建筑垃圾處置終端 遇“等米下鍋”尷尬
一方面偷倒亂倒建筑垃圾的現(xiàn)象屢禁不止，而另一方面，設(shè)計年處理100萬噸的蘇州市建筑材料再生資源利用中心，足足半年時間僅僅處理了10萬噸建筑垃圾，遭遇著“等米下鍋”的尷尬。
尷尬建筑垃圾處置終端“等米下鍋”
“到今年上半年，我們僅處置了10萬噸建筑垃圾。”江蘇蘇州市建筑材料再生資源利用中心董事長金建民有點擔憂，當初設(shè)計的年處“理量是100萬噸，如果最大負荷的話，則可以每年處理180萬到200萬噸。”據(jù)了解，巨大的混凝土塊經(jīng)過粉碎變成了粉末狀的制磚原料，這些原料經(jīng)過全自動的生產(chǎn)線做成方形的地面磚和植草磚。據(jù)測算，1立方米、約2噸的建筑垃圾能做成這樣的地面磚400塊左右。目前，再生資源利用中心的兩條破碎生產(chǎn)線和一條制磚生產(chǎn)線已經(jīng)投入運行，每年可以處置建筑垃圾100萬噸。然而，“尷尬”的是，由于建筑垃圾原料的缺乏，三條生產(chǎn)線基本都在“等米下鍋”。
建筑垃圾處置終端遭遇“等米下鍋”尷尬在蘇州市渣土辦得到證實。
去年年底，蘇州市建筑材料再生資源利用中心投入試運行，不過到今年上半年，僅僅處置了10萬噸建筑垃圾。據(jù)介紹，姑蘇區(qū)征收辦積極協(xié)調(diào)建筑拆遷類垃圾資源化利用工作，市保障房公司注重社會和環(huán)境效益，率先啟動拆遷地塊積存垃圾的再生利用，并把新開工地拆遷類垃圾的再生利用列入拆遷招標合同，把市政府的文件要求落到實處，給其它地區(qū)拆遷工作做出了示范。到6月份，市保障房公司共清運68346.31噸建筑拆遷類垃圾，市土地儲備中心共清運27332.27噸，吳中區(qū)城南街道清運169噸。幾乎只有年設(shè)計處置能力的10%，大“多數(shù)時候它們只能‘等米下鍋’。”市渣土辦有關(guān)負責人證實。
現(xiàn)狀
蘇州年產(chǎn)建筑垃圾至少300萬噸
蘇州市的建筑廢棄物分為三部分，主要為建筑拆除垃圾、工程棄土(新建建筑土方開挖和軌道交通工程棄土)以及建筑施工垃圾(土建垃圾和裝修垃圾)。目前已初步建立了相應(yīng)的申報、管理體系。其中建筑拆除垃圾基本無廢棄，按成分得到有效回收利用;工程棄土總量大，大部分廢棄;建筑施工垃圾全部廢棄，通過自行或委托運輸、環(huán)衛(wèi)部門清運等方式運輸至建筑廢棄物儲運場，部分小的工地甚至出現(xiàn)亂倒現(xiàn)象。
由于缺乏專門的終端處置場所，各施工、運輸單位紛紛自尋出路，城鄉(xiāng)結(jié)合部往往成為建筑廢棄物的“堆場”。為了解決建筑垃圾偷倒亂倒現(xiàn)象，2011年我市又重新公開設(shè)立了6個建筑垃圾歸集點，并于同年8月陸續(xù)啟用。而隨著城市大規(guī)模建設(shè)，連年來建筑垃圾產(chǎn)生量居高不下，各歸集點沒多久就出現(xiàn)了庫容告罄的困境。
而在建筑垃圾再生資源利用中心項目啟動之前，據(jù)調(diào)研測算，2012年我市產(chǎn)生建筑垃圾合計約1530萬噸。其中建筑拆除垃圾約553萬噸，工程棄土約958萬噸(其中新建建筑工程棄土494萬噸，軌道交通工程棄土464萬噸)，施工垃圾18萬噸。“每年產(chǎn)生的建筑垃圾保守估計有300萬噸左右。”市渣土辦負責人說。
然而，這些垃圾到底去了哪里呢?市渣土辦負責人介紹，從目前來看，這些建筑垃圾主要有三個去處，一個是賣給地下加工廠當建筑原料，第二個是送到工地上做路基，回填便道;第三個就是偷倒亂倒。當然，產(chǎn)生的后果既污染了環(huán)境，同時又增加了政府的二次投入。
政策市區(qū)拆遷建筑垃圾都要送處置終端
建筑垃圾前端的不斷涌入，使得各個臨時歸集點的壓力陡增，而能解除該種困境的方式之一就是配套的后續(xù)處置及再利用。2012年，蘇州市建筑材料再生資源利用中心項目完成立項，并于2014年年底投入生產(chǎn)。項目建成后將有效緩解項目區(qū)建筑垃圾不斷增加與處理不徹底之間的矛盾，達到合理利用土地資源，切實保護耕地與生態(tài)環(huán)境的目的，實現(xiàn)建筑垃圾資源化再利用。項目建成投產(chǎn)后預計每年可生產(chǎn)墻體材料、道路材料、復合材料99.2萬噸左右，不僅有利于保護環(huán)境，減少污染物，而且能夠?qū)崿F(xiàn)固體廢棄物的綜合利用和變廢為寶，達到資源節(jié)約的目標。
同時，為了防止建筑垃圾偷倒亂倒，蘇州對渣土車進行了監(jiān)管。截至目前，蘇州建立了建筑垃圾運輸企業(yè)目錄，35家企業(yè)的1104輛渣土車納入企業(yè)化管理。根據(jù)規(guī)定，未達到密閉化要求的要進行密閉化改裝，改裝后的渣土車將有統(tǒng)一的外觀，車身顏色為蘋果綠，車頂部有顯示渣土車、車牌號等信息。截至6月30日，蘇州共辦理渣土運輸處置證976張。
實現(xiàn)建筑拆遷類垃圾再生利用，既是緩解當前“垃圾圍城”困境、建設(shè)美麗蘇州的現(xiàn)實需要，也是我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。為此，蘇州市專門發(fā)文明確，市區(qū)(包括吳中區(qū)、相城區(qū)、姑蘇區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū))范圍內(nèi)的各類政府(國有)征收拆遷項目所產(chǎn)生的建筑拆遷類垃圾原則上都要運送至市建筑材料再生資源利用中心集中處置，以滿足政府BOT協(xié)議約定的每年不少于100萬噸的數(shù)量要求。市、區(qū)兩級房屋征收部門要按集中處置的要求，加強對征收勞務(wù)單位(房屋拆遷公司、拆房公司)的合同管理，在房屋拆遷合同(協(xié)議)中明確建筑拆遷類垃圾納入市建筑材料再生資源利用中心進行集中處置。同時，為提高建筑拆遷類垃圾收運效率和降低收運成本，從2015年起，推行建筑拆遷類垃圾統(tǒng)一收運制度。按照《蘇州市區(qū)建筑垃圾(工程渣土)管理工作實施方案》要求，將運輸費用納入房屋拆遷、土地開發(fā)等建設(shè)成本。
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