煤電超低排放應(yīng)理性“低調(diào)”推進(jìn)
近年來在，霧霾頻頻上演的倒逼下，煤電超低排放政策猶如雨后春筍，節(jié)節(jié)高，對燃煤機(jī)組進(jìn)行超低排放改造將成為當(dāng)前節(jié)能減排、建設(shè)清潔煤電的“高性價(jià)比”選擇，與此同時(shí)，面對超低排放升級改造大潮的到來，還需避免環(huán)境效益差、經(jīng)濟(jì)代價(jià)大、能源消耗多、帶來二次污染的超低排放改造。因此，有專家認(rèn)為煤電超低排放應(yīng)理性“低調(diào)”推進(jìn)。
超低排放是為減少燃煤電廠常規(guī)大氣污染物排放、有效改善環(huán)境質(zhì)量，比排放標(biāo)準(zhǔn)中對一般情況下的污染物排放限值更嚴(yán)要求下的污染治理后排放的簡稱。去年以來，涉及火電企業(yè)“超低排放”的政策便逐次落地。7月，被稱為“史上最嚴(yán)”的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》開始執(zhí)行，9月《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計(jì)劃（2014—2020年）》由三部委聯(lián)合印發(fā)，要求全國新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤／千瓦時(shí)；東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，中部地區(qū)新建機(jī)組原則上接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，鼓勵(lì)西部地區(qū)新建機(jī)組接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。
相比較而言，對燃煤機(jī)組進(jìn)行超低排放改造在經(jīng)濟(jì)上是劃算的，這也是目前燃煤發(fā)電清潔化的“高性價(jià)比”選擇。盡管如此，排放標(biāo)準(zhǔn)的提升也直接意味著改造成本、減排成本的增加，再加上不久前開始執(zhí)行的上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，進(jìn)一步削減了煤電企業(yè)的利潤空間，給煤電企業(yè)的經(jīng)營增加了多方的壓力。業(yè)內(nèi)人士分析指出，要想有效推動超低排放，對于改造成本的補(bǔ)償仍是一個(gè)關(guān)鍵的問題，除了在現(xiàn)有的脫硫、脫硝、除塵電價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)一步對超低排放進(jìn)行補(bǔ)貼之外，還可以借鑒碳排放權(quán)市場的經(jīng)驗(yàn)，培育排污權(quán)市場，用市場的途徑補(bǔ)償超低排放成本，以及鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對超低排放的融資支持等。
面對煤電超低排放的熱潮襲來，專家們提醒業(yè)界要理性看待，不能將追求超低排放簡單化，而應(yīng)當(dāng)立足于長期穩(wěn)定的達(dá)到現(xiàn)有排放限值或設(shè)計(jì)值，在兼顧環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的前提下推進(jìn)超低排放。目前所提及的“超低減排”主要限于二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵等3項(xiàng)主要污染物的排放量，而二氧化碳、汞、廢水和其他固體廢物等并不在考察之列；另一方面，受到技術(shù)發(fā)展制約，目前主要靠增加設(shè)備裕度、增加設(shè)備數(shù)量等來提高脫除效率，無形中會在去除污染物、降低排放量的同時(shí)也增加能耗。因而，以更高層次上的節(jié)能減排視野來看，上述超低排放改造的外部成本也不容忽視。大面積、爆發(fā)式的煤電超低排放不科學(xué)，存在對環(huán)境質(zhì)量的改善微小、從全社會角度講邊際成本過高、付出的系統(tǒng)性間接成本大等問題。應(yīng)因地制宜、因技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件支撐和當(dāng)?shù)仉娏┬枨闆r，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)大氣污染物超低排放改造，避免環(huán)境效益差、經(jīng)濟(jì)代價(jià)大、能源消耗多、帶來二次污染的超低排放改造。
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