府希望通過海綿城市的建立緩解城市內澇、削減城市徑流污染負荷、節(jié)約水資源、保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。在公共政策的推動下，海綿城市試點城市的申報與建設在全國各地如火如荼的展開。本次研討沙龍邀請了經濟、規(guī)劃、景觀、水務等行業(yè)相關學者、專家、規(guī)劃師、設計師共同對政策的解讀、改變的發(fā)生、問題的涌現進行討論與辨析。
北京大學建筑與景觀設計學院李迪華教授
從公共政策角度探討海綿城市實施
在過去一年中，與我們關系非常密切的中國社會發(fā)生的重大事件中，除了海綿城市建設外，大家也定會關注劃定永久保護區(qū)，劃定城市增長邊界，劃定生態(tài)保護紅線，劃定水利保護紅線等，所有這些，都給我們提供了一個想象的舞臺，設計不再是畫圖，而需要非常精準地與土地合作，理解人的生活。
深圳大學建筑工程生態(tài)技術研究所佘年教授
海綿城市建設的核心是什么？
一是徑流控制，包括總量、峰值和峰值的時間，二是污染負荷控制。如何評估雨水系統(tǒng)的成功與失敗，是將來海綿城市建設的最大問題。其中LID低影響開發(fā)技術要求完全與開發(fā)前的水文現象能夠吻合，即讓開發(fā)后和開發(fā)前的整個水文過程基本一致。美國現在千方百計在嘗試，但我支持波特蘭提出的現在城市已經發(fā)展到不可能再到所謂的開發(fā)前狀態(tài)理念。美國有些地方可以達到開發(fā)前，因為美國是各個州自己制定自己的目標，而像波特蘭這樣的城市根本做不到。所以關于開發(fā)前如何定義，他們提出了不同的意見，我認為生態(tài)過程一旦破壞是不可逆的，要恢復到何種程度，也值得商議。海綿城市包括徑流的控制和污染負荷，這方面因地區(qū)不同也有不同的目標。
中國城市規(guī)劃設計研究院水務與工程院副院長謝映霞
海綿城市的喜與憂
我們對海綿城市和LID關系，綠色基礎設施和灰色基礎設施的認識都需進一步探究。我們才剛剛開始，在很多方面，技術上遠遠不成熟，我覺得應該意識到這一點。在國內推廣的海綿城市建設技術導則里，提出了年徑流總量控制率的概念，它確實推動了海綿城市和LID的發(fā)展，至少在總書記提出以后，我們有一本指導全國的技術指南，可以指導行動是很不錯的，可以成為設計依據，在建設海綿城市實施方案和評審時，技術導則都起到了很大的作用，它是非常重要的具體量化的指標。但其中也存在一定問題，對于初始條件的考慮，如土壤情況、地質情況、坡度情況、植被情況等，現在根據導則查表即可？筛鶕煌慕涤昵闆r，統(tǒng)計出對應的降雨的頻次，即降雨的控制率，最后對應降雨的量。但是實際做規(guī)劃時，相當多的城市達不到80%的控制率。所以怎么通過年徑流總更合理地作為理論依據來支持設計，歡迎大家繼續(xù)研究。
土人設計副院長、北京東方山河秀美環(huán)境工程公司副總裁韓輝
海綿城市與PPP
我今天主要講述三方面內容，第一是海綿城市，站在市場的角度如何看待海綿城市。第二是公私合營PPP，它的概念與內在邏輯。第三是結合行業(yè)趨勢，談PPP背景下的海綿城市建設。PPP的核心有四個特點。第一，全生命周期。政府過去把設計、建造、運營、維護這四個過程分開，單獨請設計、建設、運營單位，加起來的費用一定超過作為一個整體來考慮的全生命周期成本。第二，物有所值。UFM實際上是地方政府內部變相做的投資回報率測算，計算PPP是否合適。第三，風險共擔。地方政府承擔一定的責任，社會資本也承擔責任，幾率相同。第四，激勵相容。要重新審視我們的業(yè)主。過往這十幾年，房地產快速發(fā)展，業(yè)主缺乏思考，但是今天業(yè)主是PPP項目公司，有社會資本在里面，其實無異于過去的房地產開發(fā)商。大家可以想象，我們未來要面對什么樣的業(yè)主。
北京建筑大學環(huán)境工程系城市雨水系統(tǒng)與水環(huán)境教育部重點實驗室車伍教授
海綿城市的意義在哪？
生態(tài)城市是一個多腳生物，至少有八只腳，需要包括很多的專業(yè)來實現。海綿城市和雨水的問題，就是生態(tài)城市的一只腳，沒有海綿城市，生態(tài)城市就是瘸腿。
但海綿城市是靠什么來支撐的，我們究竟該如何去落實它呢？海綿城市現在有很多的解讀，而以我狹隘的理解，真正的海綿城市就是現代雨洪綜合管理。習主席所講的三個自然，自然下滲、自然積蓄、自然凈化，說的就是低影響開發(fā)，就是雨水問題。我們團隊和建設部主導編制的《海綿城市指南》中的核心內涵，也主要是雨洪管理。實際上，如果也把海綿城市看做一個生物，至少有兩條腿。我們再把它歸納一下，其實就是灰色和綠色兩套基礎設施系統(tǒng)。
德國戴水道設計公司全球水文首席專家:斯蒂芬-布呂克曼（StefanBrückmann）
海綿城市中的雨水管理
我們對水的認知其實還存在著很多誤解，所以在工作的過程中，我們不斷地去發(fā)現，去做實驗來研究水的現象，觀察河流冰川的形象，來發(fā)現水與景觀的關系。
傳統(tǒng)的模式是像一個篩子一樣，把水都留在池子上，如果堵住就會發(fā)生意想不到的風險。而我們的目標是將綠色基礎設施與藍色基礎設施結合，從整個城市的層面提升生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。在政策層面上，德國有萊茵河系統(tǒng)，我們歐洲公司的位置就是在萊茵河發(fā)源地。通過一個水的框架性導則，德國大大小小的河流，從流域尺度上首先要提供一個認證，來證明我們流域的管理是合乎這個標準的。1998年德國發(fā)布了一個可持續(xù)的水政策，我們公司也參與起草了一部分。在德國或者國際上，通過眾多的實施的工程，我們反過來總結了一下，綠色基礎設施一般會節(jié)約30%的造價，這種投資上的減少，是我們說服甲方和投放方的一個有力工具。
建設部城市建設司副司長張悅教授
中國為什么要建海綿城市？
海綿城市是城市建設理念的一種轉變，它會融合到城市建設的各行各業(yè)。同時，它應當是一個持續(xù)的、長期的有序發(fā)展。
現在的國家給了補助，支撐十六個城市的海綿城市建設，已經放手讓大家去搞，但是放手并不等于撒手。中央無償給城市提供十幾個億的資金，這個誘惑力太大了。但無論是LID也好，海綿城市也好，具體操作起來是一個城市理念的轉變，它會融合城市建設的各行各業(yè)。同時，它應當是一個持續(xù)的長期過程。還要尊重城市建設和自然系統(tǒng)修復的客觀規(guī)律。最后，大家也需要學習政治。十八大提出要建設生態(tài)文明，在經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設之外，加了一個生態(tài)文明建設。回到我的哲學觀點，生態(tài)是不可以建設的，自然生態(tài)是天然賦予我們的系統(tǒng)，是資源天然系統(tǒng)要素和人類要素之間的影響和相互作用，人也不過是自然生態(tài)系統(tǒng)的一個組成部分。
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