濕地萎縮加劇亟需治理 烏魯木齊首次立法進行保護
更新時間：2015-08-12 13:46
來源：中國環(huán)境報
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新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市十五屆人大常委會第二十七次會議正式審議了《烏魯木齊市濕地保護條例》（草案）（以下簡稱《條例草案》）。
《條例草案》提出，在濕地內(nèi)擅自筑壩、爆破、放牧的，擅自征占用、開發(fā)利用濕地或改變濕地性質(zhì)、功能且情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。這是烏魯木齊市首次專門立法保護濕地資源。
據(jù)了解，烏魯木齊市現(xiàn)有濕地面積2.12萬公頃，占全市總面積的1.49%，遠(yuǎn)低于世界8.6%和國家5.58%的平均水平。其中，達(dá)坂城區(qū)濕地面積占到全市濕地總面積的二分之一左右。
烏魯木齊市林業(yè)局（市園林管理局）野生動植物保護處負(fù)責(zé)人曹秀英表示，烏魯木齊濕地保護管理經(jīng)費投入不足，管理體制還不完善，相關(guān)部門在濕地保護工作中職責(zé)不清；濕地保護范圍內(nèi)，還不同程度地存在隨意開墾土地、侵占濕地、排放污染物等破壞濕地資源的行為，導(dǎo)致濕地面積萎縮，濕地生態(tài)功能下降。在濕地資源利用過程中，特別是超量開采地下水已致使柴窩堡湖湖面急劇萎縮，嚴(yán)重影響濕地資源的可持續(xù)利用。烏魯木齊出臺條例保護濕地資源，非常必要。
《條例草案》規(guī)定，濕地保護應(yīng)當(dāng)遵循保護優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對濕地保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善生態(tài)保護機制，設(shè)立濕地保護專項資金，依法編制濕地保護規(guī)劃并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
《條例草案》提出，對自然退化和遭到破壞的濕地應(yīng)當(dāng)采取有效措施，實施科學(xué)修復(fù)。市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照濕地保護規(guī)劃，采取有效措施保護濕地的水質(zhì)、土壤、野生動植物，維護濕地生態(tài)功能。對自然退化和遭到破壞的濕地，應(yīng)當(dāng)通過補水、退耕、輪牧、退牧、禁牧、引水治沙、種草、水生動植物恢復(fù)、水體交換、減少污染源等措施進行修復(fù)。
《條例草案》提出，在濕地內(nèi)擅自筑壩、爆破、放牧、燒荒,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自征占用、開發(fā)利用濕地或者改變濕地性質(zhì)、功能的,由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，并處5000元以上2萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上5萬元以下罰款。未按照濕地生態(tài)保護方案采取保護措施、履行恢復(fù)義務(wù)，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),造成濕地資源破壞的，責(zé)令限期恢復(fù)，并處以恢復(fù)濕地所需費用2倍以上5倍以下的罰款。
據(jù)悉，這部濕地保護條例有望在今年年內(nèi)正式出臺。
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