湖北今年投資12.33億元用于擺脫“垃圾圍村”
美麗的鄉(xiāng)村，曾是很多人寄托鄉(xiāng)愁的地方。但隨著生活水平的提高和消費(fèi)方式的變化，生活垃圾正讓農(nóng)村變臟。
據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村有6.5億常住人口，每年生活垃圾約1.1億噸，其中近7成未作任何處理，堆在村頭、路邊、河邊。改善農(nóng)村面貌，成為農(nóng)民的強(qiáng)烈訴求。為此，去年底，全國(guó)啟動(dòng)了農(nóng)村生活垃圾5年專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，目標(biāo)是使全國(guó)90%村莊的生活垃圾得到有效處理。
湖北比全國(guó)提前一年開(kāi)展了這項(xiàng)工作。最近，筆者前往省內(nèi)多個(gè)鄉(xiāng)村探訪，發(fā)現(xiàn)各地均已動(dòng)員起來(lái)。在一些地方，農(nóng)民的衛(wèi)生習(xí)慣有了很大改變，他們不再僅僅滿(mǎn)足于環(huán)境的清潔，開(kāi)始追求美的生活。
7.6萬(wàn)名保潔員隨時(shí)盯著地面農(nóng)村的垃圾不再?zèng)]人收
黃岡市黃州區(qū)陶店鄉(xiāng)望城村是一個(gè)1200多人的村莊，每天能產(chǎn)生1噸多生活垃圾。
6月的一天，筆者來(lái)到這里，房前屋后卻沒(méi)找到一點(diǎn)垃圾的蹤跡，好不容易在路邊看到了一個(gè)煙盒，也被村支書(shū)江亮喜趕緊撿了起來(lái)。“想要在評(píng)比中得到高分可不容易。”望城村二組保潔員江愛(ài)清說(shuō)。他努力了3個(gè)月，終于在今年4月的考核中得到了“最清潔”的評(píng)價(jià)。“5組的保潔員袁建國(guó)連續(xù)4個(gè)月得‘最清潔’，其他人還得努力啊。”而在村民清潔評(píng)比表上，最近獲得“最清潔”的人中就有村支書(shū)江亮喜。“我是村干部，當(dāng)然得帶頭。”江亮喜說(shuō)。
與以往村民“各掃門(mén)前雪”不同，如今在黃州區(qū)，農(nóng)村已形成衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，以自然灣組為單位，由小組長(zhǎng)或中心戶(hù)長(zhǎng)兼任保潔員。全區(qū)已成立村級(jí)保潔隊(duì)伍109個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔公司7家，配備保潔員869名。
各村的保潔員負(fù)責(zé)各自的區(qū)域，集中起來(lái)的生活垃圾則由專(zhuān)門(mén)的公司負(fù)責(zé)清運(yùn)。在望城村以及陳策樓鎮(zhèn)盂缽橋村等地，都可以看到一種地埋式垃圾收集桶，只要桶裝滿(mǎn)了，就由專(zhuān)用吊裝車(chē)前來(lái)更換。“我們成功運(yùn)用PPP模式，吸引社會(huì)資本1000萬(wàn)元，將二次運(yùn)輸?shù)奶卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)給了深圳龍澄高科技環(huán)保有限公司。”黃州區(qū)住建局副局長(zhǎng)余琴介紹。這一嘗試建立了縣域垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，破解了資金籌措難題。黃州區(qū)還以陶店鄉(xiāng)望城村為試點(diǎn)，推進(jìn)可利用垃圾回收，由供銷(xiāo)部門(mén)在重點(diǎn)村建立一個(gè)回收站、配備一輛三輪摩托車(chē)，每個(gè)回收點(diǎn)安排資金5000元，回收物品、回收方法、回收價(jià)格等信息全都公開(kāi)張貼，農(nóng)民可用手中的可回收垃圾換取現(xiàn)金或農(nóng)資。
