“水十條”+PPP模式 水務(wù)治理產(chǎn)業(yè)騰飛在即
2015年4月16日國務(wù)院正式頒布了《水污染防治行動計劃》，“水十條”落地，水務(wù)板塊將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，開啟新一輪環(huán)保盛宴。與此同時，日前財政部、環(huán)境保護(hù)部兩部門印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)的實施意見》，水務(wù)PPP的新模式受到廣泛關(guān)注。“水十條”疊加PPP新模式將打開水務(wù)處理市場的空間，創(chuàng)業(yè)環(huán)保、首創(chuàng)股份等水務(wù)治理龍頭公司值得投資者重點(diǎn)關(guān)注。
政策持續(xù)加碼
2015年4月16日國務(wù)院正式頒布了《水污染防治行動計劃》，《計劃》提出，到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。
在經(jīng)過近兩年的醞釀后，“水十條”終落地。我們預(yù)計“水十條”撬動政府投資總額將達(dá)到2萬億，而全社會投資總額有望達(dá)到4萬億以上，將成為2015年環(huán)保投資的重要主線之一。
與此同時，財政部、環(huán)境保護(hù)部兩部門日前印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)的實施意見》(以下簡稱《意見》)！兑庖姟钒ü膭钏廴痉乐晤I(lǐng)域推進(jìn)PPP工作，實施城鄉(xiāng)供排水一體、廠網(wǎng)一體和行業(yè)“打包”，實現(xiàn)組合開發(fā)，吸引社會資本參與等！兑庖姟诽岢觯晟浦贫纫(guī)范，優(yōu)化機(jī)制設(shè)計，在水污染防治領(lǐng)域形成以合同約束、信息公開、過程監(jiān)管、績效考核等為主要內(nèi)容，多層次、一體化、綜合性的PPP工作規(guī)范體系;轉(zhuǎn)變供給方式，改進(jìn)管理模式，加強(qiáng)水污染防治專項資金等政策引導(dǎo)，建立公平公正的社會資本投資環(huán)境;進(jìn)水污染防治，提高水環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化水資源綜合開發(fā)途徑，創(chuàng)新水環(huán)境綜合治理模式。
市場人士認(rèn)為，從政策層面看，未來一段時間內(nèi)鼓勵政策有望繼續(xù)出臺，政策暖風(fēng)料將持續(xù)吹入水務(wù)PPP模式中。隨著政府部門對環(huán)境保護(hù)重視程度的不斷提升，未來在用水、節(jié)水、治水方面的建設(shè)和監(jiān)控會大大加強(qiáng)，水污染治理板塊將迎來發(fā)展機(jī)遇，也為污水處理概念股帶來上漲契機(jī)。
PPP新模式助力
從近年來工程趨勢可以看出，傳統(tǒng)進(jìn)度款工程競爭日趨激烈，墊資、BT、BOT項目已成常態(tài)，目前在政府對BT等墊資項目監(jiān)管趨嚴(yán)且政府缺錢大背景下，PPP模式將迎來快速發(fā)展期，替代傳統(tǒng)業(yè)務(wù)承接模式。
廣發(fā)證券指出，在PPP大額訂單集中釋放的背景下，環(huán)保公司大額融資需求顯得極為迫切，能在股東背景上優(yōu)化爭取更多的項目更是錦上添花。根據(jù)統(tǒng)計，超過20家環(huán)保公司在過去9個月里公布再融資規(guī)劃或已經(jīng)正在進(jìn)行中，預(yù)計超過8-10家公司或即將籌劃再融資方案。2015年以來多家環(huán)保A股上市公司的PPP項目協(xié)議落地，使得PPP模式儼然成為當(dāng)下環(huán)保領(lǐng)域最火熱的股價催化劑。對于環(huán)保企業(yè)而言，公司通過PPP模式承接的項目體量是以往的數(shù)十倍，并且形成了企業(yè)、社會資本和政府的利益共同體。未來隨著地方政府整合項目，通過打包PPP的模式與環(huán)保企業(yè)合作的加速，PPP有望成為常態(tài)化;大量環(huán)保需求將集中釋放，參與PPP模式的環(huán)保企業(yè)將進(jìn)入騰飛期。
在PPP時代下，地方政府環(huán)保需求集中、組合出現(xiàn)，PPP模式對公司融資能力、技術(shù)實力和綜合解決方案能力提出更高要求，特別是融資能力和資源整合能力，水務(wù)處理中的龍頭公司值得投資者重點(diǎn)關(guān)注。如國內(nèi)水務(wù)龍頭的首創(chuàng)股份，擁有約1500萬噸/日的水處理能力，水務(wù)業(yè)務(wù)遍布全國。伴隨著PPP及環(huán)境服務(wù)購買模式的推廣，首創(chuàng)股份有望在水務(wù)并購大潮中占得先機(jī)，此前公司借收購的嘉凈環(huán)保已經(jīng)切入到農(nóng)村污水治理市場中。
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