黃州區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了“村莊保潔常態(tài)化”。而在全省范圍內(nèi)，農(nóng)村垃圾治理的能力也在不斷提高。據(jù)最新數(shù)據(jù)，湖北省農(nóng)村保潔員已從去年的5.9萬(wàn)名增加到7.6萬(wàn)名，新開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)垃圾中轉(zhuǎn)站211座，新增密封式、壓縮式、勾臂式中轉(zhuǎn)車(chē)513臺(tái)，新增機(jī)動(dòng)收集車(chē)1626臺(tái)。垃圾有地方扔，有專(zhuān)人清掃，為進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理奠定了基礎(chǔ)。
12.33億元用于擺脫垃圾圍村清潔家園喚起對(duì)美的憧憬
要使農(nóng)村干凈整潔，必要的資金投入不可少。
據(jù)湖北省住建廳透露，今年4月，省城鄉(xiāng)建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金下達(dá)2億元，重點(diǎn)支持各地村莊綠化美化、垃圾處理等環(huán)境整治工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年，各市縣人民政府已安排農(nóng)村生活垃圾處理財(cái)政預(yù)算12.33億元，比2014年的9.31億元增長(zhǎng)32.4%，強(qiáng)化了農(nóng)村保潔工作保障與收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)。
而筆者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的衛(wèi)生意識(shí)對(duì)于村莊持久保潔具有更大的影響。“我們村基本沒(méi)有集體收入，但決定發(fā)動(dòng)群眾，讓大家能積極參與到清潔衛(wèi)生工作中。”紅安縣永佳河鎮(zhèn)喻畈村村支書(shū)劉春生說(shuō)。筆者來(lái)到該村看到，房屋依然是舊的，道路、堰塘也沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的美化修飾，卻依然給人一種干凈整潔的感覺(jué)。
“開(kāi)始垃圾處理前，房前屋后，溝渠、塘岸四周，到處是堆積如山的白色垃圾，牛欄、豬圈、廁所隨意搭建臭氣熏天，柴堆等雜物也雜亂無(wú)章，面對(duì)這樣糟糕的情況，大家不知道從何下手。”劉春生回憶。經(jīng)過(guò)全體動(dòng)員，村里掀起了一場(chǎng)大掃除運(yùn)動(dòng)，男女老少?gòu)淖约曳壳拔莺箝_(kāi)始，清除了有礙交通的小茅廁、廢棄的牛欄豬舍，進(jìn)村的道路寬敞了，房前屋后干凈整潔了。垃圾堆變成了花草叢，糞堆挑到地里作肥料，柴草碼成堆，家家門(mén)口擺上垃圾桶，村民靠自己的雙手，徹底改變了村容村貌。
“環(huán)境整潔了，村民的好習(xí)慣也養(yǎng)成了。”喻畈村袁李家小組村民袁洪艷說(shuō)。他原本在外面做生意，得知村里要搞宜居村莊建設(shè)，便返回家鄉(xiāng)，在村民的推舉下?lián)瘟诵〗M理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)。自打上任，他不辭辛勞，使袁李家小組的環(huán)境發(fā)生了很大的變化。像袁洪艷這樣的鄉(xiāng)賢能人在喻畈村里發(fā)揮了帶頭作用，最終解決了全村的垃圾問(wèn)題。更重要的是，經(jīng)過(guò)共同的努力，增強(qiáng)了村干部與村民的凝聚力，也使大家相信，通過(guò)自己的勤勞，過(guò)上自信、幸福、有尊嚴(yán)的生活并不是夢(mèng)想。
“目前，全省已經(jīng)形成全面動(dòng)員、村村行動(dòng)的工作局面。”省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。在國(guó)內(nèi)一些地方不乏此類(lèi)案例，當(dāng)?shù)鼗ù髢r(jià)錢(qián)將農(nóng)村修得漂漂亮亮，農(nóng)民住進(jìn)了樓房，農(nóng)民小區(qū)像城市小區(qū)一樣實(shí)行物業(yè)管理，但這樣失去了鄉(xiāng)村特色，農(nóng)民難有歸屬感，一旦資金支持后繼乏力，臟亂差馬上回潮。要保持村莊長(zhǎng)久清潔，必須依靠農(nóng)民自身意識(shí)的覺(jué)醒。
美麗家園為農(nóng)民增收萬(wàn)元留住鄉(xiāng)愁不再是夢(mèng)想
農(nóng)村垃圾治理，有人認(rèn)為是面子工程。但在鐘祥市客店鎮(zhèn)明燈村村民看來(lái)，垃圾治理為他們帶來(lái)的不僅是山清水秀，還有真金白銀。
在明燈村山坡上灣，矗立著一座村標(biāo)。筆者在這里看到，石質(zhì)的墻體露出自然的斑駁，“明燈村”三個(gè)紅色大字鐫刻其上，旁邊一扇打開(kāi)的門(mén)框仿佛在期待游子歸來(lái)，古樸又有韻味。而走近一看就會(huì)發(fā)現(xiàn)，村標(biāo)是用舊磚舊瓦、磨盤(pán)、破瓦罐等建成的。“原來(lái)村里廢棄的壇壇罐罐、破磚爛瓦，閑置的磨盤(pán)石磙、豬舍馬槽到處都是。”村民吳德喜說(shuō)。自從開(kāi)始搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后，村里先是建立了垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的資源分類(lèi)中心，家家戶(hù)戶(hù)門(mén)前擺著三個(gè)竹筐，將垃圾按可回收、不可回收、有害進(jìn)行分別收集。大家齊心合力使村莊環(huán)境煥然一新，“污水橫流、垃圾遍地的現(xiàn)象不見(jiàn)了，現(xiàn)在用堰塘水澆的菜，不僅肯長(zhǎng)，還發(fā)病少、生蟲(chóng)少。”該村8組村民陳維貴說(shuō)。
整潔的環(huán)境沒(méi)人再忍心破壞，村莊變干凈了，村民開(kāi)始追求美、追求生活情趣。他們發(fā)揮創(chuàng)造力，用舊磚舊瓦改造路沿、水邊、田埂，廢舊的壇壇罐罐、酒瓶被鑲嵌到了墻上、圍欄上。磨盤(pán)、石磙成了村莊廣場(chǎng)上的裝飾品。閑置的犁、耙等農(nóng)具被收集起來(lái)，成為展示傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的道具。村口的路邊，擺著一溜石頭，上刻著二十四節(jié)氣。村中一棵樹(shù)齡1200年的樸樹(shù)更是享受掛牌保護(hù)的待遇。
廢舊利用留住了鄉(xiāng)愁，農(nóng)具農(nóng)事留住了記憶，村中的山、水、房、樹(shù)也就成了吸引游客的最大賣(mài)點(diǎn)。120多個(gè)生態(tài)庭院、80多個(gè)景觀點(diǎn)構(gòu)成了“一步一景”的村莊。“村子變美，有人來(lái)觀光游玩了，我就把家里的豬圈拆了，建成了農(nóng)家樂(lè)。”村民李廷兵說(shuō)，來(lái)客在這喝喝農(nóng)家茶，品嘗農(nóng)家菜、采摘新鮮蔬果，鄉(xiāng)土味道油然而生。
今年“五一”，明燈村接待了慕名而來(lái)的游客1300多人，比去年多出一倍。目前，全村發(fā)展采摘觀光農(nóng)業(yè)200畝，農(nóng)家樂(lè)48戶(hù)，從事鄉(xiāng)村旅游的村民有300多人，每戶(hù)年平均增收萬(wàn)元以上。
這一切僅僅是從打掃自家房前屋后開(kāi)始的，村民們誰(shuí)都沒(méi)想到會(huì)有這么大的變化。“所有的整治措施花錢(qián)并不多，鎮(zhèn)里以獎(jiǎng)代補(bǔ)一部分，農(nóng)民出一部分，最終激發(fā)了大家的主人翁意識(shí)，花小錢(qián)辦大事。”客店鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉濤說(shuō)。今后，明燈村還準(zhǔn)備挖掘整理九道灣與八折河的民間故事，進(jìn)一步釋放鄉(xiāng)土魅力，讓留住鄉(xiāng)愁不再是夢(mèng)想。
考核評(píng)比改變千百年陋習(xí)催生村莊“比美”潮
要改變農(nóng)民千百年來(lái)的衛(wèi)生習(xí)慣不容易，在農(nóng)村垃圾治理的前期，考核評(píng)比機(jī)制是培養(yǎng)農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣的有效手段。目前，湖北省已建立起一套機(jī)制，對(duì)村莊環(huán)境治理的考核成為常態(tài)。
咸寧市雙溪橋鎮(zhèn)九彬村是一個(gè)自然生態(tài)型村莊，筆者在這里看到，村中不僅環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施齊全、村委管理過(guò)硬，最關(guān)鍵的是村民具有很高的保潔意識(shí)與良好的生活習(xí)慣。“我們村是咸寧最干凈的村之一。”83歲的陳恢勝說(shuō)。這一榮譽(yù)足以使村民臉上有光。從今年一季度開(kāi)始，咸寧市開(kāi)始每季度評(píng)選10個(gè)“最潔凈村莊”和10個(gè)“最臟村莊”，評(píng)選結(jié)果均在當(dāng)?shù)孛襟w公布。
九彬村獲得了榮譽(yù)，相反的，獲得“最臟”稱(chēng)號(hào)的村莊，臉面上著實(shí)掛不住。“自從上季度得了個(gè)最差后，村干部全都動(dòng)起來(lái)，說(shuō)啥也要在下季度摘掉這個(gè)帽子。”咸安區(qū)馬橋鎮(zhèn)馬橋村網(wǎng)格管理員胡紅云說(shuō)。從馬柏大道至馬橋村四組附近有一片空地，經(jīng)常有建筑垃圾傾倒，久而久之形成了一個(gè)大型垃圾場(chǎng)。村里的垃圾池長(zhǎng)期無(wú)人清理，都長(zhǎng)了草。這次成了“最臟村莊”刺激了大家，村委會(huì)立即進(jìn)行了清理行動(dòng)，空地上的生活垃圾全被運(yùn)走，垃圾池也進(jìn)行了清理。筆者現(xiàn)場(chǎng)看到，經(jīng)過(guò)清理的空地上已經(jīng)豎起警示牌，與之前暗訪拍攝的照片相比，情況大為好轉(zhuǎn)。“評(píng)選活動(dòng)解決了很多老大難問(wèn)題。”咸寧市住建委村鎮(zhèn)建設(shè)科科長(zhǎng)廖承武說(shuō)。如通城縣塘湖鎮(zhèn)獅子村河岸兩旁的垃圾，多年治理不好，市領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)上點(diǎn)名批評(píng)好多回都沒(méi)用，這次被評(píng)為“最臟”后，縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，投入15萬(wàn)元，組織人力、機(jī)械對(duì)河道、公路、田邊地角的生活垃圾開(kāi)展了集中清理。
省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。目前，省考核市州，市州考核縣市，縣市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“月考”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村組有“周考”甚至“日考”。很多村莊建立了多方監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展“村民互評(píng)”、“村民評(píng)保潔員”、“保潔員評(píng)農(nóng)戶(hù)”等活動(dòng)。從目前效果來(lái)看，各種考核機(jī)制強(qiáng)化了責(zé)任壓力，增強(qiáng)了村民主人翁意識(shí)，有效改變了村民衛(wèi)生習(xí)慣。
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